4第四章建设工程施工招标投标.ppt

《工程造价案例分析》《工程造价案例分析》第四章 建设工程施工招标投标第第4 4章章 建设工程施工招投标建设工程施工招投标考试大纲要求的内容：考试大纲要求的内容：建设工程施工招标程序与方式建设工程施工招标程序与方式建设工程评标与定标建设工程评标与定标 建设工程投标策略的选择与应用建设工程投标策略的选择与应用 案例类型：案例类型：※※ 招投标方式、程序与相关规定招投标方式、程序与相关规定※※ 投标策略与决策投标策略与决策※※ 评标与定标评标与定标《工程造价案例分析》l￿￿ 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公 开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报 价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经 济活动l￿￿ 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法 资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估 算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标， 决定能否中标的经济活动4.1 招投标概述我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请， 而投标是要约，中标通知书是承诺《工程造价案例分析》Ø 建设项目强制招标的范围我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行 下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与 工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安 全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

《工程造价案例分析》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》：以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目 ，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招 标：1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的；3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50万元人民币以上的；4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的《工程造价案例分析》①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 ②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 ③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 ④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工 程要求的 ⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标 人仍具备承包能力的 ⑥法律、行政法规规定的其他情形Ø 可以不招标的项目《工程造价案例分析》Ø 招标单位条件要求1.按照建设部的有关规定，依法必须进行施工招标的工 程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制 招标文件和组织评标的能力。

1)是法人或依法成立的其他组织2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员3)有组织编写招标文件的能力4)有审查投标单位资质的能力5)有组织开标、评标、定标的能力《工程造价案例分析》2.不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程 招标代理机构代理施工招标，并报招标管理机构备案按照 建设部第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法 》规定，申请工程招标代理机构资格的单位应当具备下列条 件：◇是依法设立的中介机构；◇与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益 关系；◇有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需要的设施及 办公条件；◇有健全的组织机构和内部管理的规章制度；◇具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；◇具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专 家库Ø 招标单位条件要求4.14.1招投标方式、程序与相关规定招投标方式、程序与相关规定4.1.1 4.1.1 招标方式招标方式（（1 1）公开招标）公开招标 （（2 2）邀请招标）邀请招标4.1.2 4.1.2 招标程序招标程序（（1 1）招标准备阶段）招标准备阶段，主要工作：，主要工作：确定招标组织形式、选定招标方式、标段划分、编制资格预审文件、编制招标文件、发布招标公告或邀请书、资格预审（（2 2）招标实施阶段）招标实施阶段，主要工作：，主要工作：发售招标文件、勘察现场、投标预备会、受理招标文件（（3 3）评标定标阶段）评标定标阶段，主要工作：，主要工作：开标、评标、定标、发出中标通知书、签订合同4.14.1招投标方式、程序与相关规定招投标方式、程序与相关规定确 定 招 标 组 织 形 式选 定 招 标 方 式标段划分编制 发布 招标 公告 或邀 请书编发 资格 预审 文件 组织 资格 预审编 制 招 标 文 件发 售 招 标 文 件勘察现场投标预备会受 理 投 标 文 件开标评标定标发 出 中 标 通 知 书签订合同招标准备阶段招标实施阶段评标定标阶段招标程序各个阶段的工作及其先后顺序招标程序各个阶段的工作及其先后顺序《工程造价案例分析》招投标工作程序1.招标活动准备工作2.确定招标方式，标段划分。

办理有关审批手续招标投标监 督管理部门接受备案根据工程性质，考虑项目专业要求、 投资资金要求、工期要求等因素，可以将整体项目分解为单 位工程分别招标3.招标公告和投标邀请书的编制和发布◇招标人采取公开招标，应当在国家指定的报刊和信息网 络上发布招标公告◇招标人采取如果采用邀请招标，应向三个以上具备承担 招标项目资信良好的投标人发出邀请◇招标公告文本内容应符合相关规定指定发布单位应当 在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告《工程造价案例分析》4.资格审查◇发布资格预审公告 ◇发出资格预审文件 ◇对潜在投标人资格的审查和评定 ◇发出资格预审合格通知书 5.编制发售招标文件◇编制的具体内容应符合招标文件中规定的实质性要求和条件◇招标文件应发售给通过资格预审、获得招标资格的投标人◇如果采用工程量清单计价，必须包括工程量清单进行施工招标 的招标文件中应包括招标方提供的工程量清单发售前应向招标投 标监督管理部门备案《工程造价案例分析》招标人对投标人进行资格预审应包括以下内容 ：• 投标人签订合同的权利：营业执照和资质证书； • 投标人履行合同的能力：人员情况、技术装备情 况、财务状况等； • 投标人目前的状况：投标资格是否被取消、账户 是否被冻结等； • 近三年情况：是否发生过重大安全事故和质量事 故； • 法律、行政法规规规规 定的其他内容。

