宜居城市科学评价标准 X页.doc

宜居城市科学评价标准（2007年4月19日通过中华人民共和国建设部科技司验收）一、社会文明度（权重0.10） 10分/100分社会文明是百姓宜居的重要的前提条件1、政治文明（权重0. 3）3分/100分（1） 科学民主决策（权重0. 3）0. 9分/100分建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、 人大代表、政协委员意见制度，并贯彻执行的，为“较好”，得满分；建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、 人大代表、政协委员意见制度，并部分执行的，为“一般”，得一半分；没有建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主 党派、人大代表、政协委员意见制度，或虽然建立重大决策事先征求专家、公众、 民主党派、人大代表、政协委员意见制度但基本没有执行的，为“较差”，得0 分2） 政务公开（权重0. 2） 0. 6分/100分城市政府开通电子政务网站并每天更新城市规划、建设、管理、发展政务信 息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式）的，为“较好”，得满分；城市政府开通电子政务网站并每周更新城市规划、建设、管理、发展政务信 息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式）的，为“一般”，得一半分;城市政府未开通电子政务网站，或虽然开通电子政务网站但一•周以上都不更 新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、 联系方式）的，为“较差”，得0分。

3） 民主监督（权重0. 2） 0. 6分/100分按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体都开设“群众来 信”栏目、政府网站开设“市长信箱”并坚持一周内回复、已经开通“市长电 话”并建立有督办制度、主要领导定期到信访办公室接待来访群众并建立有信 访督办制度的，为“较好”，得满分；不能按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体没有全部开设 “群众来信”栏目、政府网站没有开设“市长信箱”或虽然开设但一周内不回 复、没有开通“市长”或虽然开通但经常无人接听或没有建立有督办制度、 主要领导不定期到信访办公室接待来访群众或没有建立信访督办制度的，为“较 差”，得0分4） 行政效率（权重0. 3） 0. 9分/100分已经建立行政审批中心，并有整套河网上公开查询的限时审批、过错追究、 缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度的，为“较好”，得满分；已经建立行政审批中心，但整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺 席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度不全面的，为“一般”,得一半分；没有建立行政审批中心，或虽然建立行政审批中心但没有整套可网上公开查 询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪监察等管理制度的，为 “较差”，得。

分5） 政府创新（加分项目）创造了好的城市规划、建设、管理、发展工作经验或和谐社会经验，生态环 境保护经验，被中央部委在全国推广的（以正式文件为准），加1分2、社会和谐（权重0. 2）2分/100分基尼系数大于0.3、小于0.4的，得满分；基尼系数小于0.3的，得一半分；基尼系数大于0.4的，得0分2） 社会保障覆盖率（权重0. 15）0. 3分/100分标准值:100%3） 社会救助（权重0. 15）0. 3分/100分己经建立、实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，建有条件较好的救 助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施的，得满分；没有建立、实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，没有条件较好的救 助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施的，得0分4） 刑事案件发案率和刑事案件破案率（权重0. 3）0. 6分/100分刑事案件发案率0.3分标准值：0%负指标）刑事案件破案率0. 3分 标准值：100%5） 文化包容性（权重0. 1） 0. 2分/100分城市居民能够充分尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、 不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“较好”，得满分；城市居民比较尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同 种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“一般”，得一半分；城市居民基本不尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不 同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式的，为“较差”，得。

分己经建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务, 并能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益 的，为“较好”，得满分；已经建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务, 但并不能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法 权益的；或能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的 合法权益，但没有建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保 险等服务的，为“一般”，得一半分；没有建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务, 且不能依法处理用人-单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权 益的，为“较差”，得0分7)加分、扣分项日市民普遍重承诺、守信用，典范事例近一年被中央媒体报道3次以上的，加 1分市民普遍缺乏信用，坑蒙拐骗事例近一年被中央媒体报道3次以上的，扣1 分3、社区文明(权重0. 2)2分/100分(1) 社区管理(权重0. 25) 0. 5分/100分老社区抽样调查一半分建立有依法选举的居委会领导班子并能履行好人民调解、居民服务等职能的 社区比例。

标准值：100%新社区抽样调查一半分入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率（以房管 部门登记为准）标准值：100%2） 物业管理（权重0. 25） 0. 5分/100分抽样调查，入住满一年的小区，业主委员会聘请物业公司覆盖面标准值： 100%3） 社区服务（权重0.5） 1分/100分抽样调查，社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例 标准值：100%4） 扣分项目业主和物业公司矛盾冲突较大较多，被省级及以上新闻媒体多次曝光的，倒 扣1分4、公众参与（权重0. 3）3分/100分（1） 阳光规划（权重0. 5） 1. 5分/100分建立城市规划公示、征集公众意见制度并贯彻落实的，为“较好”，得满分;未建立城市规划公示、征集公众意见制度，或虽然建立城市规划公示、征集 公众意见制度但没有贯彻落实的，为“较差”，得2） 价格听证（权重0. 5）1.5分/100分建立价格听证制度并贯彻落实的，为“较好”，得满分；未建立价格听证制度，或虽然建立价格听证制度但没有贯彻落实的，为“较 差”，得0分经济富裕是宜居城市最重要的基础条件，也是宜居城市最重要的决定因素之1、人均GDP （万元）（权重0. 2）2分/100分标准值：大城市4万元、中小城市2. 5万元的。

