成都大学突发公共事件.doc

1成都大学突发公共事件应急预案1 总则1．1 编制目的为健全我校突发公共事件应对机制，提高突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理发生在我校的各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护学校稳定，特制定本预案1．2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、 《中华人民共和国教育法》 、 《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》 、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》 、《四川省突发公共事件总体应急预案》 、 《四川省教育系统突发公共事件应急预案》 、《成都市公共事件总体应急预案》等法律、规章和相关文件1．3 适用范围本预案适用于我校各学院（部） 、处室的突发公共事件应急处置工作（校外办学点可参照执行） 本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要有关部门和学校立即处置的危险事件主要包括：（1）社会安全类突发事件 包括：校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。

2）事故灾难类突发事件 包括：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等3）公共卫生类突发事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及造成（可能造成）损害师生员工健康安全的校内公共卫生事件；当地发生的可能影响学校的公共卫生事件4）自然灾害类突发事件 2包括：气象、洪水、地质、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害5）网络与信息安全类突发事件 包括：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等6）考试安全类突发事件 包括：学校统一组织的各级各类考试中，考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试、评卷过程中发生的违规事件等7）其它影响学校安全与稳定的突发公共事件1．4 工作原则（1）分级负责，责任落实 按“谁主管、谁负责”的原则，学校发生突发公共事件时，各级部门党政主要领导要按照“一岗双责”的原则，在学校党委、行政的统筹领导下，配合相关部门，负责做好事件处置工作。

各级部门成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称“专项领导小组” ） ，学校分管副书记、副校长任组长，各部门负责人及主持全面工作的副职是“第一责任人” ，同时制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称“学校领导小组” ） ，负责学校突发公共事件处置工作；指导、督促专项领导小组的工作2）统一指挥，快速反应 各级领导小组内部要加强分工协作，做到群防群控，同时要加强与当地政府和其他职能部门的联系沟通，建立快速反应机制一旦发生突发公共事件，要根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失3）预防为主，平战结合 各级部门要立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用加强信息收集、研究和判断，从细节抓起，做到早发现，早研究，早解决增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平落实应急预案保障措施从制度、组织、物资等方面做好充分准备，确保预案一旦启动即能有效实施3（4）区分性质，处置得当 处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。

对师生的诉求要晓之以理、动之以情按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定1．5 突发公共事件等级划分突发公共事件按其类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等，由高到低分为：特别重大事件（Ⅰ级） 、重大事件（Ⅱ级） 、较大事件（Ⅲ级） 、 一般事件（Ⅳ级） 具体见各类突发公共事件应急处置中的事件等级划分2 组织机构及职责2．1 学校应急处置指挥体系及职责（1）学校领导小组及主要职责组 长：学校党委书记、学校校长副组长：分管相关工作的副书记、副校长成 员：学校行政职能部门、涉及范围的学院（部）的党政负责人主要职责：负责统一决策、组织、指挥学校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务负责向主管部门和单位通报情况，协助相应部门和单位开展应急处置工作2）学校领导小组办公室及职责领导小组下设办公室,领导小组办公室设在学校办公室内,日常工作由领导小组办公室承担领导小组办公室主任由学校办公室负责人兼任领导小组办公室主要职责:负责及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组;督导、检查各级部门落实突发公共事件应急处理的情况;督促各级部门根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。

3）学校各专项应急处置工作组及主要职责学校突发公共事件应急处置领导小组下设相应的专项应急处置工作组社会安全类突发事件应急处置工作组社会安全类突发事件应急处置工作组组长由分管副书记、副校长担任，副组长由学校办公室负责人担任，日常工作由学校办公室承担4成员：学校办公室、党委组织部、宣传统战部、纪委办公室、教务处、人事处、计财处、审计处、学生处、国际合作与交流处、基建处、国有资产管理处、保卫处、后勤服务公司、工会、离退休工作处、现代教育技术中心、心理健康教育与研究中心、各学院（部）的党政负责人主要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；研究建议对事件有关人员的责任追究事故灾难类突发事件应急处置工作组事故灾难类突发事件应急处置工作组组长由分管副书记、副校长担任，副组长由保卫处负责人担任，日常工作由保卫处承担成员：学校办公室、党委组织部、宣传统战部、纪委办公室、教务处、人事处、计财处、审计处、学生处、国际合作与交流处、基建处、国有资产管理处、保卫处、后勤服务公司、工会、离退休工作处、现代教育技术中心、心理健康教育与研究中心、各学院（部）的党政负责人。

