烟草探索机关工作人员质效提升机制经验交流和烟草民主监管工作经验交流汇编.doc

烟草探索机关工作人员质效提升机制经验交流和烟草民主监管工作经验交流汇编烟草探索机关工作人员质效提升机制经验交流）负责人违反各类规章制度被记分的，部门主要负责人负连带责任；凡部门主要 负责人违反各类规章制度被记分的，分管领导负连带责任；属于部门自查到的，部门 负责人不负连带责任，凡连带责任扣月基础考核奖，不影响年度考核奖遇特殊情 况，部门负责人记分责任由班子研究决定在考核过程中，各部门负责人始终本着实 事求是的态度，认真对照工作质量效能控制内容逐项检查，真实记录所属员工每月的 工作情况和存在问题等，正确履行好职责2、规范运作、考核全面该办法内容由到岗时间、在岗情况、仪容礼仪、环境 控制、工作内容、工作态度、办事效率、工作质量、服务水平、问题处理、协作态 度、学习培训、各类活动、安全工作等组成，这些内容都以特定的分值细化罗列在《机关工作人员月度行为规范评估考核细则》当中每个部门通过填写《衬**县烟草 专卖局（公司）月度考核记录表》，对所属部门员工进行全方位、多层次的综合考核 评定在《机关工作人员月度行为规范评估考核细则》中，“到岗时间”主要对员工 上班到岗时间进行限定，员工上班后3分钟还未到岗的话，将予以扣分；“在岗情 况”是考核员工在岗位精神状态和各项规章制度的执行情况，并规定除突发事件外上 班期间中途外出办私事时间每月不得超过6小时；“仪容礼仪”是对员工着装整洁， 对或前来咨询联系工作的内外部客户热情接待，言行举止文明礼貌等行为的规 范；“环境控制”是对员工办公物品排放，各类文件和资料整理，卫生责任包干区内 清洁情况等的规范；“工作内容”是对员工岗位日常工作内容及临时性指派工作内容 的完成情况；“工作态度”是指员工对布置的工作任务不推诿拒绝，办事认真负责等情况；“办事效率”指员工对日常工作事务、临时性任务不拖拉，及时高效完成的情 况；“工作质量”指按时 烟草探索机关工作人员质效提升机制经验交流完成工作和工作的质量高低等情况；“服务水平”是指员工的服务态度，同事间 合作相处情况，以及无不良影响、投诉或纠纷；“安全工作”是指在职责范围内的安 全工作情况，未出现安全隐患和安全事故。

3、 注重实效、绩效考核该办法积极引入激励机制，对每位机关人员实行100 分制考核，每项考核内容有特定的评分标准和分值按照工作表现，考核分值以采取 倒扣分和奖励分的方法与当月的绩效考核奖金相挂钩，充分体现了 “多劳多得、按劳 计酬”的原则年度考核分还与年度先进集体和先进个人评选相结合，部门负责人年 度考核分必须在95分以上才有资格参加先进集体评选，员工的年度考核分同样也要 在相同分值下才能参加先进个人评选同时，为了激励先进、鞭策后进、鼓励创新， 该办法中除了扣分部分，还有奖励分部分，即工作创新被局（公司）采用推广，被上 级机关表彰的都能加分此外，办法还规定，凡涉及重大违规问题以及违反国家法 律、法规、行纪、行规被追究责任的实行一票否决4、 正视问题，不断完善在办法实施两年多来，虽然取得了良好的成效，但也 发现了一些新的问题，主要有：一是部分员工思想认识还没有到位二是烟草行业服务为主的工作性质，让员工 与员工之间的相互控制，容易导致控制失效，而且员工之间存在抵触心理三是部分 领导不够重视，重经营、轻管理，未能从深层次去研究分析问题为此，杯县烟草专 卖局（公司）及时跟进，在今年2月份，重新对效能控制办法进行了修改完善，出台 了《****县烟草专卖局（公司）机关工作人员行为规范评估考核办法》。

