重庆石柱黄水药用植物园建设项目立项申报建议书.doc

核准通过，归档资料 未经允许，请勿外传!1总论 32概况 43项目的背景 54项目的必要性 75项目的可行性 86市场前景分析 107总体设想 118技术路线 119项目方案 1110项目组织结构 1411投资估算 1512效益评价 1613对策与建议 171总论1.1项目概况1.1.1项目名称：重庆石柱黄水药用植物园1.1.2项目地点：重庆石柱县黄水镇1.L3项目委托方：石柱县黄连公司1.1.4项目研究开发方：西南大学科技咨询公司1.1.5项目性质：新建1.1.6项目规模：规划用地水平投影面积约为21.74公顷，合约326. 1亩2008年达到年接待游人21万人次，实现生产和旅游收入—万元1.1.7项目投资:总投资1190. 57万元,其中固定资产投入1081.42万元,非固 定资产投入109. 15万元1. 2编制依据和范围1. 2. 1编制依据(1) 国家计委计资116号文《关于建设项目可行性研究的试行管理办法》(1983)(2) 国家计委、建设部联合发布《建设项目经济评价方法与参数》(1993)(3) 《重庆市农村经济发展战略研究报告》(1997)(4) 《中华人民共和国森林法》(5) 《公园设计规范》CJJ48-92 1992(6) 《重庆市城市园林绿化条例》(7) 《石柱土家族自治县旅游业发展规划》(2001——2015年)(8) 《石柱民俗生态旅游开发项目建议书》(9) 《黄水国家森林公园总体设计》(10) 《石柱县志》1.2.2研究工作范围(1) 开发建设条件调查与分析(自然资源、社会经济条件、区位关系、基础设施等条件）（2） 黄水药用植物园市场前景分析（3） 黄水药用植物园建设初少设想（4） 黄水药用植物园环境容量及旅游规模（5） 投资估算（6） 效益评价（7） 对策与建议2概况2.1社会经济概况石柱土家族自治县位于重庆市东南长江南岸，是三峡库区唯一的少数民族自 治县。

据统计，2003年石柱县总人口 512256人，全县实现国内生产总值170017 万元，工业总产值110615万元，农林牧渔业总产值92117万元，全社会完成固 定资产投资103977万元，农民人均纯收入1586元；城镇居民人均可支配收入 6408 全县森林覆盖率为47. 2%,是全国造林绿化百佳县和重庆市重要林业县 之一黄水镇隶属石柱土家族自治县，是全国著名的黄连之乡，也是黄连交易的中 心市场，境内有黄水国家森林公园本项目即处于该森林公园的主要景区之中， 是其重要景点组成部分目前入境旅游大多集中于夏季，客源主要是避暑、观光、休闲、教学、科研 等黄水镇现有餐馆、旅社、商店30多家，其中住宿床位2000余张，并建成电 影院、自来水厂、人工湖等，开展公园旅游服务己经具备了一定的客源基础和接 待能力2.2自然地理条件石柱县属巫山大娄山中山区，七曜山、方斗山近平行排列纵贯全境地势东 南高，西北低，呈起伏状下降黄水镇大风堡海拔高1934. 1米，西沱镇陶家坝 海拔仅119米境内以中山、低山为主，兼有山原、丘陵，属中亚热带湿润季风 区，气候温和，雨水充沛，四季分明，具有春早、夏长、秋短、冬迟特点日照 少，气候垂直差异大，灾害性天气频繁。

全县年平均温度16.5C,极端高温 40.2C,极端低温-4. 7Co石柱县植物资源丰富，全县有松、杉、柏等197个树种，其中珍贵树种有水 杉、三尖杉、红豆杉、银杏、桢楠、根桐等产中草药1700余种，其中常用中 药材206利黄连、天麻、党参、银花、杜仲、厚朴、黄柏等名贵中药材量多质 优3项目背景3.1旅游产业发展概况重庆设立为中央直辖市以来，旅游业的资源条件、产业地位、发展规模和格 局都发生了突破性的变化；以荣获〃中国优秀旅游城市〃称号为标志，实现了重庆 由旅游资源大市向〃中国旅游名市〃的历史性跨越；各项指标均创历史最好水平， 旅游业已成为我市国民经济的重要组成部分直辖七年间，全市旅游业总收入年 均增长23. 0%,到2003年旅游总收入相当于全市GDP的9. 06%,七年间该比重JL 升了 5. 5个百分点旅游业成为我市发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济 增长点之一2004年，全市共接待海内外旅游者5279. 04万人次，旅游总收入 259. 77亿元人民币其中:入境旅游者43. 44万人次,旅游外汇收入2. 03亿美 元，分别占全年计划的92. 43%和87.12%；国内旅游5235. 6万人次，国内旅游 收入242. 92亿元人民币。

三峡库区处于我国地势第二级阶梯，北靠大巴山系，南邻鄂渝山地是我国 经济发达的东部地区和资源富集的西部地区的结合部在这片广阔的土地上，旅 游资源丰富而独特，旅游业发展历史悠久，基础条件较好o 2000年全库区共接 待国内游客3334. 6万人次旅游收人163. 69亿元人民币，有组织接待境外游客 74.283万人次，创汇1. 5955亿美元，旅游业己成为三峡库区国民经济的新兴产 业和新的经济增长点石柱土家族自治县1998年经国家林业局批准设立黄水国家森林公园，1999 年成立旅游局以来，全县的旅游业迅猛发展2003年到2005年总共接待游客115 万人次，旅游总收入18650万元，共计带动相关产业收入约5亿元黄水国家森 林公园2003年到2005年接待旅游人数分别是16.8万人次、28. 7万人次、35 万人次旅游业推动了石柱第三产业的快速发展，它的经济地位口益突显石柱土家族自治县地处重庆市东南长江三峡黄金旅游线上，区位优势突出o 其周边及长江沿线分布有武隆仙女山、丰都鬼城、忠县石宝寨、巫溪大官山、马 渡河小小三峡、奉节三国城、大昌古镇、万盛黑山谷、永川茶山竹海等一•批自然 景观各异、人文风情各具特色的风景旅游区（点）。

