最新【美国阿富汗新战略中的印度和巴基斯坦因素】阿富汗 巴基斯坦.doc

最新【美国阿富汗新战略中的印度和巴基斯坦因素】阿富汗 巴基斯坦国际 治政专论　 美 阿 国 汗 新富 略 中战的　 度和印 基 巴坦 斯因素　瑞郑 祥中国　 国际 问 研题究所 研 究 员 　（ 键关） 调印关巴系、美阿国富新战汗略　　 （ 提要） 在国的阿美汗新战富略中 印，和度 基巴坦斯 有占重要位 置，何发挥印如度和 基斯　 巴　 ｌ在解坦阿富汗问题中决作用的不，仅奥 巴对马府稳定政富阿汗势 ，局而对且国撤美阿之出后局 的 Ｉ势至关　重要 　（ 分类号 Ｄ ） ． （ ７中 图 １８ ２ 文标献码） 识 （２Ａ 文章号编 ４２ ８）２２１ ）０ ２０　　 ０　５３ （ ３　 期 ０９ ６８０ ０ （ 稿完期日）２ 年 １ １４ 　 ００ 月２日 　ｌ 　ｌ 解在 决阿富 汗 题问 的诸 地缘 政多治因 素中 ， 　 基巴斯坦和 度印的态度 以 及 们它 间 的之争竞 关系是最　与阿 富 汗 的关 也 系发生 相 变 应 ．在化 同不的阶 段 　里 印巴在阿 富汗的存 和影 响在消 此长 彼各，有得　 失　 长期 来 以巴基斯 坦 与．阿 富汗的 关 系中在存 一　要 重的组 。

虽一然 度和 印巴基斯 坦都表 示持 美支 国 　 阿在 汗 富的“ 恐 战 争 反” ， 它 们但 在 阿富 汗谋所求　 的战 略益 利却 相径大庭 ，方双都认 在为阿 汗富的竞 　是争 一 “场 和游戏 零” 随着奥 巴马政 府 的 阿富汗　 新战略 的炉出 实施和 印巴这 一对 亚宿 敌 南， 了为　个老 大难 问题 — —跨 境民 问族 普题什图族 生人活 在 阿　、 两巴 普 国 在族 阿是 主 占 导地 位 最的 大民　族 ． 一直 想 巴把基斯 境 坦内的普族分 裂出来 立成一　 互相牵 制 对 方 在阿 富 汗 展 “ 开 一 暗 战轮” Ⅲ新 　这对美 的国富 汗新 阿略战 成 了造 可忽不视 的负 面影　响 ， 还将对 美 国撤 出阿之 的后局 势 产 生 远深 的　 影响如 何平 印衡巴的利 益是 奥， 巴马 府 面政临的 　重挑大战 　 个“普什 图尼 坦斯 ”为 此 阿，富汗 届历政府 从来　不 认 承阿 巴之 间的边界 线— 杜 —线兰 阿 汗方 面富　还 鼓动 巴路俾支 闹族 分 。

在裂 这样的 历 背史 下景 　，巴 斯基 的坦 对 面立印 与度阿富 建汗立 了亲 密友好的　 系关 １ ７　苏 联 入侵 富阿汗．推 翻 阿 富 汗 国王 查 　 ９９年一、历史背一 印巴与阿景富　汗 关系的 演变　希尔 导 领政 的 府，行扶 强植 一了个亲苏 政 权， 受到　 界世 各 的国谴责与 反 对而 印度是 ．持支苏 联侵入阿 　富 的为汗极少数国家之的在当时美苏二超争霸一　由 阿于富汗 处 于南亚 、 中亚 和西 亚的枢 纽 地 　 带 战略 地， 位分十 重要， 在历 上史 是 就 大博国弈的 　 盘棋 印 巴自立独以 来 也出 现 阿 富汗博在 的弈棋　盘上随 着 国际势 形和地 区势 形的变化，印 两巴国　 的 势下 形基斯坦巴 站在美 一边国 支 持阿 富汗 　 内国的抗苏 击游队 成 了， 苏抗“ 前 国线 ”家 这场 战　 对 争巴斯 基坦 来 说既， 构 成了 对国安家 的全 重严　挑战 ． 带也来 了变改 巴 阿 富汗 的命在运 的 重 大机遇 　 际问《题研究 》２ ｌ 年第　 期 ２ 　 国　 　ｏ ｏ９ 际 问题国研 究 　１８ 苏 从联 阿富 汗撤 军 不，久 苏联 解 体 冷 战， 　 ９９ 结 年 束。