新的考核办 法在原有的基础上，适时修改了一些内容，并调整了管理模式，即由分管领导控制中 层干部、职工控制职工、部门领导评估的模式转变为分管领导管理中层干部、中层干 部评估职工的新模式，实行部门领导负责制，以点带面，以机关带动基层，全面推进，对全体员工进行月底不定期的监督和检查，并与《员工行为规范记分管理办法》 相结合，按照不同的考核要求设定了不同的分值，使每项工作得到有效地落实三、取得成效首先，理顺内部管理运作，提高了机关办事效率县烟草专卖局（公司）实施《办法》后，机关内部管理运作更加顺畅，办事处事环环紧扣，工作层 层得到落实群众到机关一看员工工作热情高涨、团结协作，不管是办事还是反映问 题，都能到及时得到受理和解决如原先员工外出办事只需填写《中途外出公务及办 私事请假登记单》，外出办事就不受时间限制，只需花一小时的工作却办了三个小 时，还不见人返回单位，甚至有可能借办公时间顺便去办个人私事，工作效率极低 实施《办法》后，员工外出办事超过指定时间内未回的，又无来电告知的，直接与员 工绩效工资挂钩每次扣2分，促进员工外出办事效率的提高该《办法》还要求员工 对交办的工作任务未及时完成，有办事效率低下、有拖拉现象的，都将予以扣分。

其 次，规范办事处事行为，转变了机关工作作风县烟草专卖局在加强机关效能建设 中，始终坚持“内强素质、外树形象”的工作理念，并使其成为该局干部员工的自觉 行动过去会议的学风和会风不是很理想，早退、迟到是经常发生，实施《办法》 后，学风、会风明显好转，无论是学习和业务培训抽岗，还是会议抽到，到会率均达 到100%第三，完善绩效考核机制，营造了良好工作氛围实施《办法》，实行多元 化监管，复式型的考评，将员工的工作业绩直接与月绩效考核奖金相挂钩，促使机关 工作人员髙效率工作，充分发挥其潜力，激励先进，鞭策后进，在该局已经形成了“你追我赶”的良好工作氛围不仅转变了一部分员工原有的“不求有功，但求无 过”和“干与不干一个样，干好干差一个样,，的思想；也改变了一部分机关人员“满 足现状、小富即安、得过且过”的自足情绪，进一步激发了机关人员的主观能动性和 工作积极性，使人人树立了危机意识，增强了责任意识和服务意识，营造了 “份内事 情分头理，线上工作共同做，本职岗位自己守，领导交托抓紧办”的良好工作环境第四，加强烟草队伍建设，提高了干部员工素质坚持“建一流班子，带一流队 伍”原则，实施《办法》，完善制度，规范运作，全方位监督，促使机关干部职工顺应时势发展，提高自身素质，主动参与到机关效能建设中来，以实实在在的工作业绩 来取信于民。

在责任联担中，既注重个体的实绩，又注重团队精神，使每个机关干部 感到自身的工作不仅要对上级和对下属负责，还要对群众负责；不仅要接受上级的监 督，还要接受下属监督，整个机关工作在监督中运作，促使机关员工尽最大努力履行 岗位职责并完成任务《办法》实施，、提升广大干部员工整体素质，使该局上下形 成了 “比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围，有力地推动了该局工作朝着优质高效 的方向发展第五，注重工作质量流程，规范了机关办事程序实施该《办法》是** 县烟草专卖局（公司）遵循着“创新务实、力求实效、高效简明”要求，科学化管 理，规范化运作，标准化要求，促使每位干部员工在“用好脑”的同时，能充分地“开好脑”、“动好脑”，并在各项工作上有创新、有进步、有突破顺利实施《办 法》使各部门职责更加清晰，工作更加明确，使得该局形成“各司其职、齐头并进、 环环相扣”的良好工作格局烟草民主监管工作经验交流烟草民主监管工作经验交流烟草民主监管工作经验交流近年来，随着企业的发展，企业生产经营规模的逐年 扩大，网络建设现代化、规范化水平的进一步提高，一些基础性投入不断的增加，基 建、装修工程、大宗物品采购及人事用工等工作日趋频繁。