主要职责：组织、指导突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；研究建议对事件有关人员的责任追究公共卫生类突发事件应急处置工作组公共卫生类突发事件应急处置工作组组长由分管副书记、副校长担任，副组长由后勤服务公司负责人担任，日常工作由后勤服务公司承担成员：学校办公室、党委组织部、宣传统战部、纪委办公室、教务处、人事处、计财处、审计处、学生处、国际合作与交流处、基建处、国有资产管理处、保卫处、后勤服务公司、工会、离退休工作处、现代教育技术中心、心理健康教育与研究中心、各学院（部）的党政负责人主要职责：在卫生部门指导下，组织突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；研究建议对事件有关人员的责任追究自然灾害类突发事件应急处置工作组自然灾害类突发事件应急处置工作组组长由分管副书记、副校长担任，副组长由保卫处负责人担任，日常工作由保卫处承担5成员：学校办公室、党委组织部、宣传统战部、纪委办公室、教务处、人事处、计财处、审计处、学生处、国际合作与交流处、基建处、国有资产管理处、保卫处、后勤服务公司、工会、离退休工作处、现代教育技术中心、心理健康教育与研究中心、各学院（部）的党政负责人。

主要职责：在学校领导小组的指导下，配合相关部门开展工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；研究建议对事件涉及人员的责任追究网络与信息安全类突发事件应急处置工作组网络与信息安全类突发事件应急处置工作组组长由分管副书记、副校长担任，副组长由现代教育技术中心负责人担任，日常工作由现代教育技术中心承担成员：学校办公室、党委组织部、宣传统战部、纪委办公室、教务处、人事处、计财处、审计处、学生处、国际合作与交流处、基建处、国有资产管理处、保卫处、后勤服务公司、工会、离退休工作处、现代教育技术中心、心理健康教育与研究中心、各学院（部）的党政负责人主要职责：通过技术手段对各学校网络实施有害信息监控；及时制止重大有害信息在校园网大面积传播；处置校园网遭受大范围攻击和其他的严重事故考试安全类突发事件应急处置工作组考试安全类突发事件应急处置工作组组长由分管副书记、副校长担任，副组长由教务处长担任，日常工作由教务处承担成员：学校办公室、党委组织部、宣传统战部、纪委办公室、教务处、人事处、计财处、审计处、学生处、国际合作与交流处、基建处、国有资产管理处、保卫处、后勤服务公司、工会、离退休工作处、现代教育技术中心、心理健康教育与研究中心、各学院（部）的党政负责人。

主要职责：汇总各方面情况，提出处理建议；上报事件情况（包括事件原因、性质、程序、波及范围的初步判断和目前的应对措施） ；做出决策，协调各部门行动；根据上级工作组的决策指挥应急处置工作2．2 各级部门应急处置领导小组及主要职责各级部门结合本部门实际成立突发公共事件应急处置领导小组，具体负责落实本部门突发公共事件应急处置工作主要职责：根据学校制订的突发公共事件应急预案，制订本部门的突发公共事件6应急处置预案，并确保本部门师生员工了解预案；建立健全紧急应对突发公共事件的工作制度，建立“一岗双责”制度，并将责任分解到科室、落实到人；强化监测与预警，坚持开展定期或不定期的安全检查，特别是校舍、消防、食品卫生安全等方面的检查，落实各项突发事件防治措施；明确并落实突发公共事件的信息报告人；发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向学校领导小组汇报2．3 各级职能部门应急处置主要职责2.3.12.3.1 学校办公室职责：学校办公室职责：(1)负责全校综合值班的组织安排2)保证应急车辆随时调用，提供机动灵活的宣传工具和器材。

3)负责汇总各方面的情况、信息，统一上报下达4)负责收集重要国际国内信息，供领导参考5)牵头组织学校稳定工作督查组，对学校落实稳定工作的情况进行检查督促，并及时向学校领导汇报2.3.22.3.2 党委组织部职责：党委组织部职责：(1)在党委的领导下，具体负责动员各级党组织切实负起领导责任，组织落实好本单位的各项稳定工作及措施2)组织动员各级党员领导干部和广大共产党员充分发挥在稳定工作中的核心和骨干作用2.3.32.3.3 保卫处（武装部）职责保卫处（武装部）职责：(1)加强管理，严格门卫、保卫制度，做好校园及重点部位巡逻守护工作2)通过各种渠道掌握本校政治动态信息，并及时向学校办公室和上级机关报告3)与公安、国安机关及兄弟院校保卫部门保持联系，获取校外信息4)组织指挥应急小分队，处置火灾、爆炸、杀人、抢劫、洪灾、地震等突发事件，及时疏导人员，保护现场、防止事态扩大5)加强公共场所、宣传栏等阵地控制，防止和及时挡获张贴、书写反动传单、标语、大(小)字报等非法活动人员6)依法进行现场取证工作7)检查督促各机密要害部位加强值班和警戒，确保要害部位安全8)做好学校主要领导人及知名人士的安全保卫工作。

7(9)配合地方政府和相关部门做好“处法”工作2.3.42.3.4 学生处、校团委职责：学生处、校团委职责：(1)通过各种渠道。