有 没争夺了 手 对美 的抛国 弃了 富汗和阿巴 　基安 等 方全 的渗 透面 扩， 其大 影力响印度高 度重　视阿在地 缘 战 略上 重要 的 ．性 称 之 为 印 “的 略　支 战 轴”　 （ ）在政治 上 印， 支持和度 拢 卡拉 扎伊政尔　一斯 坦 随 之 ， 富阿 局汗 “ 天下势 大 乱 ”亲 政 苏权 垮 台 　各，派 游击 队及地 以军方 阀 战 混争夺，阿 治统　 权一 以青 支学年生为 主体 名 叫 利班“” 的击游 塔　府， 以反 对 来 自 巴斯基坦 的 怖 主 义为 共恐同 基础 ，　 与 阿 建 立 略“关系 ” ０ １ 年１战 ２ ００ ，美月 国 阿在 富汗推 　塔翻 班利 权政 后．印 度政 府迅即 派特 别表　 在代 喀尔 开布联 设 络公室 ．办个 月一后重 开印 驻 大阿　 使馆 印阿方双互 有需要 印利用 巴在阿反恐 问题 　队异 军突起， 在 大多普什 数族图 支 下持， 击败 各路　军 阀和游击 队 到 ，１９ ９６年 ， 基控本 制了 全国局 势 ， 　 成 立 了塔 利 班政 权巴基 斯坦 从 自身 战 略 利 益出 　 发支， 持和 助帮利塔 夺班 了取 权 政。

时 当全世， 界　只 三有 国个家 承 阿认富塔汗 利班政权 ． 是巴 其之中　一上的矛 盾挑 离拨 间，阿也 利 用 印 矛 巴来 牵盾 制 巴　 印 高阿层 访问频繁 卡 尔扎伊担 任 阿临 政府领时导　 人 和阿总统 以 来，访 已 ７印 次 ０ ２０年 印总５理 辛　格 对阿正 式 访 问是 ．时隔 ２ ９后年 一 位第 总印访理 　这一 时期巴 关阿 系 以及巴 在阿的 影响力自然 非 　同一般 与此 时同，印 度 因为支持 却塔克吉族 和　乌兹别克 族为 主体 的 北“ 方 联 盟” ，塔与利 班 政 权为 敌　．从而 去失了 在阿富汗 营 多经 的年力范势围 　一阿这 ， 布宣 与阿 建立 “伙型伴关 系”新 印 度 积 极推 　动 南“亚 域合 区作 联 ”吸盟 阿为 收正式成 员２０ ０　８ 年 ８月．印 外长专 程赴 阿邀请 阿 总参加 统在 印举行　的 南盟 峰 会，会 后 阿峰 统 随 即访总印 不 半到年 ， 　印又 邀 阿统总访 印双 签订 了方许多合作 文 件 （ 　）在经济 上，印度积 主 动极参 阿富与重　 二 建 汗作 工２。

００ 年 ２来 ，印 已以 阿投 在入 １ 美 ，元 亿 ３　期 时与 ，阿富汗局 相关 联势 印 的巴关也 发系生重 　大变 化 ２０ 纪世８ 代 末 ９ ０ Ｏ年年 初代， 印控 克 什　米 尔 地 的穆斯区林游 击 队发 起反 印对政度 府的 力暴 　 动 ．活印度政 派府军 警压镇 方则 支巴持 克米 尔　什 民争取 自人的由争斗印 巴关 系 日 益张紧 最终 导，　 致１ ９卡的 尔武 装 吉突冲 ９９年　 ２ ０ “ ・年 事１件 ，后美国 在阿 汗富发 动 　０ １９ １”是阿 的第 五 大 援 助国 （ 次美于、 、日英、德 ） 仅　 援 建重的大 目有 项：１ 从阿 赫拉特 省 直通伊 朗 的 　 ．有 具战略意 义 国际公 路 的，全 长２ ０ 公里， 去年初 ８　 已工 竣外另， 度 正印在 助帮 朗修伊建查 巴尔哈　 港口度货印物 经 伊朗 运往 富汗阿 可， 完以 避开 巴　 基 斯坦全 另一 条公路是 坎从 大哈通到 阿 巴边 境重镇　反恐 争 战 当时 ，在 对待 塔班利的 度态 上基斯坦巴面　临严 重 战的 略抉择 美 。