《工程造价案例分析》Ø 招标文件内容1. 投标须知 2. 工程技术要求、设计文件 3. 工程量清单 4. 投标函的格式及附录 5. 拟签订合同主要条款 6. 要求投标人提交的其他材料及证件 7. 投标邀请书 8. 评标标准和方法 9. 标段划分 10. 投标有效期 11. 投标保证金、履约保证金的具体要求等 《工程造价案例分析》6. 勘察现场、召开投标预备会议 招标人可以根据招标项目的具体情况组织潜在投标人踏勘项 目现场，介绍工程场地和环境情况投标人对勘察中的疑问 问题，应在投标预备会议前以书面形式向招标人提出，招标 人以文字形式解答投标预备会议应由招标单位（或由招标 代理机构）主持，行业管理机构监督，所有投标人参加7.受理投标文件 ◇投标文件的编制：文件组成内容应符合法定规定，投标人 应组织专门工作人员阅读投标须知，收集相关数据和信息， 准确合理报价，按照招标文件规定的表格格式填写 ◇投标文件的递交应在投标截止时间之前按规定的形式和要 求完成，并同时提交投标保证金，逾期送达和密封不符合规 定的视为无效《工程造价案例分析》8.开标、评标、定标◇开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时 间公开进行，由招标人或招标代理机构主持。

◇评标工作首先按相关法规的固定组成评标委员会后，进行 初步评审（符合性评审）和详审评标方法视项目具体情况决 定，评标委员会推荐的中标候选人应当限定1至3人并排序，最 后确定中标人9.中标和合同签订 确定中标人后招标人应向监管部门备案，并与中标人进行 合同谈判，双方达成一致形成合同文本，投标人递交履约 保证金后合同生效合同签订应由公证机构予以公证4.1.3 4.1.3 招标工作的时限要求招标工作的时限要求1～2日5个工作日内15日内大 于 30 日大于30个 工作日大于15日7日 以内不小 于5 个工 作日5日内未被通知有 违法行为15日内不小于 20日30日 内招标文件发售开始时间招标文件发售结束时间召开投标预备会现场踏勘招标人修改招标文件最晚时间投标人书面质疑招标文件最晚时间投标截止时间（开标时间）确定中标人评标委员会向招标人提交书面 评标报告，推荐中标人候选人双方签订合同招标人向监管部门提交 施工招投标书面报告退还所有投标人投标保证金投标有效期截止时间投标保证金有效期发出中标通知书，通知未中标《工程造价案例分析》Ø 有关时间的规定1.投标有效期从提交投标文件截止日起计算 2.招标文件中建设工期比工期定额缩短20%（含20%）以上时 ，投标报价中可以计算赶工措施费。

3.投标准备时间（即从开始发出招标文件至投标人提交投标 文件截止之日止的期限），最短不得少于20天 4.投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标 保证金有效期应当超出投标有效期30天，投标保证金一般 不得超过投标总价的2%，且最高不得超过80万元人民币 5.招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文 件截止时间至少15天之前通知所有投标人 6.勘察现场一般安排在投标预备会议前1-2天，投标预备会议 可安排在发出招标文件7天后28天前进行《工程造价案例分析》7.投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应 在受到招标文件7天以内以书面形式向招标单位提出8.开标时间即为提交投标文件的截止时间9.评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日以 内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定 10.依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知 书起15天向监管部门提交施工招投标情况的书面报告11.自中标通知书发出之日起30天内，招标人与中标人应签订工 程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日，应当向中 标人和未中标人退还投标保证金Ø 有关时间的规定天 VS 工作日《工程造价案例分析》Ø 重新招标出现下述情况时，评标委员会可以建议招标人重新招标： 1.开标截止时间前资格预审合格的潜在投标人不足3家； 2.在投标文件截止时间前提交投标文件的投标人不足3家； 3.经评审，所有投标均被做废标处理或被否决； 4.有效投标不足3家导致投标明显缺乏竞争； 5.有串通投标的有力证据，招标过程违反“公开、公正、公平 ”三原则； 6.评标过程不合法或存在不符合招标目的的内容； 7.招标文件中内容存在明显与所有投标人意向区别（如标底明 显过高、过低的情况） 注：重新招标后有效投标人仍未达到法定人数时，属于必须审 批的工程建设项目，报请批准可以不再进行招标。

4.14.1招投标方式、程序与相关规定招投标方式、程序与相关规定工程计量与清单计价案例工程计量与清单计价案例[ [案例一案例一] ][ [案例二案例二] ][ [案例三案例三] ][ [案例四案例四] ]4.2 4.2 投标策略与决策投标策略与决策4.2.1 4.2.1 投标程序投标程序投标准备阶段投标实施阶段开标中标阶段投标前调研投标报名领 取 资 格 预 审 文 件填 写 资 格 预 审 文 件领 取 招 标 文 件参 加 现 场 勘 察参 加 投 标 预 备 会编 制 投 标 文 件参加开标投标文件澄清与陈述接 收 中 标 通 知签订合同递 交 投 标 文 件递 交 资 格 预 审 文 件4.2 4.2 投标策略与决策投标策略与决策4.2.2 4.2.2 投标策略投标策略（（1 1）不平衡报价法）不平衡报价法 （（2 2）多方案报价。