申论科目介绍.docx

申论申论申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目指申论考试，国家公务员的一项考试科目， 考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、 加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是 具有模拟公务员日常工作性质的能力测试申论申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、 推行的一种新兴文体作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优 点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式[1]简介作为一种应试文体，申论最早出现于2000 年中央国家机关公务员录用考试之中申论”一词，出自孔 子所说的“申而论之”从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提 出自己观点，并展开论述是国家公务员考试科目中必考的一门科目从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料， 要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点 进行较详细的阐述和论证。

申论常见五种形式的文章写作：议论文写作；应用文写作类试题；综合类试题；对策 类试题；总结概括类试题申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能 力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象， 要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题申论上常见的写作问题有：1、结构编排不 合理，行文层次的划分、衔接缺少紧凑性；2、没有深入理解申论的本质属性--模拟行政，考虑问题的角度不够 妥当，且行文缺少理论支撑；3、语言表达不能够凸显行政文化严谨、规范的基本要求，偏于一般性的评论等等性质申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有 所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力因此，申论考试所提供的一 般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜由于考生来自各个方面，所学 专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。

比如2000 年考题，粗看所 给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解 决的问题再比如 2001 年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系 申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一 般是具有可行性的比如2000 年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也 应有所考虑又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓 的不安心理申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一 是，都是能够解决的这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的要求 1、严格按申论要求的特点进行构思，根据行文者身份及行文对象进行布局，注意结构的完整性，一般 用总分结构，突出重点部分，开头结尾做好设计2、 对给定资料所反映的问题进行综合分析，对问题进行分类：(1)分清主要问题和次要问题；(2)分清有关联 的问题和无关联的问题(有无关联当然是指跟“问题”有无关联)；(3)哪些是最需要解决的问题。

3、 原因分析，应当弄清其问题产生的原因，并且弄清所有有关联的问题产生的主要原因和次要原因4、 注意文字的连贯性，巧用关联词和承接、连接词而且、反而、从而、进而、继而、既而、然而、因而不但…而且，不仅…也，最终、于是、尽管……5、 注意字数不得超出规定策论申论近似于古代科举考试中的策论，但又有区别：策论是重点考察应试者解决问题的能力；而申论还兼 考察应试者搜集与处理各种日常信息的能力策论主要从经书中出题；申论的内容则更具有现实针对性，形式也 更加灵活多变作文考试申论与作文考试也不完全相同：作文主要考察写作能力；申论还兼考察分析概括能力作文多是直 接命题，指向鲜明；申论则通常是给定一组材料，需要提炼加工题型介绍写文章反映的问题或背景，分两点或三点，或根据材料； 根据反映出的问题找到原因，要和上题一一对应； 根据上题原因提出相应对策，也要和原因顺序一致；（要提到贯彻科学发展观，以人为本，执政为民，统筹 全局，维护社会的和谐稳定等国家相关政策给定题目写文章或自拟题目写文章 公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科《申论》主要通过考生对给定材料的分析、概括，考查其运用马克思主义哲学、邓小平理论和行政管理等理 论知识以公务员身份解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。

《申论》试题全部为主观性试题，考试时限为150 分钟山东省将招考职位具体划分为A、B、C三个类别，分别命制相对应的申论试题具体为：各级机关中履行 司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用 A 类试卷；各级机 关中从事财务管理、审计、经济管理等工作的职位，申论考试使用B类试卷；各级机关中除上述职位以外的履 行综合管理以及机关内部管理等职责的综合管理类职位，乡镇机关的招考职位，申论考试使用C类试卷内容申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求 三部分组成申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要 求，设置两类试卷省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决 问题能力、文字表达能力阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点， 并揭示所反映的本质问题综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内 容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界 定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思 想观点市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问 题能力和文字表达能力阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及 的观点、事实作出恰当的解释贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时 有效地完成任务解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或 办法文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释 特点申论测试既不同于古代选拔贤良的策论，也不同于当今的大学入学的作文考试，它具有自身的特点 形式灵活 申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成一是概括部分，二是方案部分，三是议论部 分就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形 式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。

从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文 体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用背景面广 申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的 测试为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其 广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差申论的背景资料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、 分析和判断，并做出结论至于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会成为背景材料针对性强申论测试考查的目的明确，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力这些能力主 要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来从这 一角度看，考查的目的与测试的命题是密切相关的有机整体：目的具有针对性，试题也具有针对性；试题为测试 的目的服务，目的则是试题设计的指导思想测试优势 选拔公务员的申论测试，一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查， 而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。

在科目设置、考试形式上都 是按国际标准设计的，在内容上体现了中国特色西方一些实行公务员制度时间比较长的国家的公务员考试，是分类分等、定时定期进行的，人员的选拔录用 与职位紧密结合，采用不同的试卷，以满足不同岗位、不同职位对人员的不同需求我国也将逐步在公共科目试 卷中，体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步作到分类、分等、定期考试没有标答 申论测试没有也不可能有一个确切、固定、唯一的标准答案从资料背景来看，都是有关当前政治、经济、 法律、教育等社会问题，有的已定论；有的尚未定论，完全要考生自己来解决从这个角度来看，无论是提出对 策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性但是针对性和可行性 是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的还没有一个确切的合 理的方案，因此哪一种更为合理，针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定又比如论证部分， 抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要适合自己的特长，因而也决不会有一个具体唯一的标 准。

因此论证(作文)部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的唯一的标准正因为申论测试没有确定的答案，这给了考生以发挥的空间，不同的考生完全可以较充分地展示各自不同的 能力和水平同时也有利于选拔者挑选到满意的人才随着国家公务员考试的不断发展，申论考试主观试题客观化的趋势已经越来越明显在一定程度上，归纳概 括、综合分析、贯彻执行、提出对策和申发论述五类题型均已经出现了内部标准答案，立意错误将直接导致低分 现象的出现有前瞻性 申论测试注重考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力整个社会在不断地发展变化，公务员考 试命题不仅会与这种发展趋势相适应，而且还会体现出一定的前瞻性命题结构申论试卷内容主要有以下三部分组成：1. 注意事项(1) 申论考试与传统作文考试不同，它是对分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试2) 作答时限：阅读材料40 分钟，作答110分钟3) 仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答2. 给定资料范围材料约三四千字，内容不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化、教育等均有涉及，一般都是社会热 点或者大众媒体关注的焦点，即背景不生僻，具有普遍性3. 申论要求(1)用一定的篇幅(大约 150字)，概括出给定材料所反映的主要问题。