农业局开发扶贫调研(石)（三）.doc

农业局开发扶贫调研(石) 望江县太慈镇扶贫开发工作情况汇报 望江县太慈镇人民政府 太慈镇位于望江城郊、武昌湖畔，控制面积171.59平方公里，耕地面积 9.2万亩，辖15个行政村，人口7.6万，距县城7公里，距安庆56公里， 省道“安九公路”和建设中的济广高速穿镇而过跨武昌湖、泊湖两大水系， 境内水域众多，沟渠河流纵横交错，塘堰水库星罗棋布，有三分之二丘陵三 分之一平原，是典型的农业大镇气候温润，土壤肥沃，生态宜人，盛产粮、 油、棉、鱼等先后荣获“安庆市文明乡镇”、“安庆市生态示范镇”、“安庆 市第三届先进乡镇”等称号，是望江县经济发展最有潜力的乡镇之一 近年来太慈镇党委、政府紧紧围绕党中央、国务院确定的工作重点，按 照省市县相关部门关于扶贫工作的指导意见和政策扶持，结合当地实际，扎 实工作，始终把扶贫开发作为农业农村工作的重心，因地制宜，全力攻坚， 全镇扶贫开发工作取得了一定的成效，同时也面临不少困难和问题 （一）贫困状况及原因分析 太慈镇是省级扶贫重点乡镇，有贫困户6354户，贫困人口24449人，占 总人口的36％，贫困面较大，其主要原因表现在： 一是地理区位因素。

①交通闭塞太慈镇在安九路拉通之前，只有一条 公路通往县城，“十一五”以前，全镇有五分之四的自然村没有通水泥路，农 村生产生活成本高②易旱怕涝太慈是典型的半丘陵半圩区，江水引不到， 渠道水灌不到，跨武昌湖、泊湖两大水系，千亩以上圩口9口，小Ⅱ型水库 18座，当家塘2120口（其中万方以上当家塘930口），易涝易旱，水旱灾害 频发③债务包袱沉重撤乡并镇后，原沈冲乡和原太慈镇共遗留债务5000 万元，近几年来，在镇财政压力非常困难的情况下，还要逐步化解历史债务 二是产业结构因素产业结构不合理，抗风险参力差，二三产业少，农 产品附加值低，致使农民收入低 三是人口素质因素群众科技文化素质较低，思想观念滞后，部分贫困户自立意识、创业意识、市场参与意识不强，又缺乏必要的生产投入，以致增收无门，致富无望 （二）太慈镇扶贫开发的主要做法 1.实施整村推进片区开发项目，着力改善农村基本生产生活条件 自2021年以来，我镇共投入以工代赈、扶贫开发资金共计620.6万元，其中国家财政投入535.3万元，地方配套资金85.3万元。

兴建了四十多个项目工程，受益人口达8万余人改善农田灌溉和排涝面积近1.2万亩，新建道路20余公里，改建维修和修复村级道路120余公里，新建垃圾处理场和文化站各一所，桥梁1座，街道治理780米，堤坝加固和河道清淤共计15万方新农村建设及中心和村庄整治稳步推进，实现了道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化，极大的改善了农村生产生活条件，为农村持续发展奠定了基础 2.强化产业建设，着力提高贫困群众收入水平 我镇以龙头企业带动，加快特色产业发展，大力推进农产品标准化基地建设在巩固白莲洲棉花、小麦高产示范，九龙油菜示范，六o圩万亩水稻，茶岭村茶叶，绿源生态禽业养殖，合旺畜业生猪养殖，郭河黄鳝养殖等基地的基础上，新建狮子山标准化养殖基地，养殖优质鸡、鹅和天鹅共55000只其中九龙油菜示范基地今年种植面积已经超过10000亩群星圩、童家洲圩蔬菜大棚基地正在加紧筹划中在较短时间内形成了一定规模的特色产业示范带，对促进农民增收，带动镇域经济发展具有重要意义 3.加强技术培训，着力增强贫困劳动力劳动技能和转移就业能力 近年来我镇以“雨露计划”等扶贫培训工程为依托，加大技能培训和劳务输转，逐步形成了政府引导、市场运作、一条龙服务的劳务产业格局，年均输出劳动力上百人次。

4.加强措施协调，着力形成扶贫开发合力 一是强化项目支持充分利用退耕还林、新型农村合作医疗、饮解困工程、少生快富等强农惠农政策，优先支持贫困乡村，支持扶贫开发充分利用临近县城、滨临武昌湖的优越地理位置，高起点规划集镇，建设武昌湖半岛商住开发项目，提升集镇品味二是积极整合其它支农资金，推进扶贫开发按照“部门协作、整合项目、集中资金、突出重点、创新机制、提高效益”的原则，积极整合各方面的项目和资金，加大对重点工程建设、小流域治理工程、乡村道路建设、安居工程的支持力度三是加强对资金和项目的管理为确保项目保质保量完成，杜绝资金挪用，我镇加强了扶贫资金、以工代赈资金的管理，使项目资金做到专款专用，严格按照扶贫资金报帐制管理四是发动社会各界积极参与扶贫攻坚工作各部门、各单位结合开展联村联户、为民富民行动，发挥各自职能，加强协作，深入农村开展扶贫帮困工作，着力解决一些群众生产生活中的困难和问题，形成强大的扶贫开发合力 （三）近年来扶贫开发工作成效 通过近几年来的发展，我镇扶贫开发工作取得了明显成效一是农业基础设施建设不断夯实，农村生产生活条件得到改善二是拉动了镇域经济发展，提高了当地群众收入。

三是扶贫开发初具规模，社会各项事业取得长足进步 （四）存在的问题 1.贫困群体规模依然较大目前我镇人均纯收入低于2530元的户数为6354户，贫困人口24449人，城乡低保、医保、社会救助等财政补贴类民生支出依然较重 2.扶贫项目分散、资金盘子过小扶贫项目资金安排小，最多的不过50万元，并且大多需要地方进行配套，导致地方多申请一个扶贫项目，地方财政就要多投入资金，致使地方不敢做事 3.建设类项目用地压力大土地指标紧张，对需要集中连片土地的民生项目，用地供需矛盾极为突出 4.配套资金难以足额落实扶贫开发工作受益群众主要在农村，我镇是农业大镇、人口大镇，承担的民生工程任务较大同时我镇又是扶贫工作重点镇，财政也不充裕，虽然群众得到了实实在在的利益，但财政的配套资金压力也很大因此，有些扶贫工程配套资金难以足额到位，只能采取多渠道筹措方式予以解决 5.扶贫工程后期管护难度大扶贫工程大多没有后期管护费用，通村通组公路等扶贫项目建成投运后因缺乏维护而老化损坏快，影响工程效益 （五）几点建议 1.以加快城乡融合发展为契机，进一步完善发展规划，扩大城镇规模，增强镇域经济综合实力，强化产业集聚能力，加快基础设施建设，改善投资、创业、人居环境。

2.加大技能培训力度，提升扶贫户造血功能，从救济型向开发型转变 3.落实好各项强农惠农政策加大资金整合，集中财力办大事，不撒胡椒面 4.在每年年底前完成下年项目规划、申报，改变目前项目规划早、申报慢、资金下达迟等突出问题，确保项目早启动、早实施，让贫困户早受益 2021年5月 第 7 页 共 7 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。