国直截了 当 地威胁巴 领　人导 “： 　你要么 和我们站 一 边在，要 么 成我 为们的敌 人　”时 任 国副美国 务卿的 阿米 奇更蒂是口 出言狂： 　“ 果 巴 择选与恐怖 分子站 在一起 那 ， 巴么 斯基坦　 就如准 备被好 炸回 石 器时代 吧” ｌ 外 另 ，基 巴坦斯　 　 ２府政还 须 必虑考 到度 印素因 印度 在已 第 一时表间态　支持 美 国 反恐 战 争 ， 甚愿至 意 美 提 供 军向 事基 　地 巴斯基坦担 心印度 手插进 ，来美 国与一起 按，　斯 宾博尔达 克 ，也 有 战 略意具 义 ２ 高压 电输线 ，． 从 　布喀尔经 阿 部通北 达兹乌别克 用，于乌 向阿方供 电　 ３ 萨 姆 水 拉站电 以及 通 往 赫拉 特城 的输电 线 　 路． 新４议 大会 厦此 外还 有 多项中 、小 型建 设 　 ． 目，如公路项 学校 、、医 院等有些工 程 目项是印 　 度从 美 欧、 公司那里转 来 包的在 “ 方 联盟”势 　北度 条件 印解决 克什 米尔争端 形 势对 巴 极为 不 利。

　 为了国家利 益， 巴府 决政抛 弃定塔 利班 支， 美 国持　在阿的 反 恐战争 Ｊ 与巴 基坦斯 痛苦择抉 形成 鲜明　 ［ ３ 照对 的 是，度印 怀喜悦心地迎 来它 重返阿 富汗的　战略机遇 　 力 强较 的 阿 北部 省４印 度成为 当影 地响力 最 大　 的外部大 国印度 还 提供培训 目项，对象 包 括阿府　 公 政务员、 教师 、 业农技 人 术员等在 阿 富从事汗重 建 工作 　 印的工 度 技程 术 员 约人 ０４ ０人０ 印 人度 　在阿 绑 被架 或 炸被死 的 事 件多次 发生 在２ ０ ８年 ０７　 二、印度的 战略支“轴” 　印度 强加在 阿汗 的存富 在 过 政通 、治济经和 　月 印度 驻阿 汗富使 馆遭 击 后 ．袭印度 外交部 发声　表 明重 印度申决 心 续继支持 阿富汗的发展 ，怖恐 　活　 《 ３’ ０国际ｌ 司 ａ ｊ 研题究２》１年 ００ 　第　期国际 治政专论　 动不会 吓退 印度 使，其 弃 对 放阿 政府 和 人 的民　承诺 　 达成 分权协 议 　“ 度 最印 坏梦的魇即 将成变现实 ” 　 印度专。

家 学者 纷 纷为 府 政谋划出策，如 ： 帮在训助 练 阿　 国民军 加上 力大度 因为 军在队 未阿来 局政中 　将 起键 关用 ：作 外在 交 上及 地以区合 作寻 找 “上 　同观点 相的 ”国家（ 如 俄斯罗 和伊朗都反 对 塔 利 班 　） 经 在关贸系 方 ，印度面 给予 阿 富 汗 多许照 顾 　 ２ ０ ０年 卡３ 扎 伊尔访 印 时， 国签两 订 了 “惠 贸 易　 优协 定 ，给”予 阿 向印 口的 出３８种 商品 关 税 免 全 　２ ０ ０５年印 总度理辛 格 访阿 时， 方双签 订 了 生 卫　和医学 科学 合作协 定， 小型和 发项 展目、业 研农究 和　进 行 合 作以 ； 印“美 略关 战系 空化 洞” 要 美 挟国 　 迫， 其更多 顾 照在 印阿的利 益 　教 育 领域合 作 的 两 项 解 备谅 录 忘２０ ０６年 阿 富 汗 总　 统卡 尔 扎伊 访印 时 ， 双 签方订 了 项 谅三解 备 忘 录 　括 包准 标 、化 农村展 发教和育领 域的 作合 　（）在 安全领 域 印度 ，和阿富 汗 反以 恐 为　 三契机 展开日益密 切 的合 作 。

　三 、基斯巴逐坦改善步与富阿汗的系关　基 巴 斯坦 高 度警 惕 印 度在 富 汗阿的 存 在 和 扩 　 张，并 采取 一 些争 锋 对 的相措 施 同 ， 时因 利势 导 逐　 步善 改基斯 巴坦 阿富与汗 关 系的 　 （ 塔利）班 台倒 来 ，巴 阿关 系一 以 不直佳， 一　巴 基 坦认 为斯是印 度因素所 致 。