在这改革发展过程中，企 业的民主监管工作遇到了不少新情况和新问题，反映出原有的基建招投标、物品采 购、人事用工等管理办法操作性不强，企务政务公开、公平、公正原则难以充分体 现，对此，林市局党组高度重视，从加强企业党风廉政建设，提高企业内部管理水平 的需要出发，创新监督制约机制，于20**年12月成立林市局机关民主监督管理委员会 （以下简称“监管会"）监管会的成立加强了企业生产经营管理过程的监督，增加了 企务、政务公开的透明度，扩大职工对企业重大经营活动的知情权和参与权同时也 为企业党风廉政建设和反腐败工作创造了良好的工作环境市局监管会成立近两年 来，在实践中不断完善，在前进中逐步规范，取得一定工作成效我们的主要做法和 体会如下：一、建立组织机构，制定工作章程**市民主监督管理委员会由市局监察科牵头组 织，设立主任委员一名、副主任委员三名、祕书长一名，主任委员由纪检组长担任， 委员由市局（分公司）机关党委、工会、职代会及机关各有关职能部门人员组成为 增强监管会力量，根据监管领域扩展的需要，我们适时增补多名各部门业务骨干参加 监管会，目前监管会成员达到14人，提高了监管会的整体素质，从人员上确保了监 管的质量。

工欲善其事，必先利其器”组织机构建立后，必须要有一套相对完善 的工作章程监管会成立之初，市局监察科组织人员起草工作章程，经广泛征求意 见，反复讨论修改后，形成《材市烟草专卖局民主监督管理委员会章程》，规定了监 管目的、范围和职责等监管目的：加强企业经营管理过程的民主监督，推动企务政务公开，强化企业经营管理的规 范化、制度化、科学化，维护行业持续、健康、稳定发展监管范围：各职能部门重大经营管理活动，基建项目投资、大宗物品采购，大额度资金使 用、人事用工及其他需要监管的项目监管职责：一是审议各职能部门提交的监管有 关事项；二是监督各职能部门是否按规定的要求和程序操作；三是监督单位和职能部 门落实政务、企务公开制度情况；四是对违反规定或操作程序的现象和行为给予及时 指正，反馈给相关职能部门，必要时提请市局党组研究，责令整改为规范操作程 序，还制订《关于基建工程招投标和大宗物品比价采购等事项的操作程序》及《基建 项目招投标大宗物品采购操作程序流程图》等多项工作程序组织保障体系的建立和 制度的完善，为民主监管工作的顺利开展提供保证二、寓监于管，不断完善监管过程的程序化、科学化开展民主监管我们重在对过 程的监管，意在通过监管提髙企业管理水平的规范化、科学化。

因此，在开展民主监 管过程中，我们严格按章程和操作规则开展监管，并不断创新监管形式，主要做法 有:1、 实行集体议事制，对有关事项的审议监督必须经集体讨论、研究并经到会23 以上委员通过后形成决议2、 监管程序分一般程序和简易程序监管过程是整个监管会工作的重点，我们 在具体操作过程中不断摸索更规范的监管形式，并根据监管事项的大小及重要性分成 一般程序和简易程序一般程序主要对重大经营管理活动、基建项目投资、大宗物品 采购、大额度资金使用、人事用工等方面严格按操作流程规定进行监管，如单位购置 一批电脑，职能部门首先要填好《提请监管告知书》报监管会，并附上购置电脑的型 号、配置、台数的询价公示，在公开栏公示5天以上，进行公开询价公示期满，职 能部门收集各商家的投标书后，监管会再组织成员对开标比价过程进行监管；在监管 过程中监管会委员可以提出意见和建议，填好《过程监管记录表》；最后结果由职能部门和领导确定，职能部门把最后结果在公示栏公开，并填好《结果告知书》报监管 会备案简易程序应用于涉及金额较小或不易发生问题的监管事项，如同样购置电 脑，因有关部门急需只要1台，职能部门可参照购置成批电脑的价格，直接与商家询 价联系确定，但价格无特殊原因不可高于成批量单价。

职能部门仍需做好详细的过程 记录，并将有关情况报监管会备案3、 监管过程格式化通过去年的探索，为解决监管会与职能部门监管与被监管 手续的完善和科学化，今年我们根据监管流程的特点专门制作了《提请监管告知 书》、《过程监管记录表》、《结果告知书》等三种表格，具体规范了监管程序，通 过对监管过程的不断探索、完善，理顺了监管与被监管之间的协调关系，提高了按规 范程序办事的自觉性三种监管表格强调事前告知、事中参与、事后公开等环节的监 督，将监管的全过程尽可能地制度化、表格化，体现在便于存档、查阅的书面台账 上，使监管更细化、烟草民主。