注：以2005年统计数据为准，以后按国家公布的物价涨幅自动调整2、 城镇居民人均可支配收入（元）（权重0. 3）3分/100分标准值：大城市2. 5万元、中小城市2万元注：以2005年统计数据为准，以后按国家公布的物价涨幅自动调整3、 人均财政收入（元）（权重0. 1） 1分/100分标准值：大城市0・4万元、中小城市0.2万元的注：以2005年统计数据为准，以后按国家公布的物价涨幅自动调整4、 就业率（%）（权重0. 25）2.5分/100分标准值：96%5、 第三产业就业人口占就业总人口的比重（%）（权重0. 15）1.5分/100分标准值：70%三、环境优美度（权重0. 30） 30分/100分生态环境恶化是当前我国城市发展中的突出问题环境优美是城市是否宜居 的决定性因素之一，主要包括生态环境、气候环境、人文环境、城市景观等四个 方面1、生态环境（权重0. 8） 24分/100分(1) 空气质量好于或等于二级标准的天数/年(权重0. 2) 4. 8分/100分标准值：365天/年(2) 集中式饮用水水源地水质达标率(%)(权重0. 2)4. 8分/100分标准值：100%(3) 城市工业污水处理率(%)(权重0. 1)2.4分/100分标准值：100%(4) 城镇生活垃圾无害化处理率(%)(权重0. 1)2.4分/100分标准值：100%⑸噪声达标区覆盖率(%) o (权重0. 15) 3. 6分/100分标准值：100%(6) 工业固体废物处置利用率(权重0. 1)2.4分/100分标准值：100%(7) 人均公共绿地面积(平方米)(权重0. 05)1.2分/100分标准值：10平方米(得80%分，正相关指标)(8) 城市绿化覆盖率(%)(权重0. 1)2.4分/100分标准值：35%(得80%分，正相关指标)(9) 加分项n市区内有水质良好的海、大江、大河、天然湖泊、湿地和保护较好的国家森 林公园、国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、世界自然遗产的，加2分2、 气候环境（加分、扣分项目）（1） 加分项：全年15。

C至25C气温夭数超过180天的，加1分2） 扣分项：全年灾害性气候夭数超过36天的，倒扣2分3、 人文环境（权重为0.1） 3分/100分（1） 文化遗产与保护（权重0. 4） 1. 2分/100分有世界文化遗产、世界文化景观、全国重点文物保护单位、国家历史文化名 城、国家非物质文化遗产并且保护较好的，得满分；有省级历史文化名城、省级重点文物保护单位并且保护较好的，得一半分2） 城市特色和可意向性（权重0. 2）0. 6分/100分现场考察城市人文景观是否具有鲜明的特色，城市的标志、节点、通道、边 界等意向要素是否清晰可辨，给人印象是否深刻：较好，得满分；一般，得一半 分；较差，得0分3） 古今建筑协调（权重0. 2） 0. 6分/100分现场考察城市现代建筑与传统建筑之间的协调程度：从城市现代建筑本身的 色彩，尺度，形体，质地与城市中传统建筑是否协调来评定分为三个层次：较 好，得满分；一般，得一半分；较差，得4） 建筑与环境协调（权重0. 2）0. 6分/100分现场考察城市建筑与当地环境的协调程度：从城市建筑设计和施工是否考虑 城市所在地理位置和气候特点来评定分为三个层次：较好，得满分；一般，得 一半分；较差，得。

分1）城市中心区景观（权重0. 4） 1. 2分/100分现场考察城市中心区的景观：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、园 林艺术等方面来评定分为三个层次：较好，得满分；一般，得一半分；较差， 得0分2） 社区景观（权重0. 4）1.2分/100分现场抽样考察城市平民社区的景观：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布 局、建筑密度、园林艺术等方面来评定分为三个层次：较好，得满分；一般， 得一半分；较差，得0分3） 市容市貌（权重0. 2）0. 6分/100分现场抽样考察城市背街小巷市容市貌：从城市空间布局、园林艺术、环卫保 洁、路面完好情况等方面来评定分为三个层次：较好，得满分；一般，得一半 分；较差，得0分四、资源承载度（权重0.1）10分/100分城市资源量，决定一个城市的自然承载能力，是城市形成、发展的必要条件 资源丰富，有利于提高公众的生活质量，也是宜居城市的重要条件，其中水土资 源是宜居城市的决定性因素之一1、 人均可用淡水资源总量（权重为0.5）5。