因此，石柱土家族自治县有 非常明显的旅游地理位置优势和旅游发展潜力3.2大力发展农村产业是社会主义新农村建设的关键由于长期受城乡二元结构的影响，城乡差距已到了非解决不可的地步目前 中国己经进入了 “工业反哺农业、城市支持农村”的发展新阶段，2006年初中 央提出建设社会主义新农村的工作部署，其中发展农村经济是建设社会主义新农 村的重要环节发展农村经济，必须要立足于区域资源条件、对外交通条件及与 相邻地区经济协调度农业产业化是现代农业发展的大方向，规划集中的产业园 区也已经成为实现农村产业化的有效载体因此，石柱县黄水镇的新农村建设应立足于区位资源优势，结合黄连产业和 旅游业，促进区域社会和经济的协调发展3.3县域旅游资源丰富，开发潜力大石柱县拥有丰富的旅游资源，生态环境保护好，全县共有旅游资源单体168 个，县域形成了以自然风光为背景，以土家文化为底蕴，以西沱云梯街、黄水森 林公园为先导的旅游资源体系依托良好的资源优势，便于且需要打造多类型的 旅游景点，反之多样化的景点群也会促进旅游潜力的进一步开发但就rr前石柱 县旅游现状来看，仍存在一定的问题：风景区内已建成的旅游景点较少、缺少可 细看的景点、丰富的药用植物和传统中药文化尚未与旅游业有机结合起来。

3.4中药材资源丰富，中药材生产具有优势石柱县的山木药材特色产业优势显著，栽种历史悠久石柱县内中药材有 1700余利「种类繁、数量多，其中黄水镇盛产黄连，是全国著名的“黄连之乡”， 也是全国唯一通过黄连GAP认证的药材种植基地中药材产值占黄水镇总产值 的—，占农民纯收入的中药材已经成为黄水镇的主导产业近年来，以黄 连为主的中药材种植规模不断扩大，且制药业的发展潜力也不断凸显但中药材 的生产过程中，由于缺乏科学完备的生产技术、切实有效的资源保护措施和合理 的利用途径，致使石柱县丰富的中药材资源未做到物尽其用，针对这些不足，建 设一处中药材科研生产基地就显得极为重要3. 5石柱县的交通区位优势明显石柱土家族自治县地处重庆市东南长江三峡黄金旅游线上，根据三峡工程成 库前后水位变化和游览方式的变化，有利于发展舒适、安全、节能、环保型旅游 船舶，有利于提高旅游船舶档次和组织效率，增强服务品质，丰富活动内容，更 有利于增强该区的水路交通运输能力在陆路交通方面，东起重庆涪陵，西至湖 北利川的涪利铁路经过石柱，这对石柱开拓湖北、湖南旅游市场有着积极而深远 的意义在建的石柱到忠县的高速路建成后，石柱周边的人们到石柱的旅游交通 线路更为便捷。

黄水夏季合适的温度和独特的自然风光，更是人们避暑观光的好 去处4项目的必要性4.1保护黄连种质资源，充分利用遗传资源，进一步提高石柱黄连生产科技含 量及优势地位的需要石柱县黄水镇是全国最大的黄连主产区和黄连交易地，其产量占全国总产量 的60%以上，交易量占全国的70%以上，产品出口东南亚各国及世界五十多个 国家和地区，是著名的黄连之乡目前栽培的味连（鸡爪连）的品种多达7个，， 也是野生黄连的原产地之一保护这些黄连种质资源，引进国内外黄连属所有的 15个种类及其他栽培品种资源，可形成全国或全球最大的黄连种质资源圃，不 仅可提高石柱县黄水镇黄连生产的知名度及优势地位，也为进一步应用科技手 段，充分利用黄连基因资源，培育出优质高产的黄连新品种打下基础4.2建立三峡库区药用植物资源基因库及西部药用植物资源平台的需要保护及充分利用药用植物种质资源，是培育高有效成分含量品种及高抗性品 种的基础，也是发掘开发新药的重要途径，因此国家及东部地区科研与高等院校 有关单位都把目光投向西部，酝酿建设西部药用植物资源平台重庆市在发展中 匆材产业规划中，把建立药用植物资源基因库放在重中之重的地位而石柱县地 处三峡库区及武陵山区，生态环境多样，药用植物资源丰富，是重庆市建设药用 植物资源基因库的一个理想区域。

4.3建设生态型旅游景点及科普教育基地，为黄水自然风景区增加亮点的需要石柱县黄水药用植物园位于黄水镇黄水国家森林公园范围内，森林覆盖率 高，自然风景优美，是著名的避暑观光的景区但目前该景区内旅游景点较少， 丰富的药用植物、具有传统优势的中药文化尚未与旅游业有机结合起来而药用 植物园的建设可弥补这方面的不足，创立一个黄水国家森林公园的核心景区，打 造成具有传统中药文化优势的生态型旅游景点通过保护建设规划区内的森林植被，结合地形地貌及水文特点，以模拟自然 植物群落的形式配置、建造药用植物园，建设石竹黄水药用植物园，可形成-•个生态型的旅游景点，为黄水F1然风景区增加一个新的旅游景点，并为游客及中小 学生提供了解自然，认识药材，展示中药材生产及石柱“苦文化”特色的一•个教 育基地，接触中药及科普教育基地4.4为黄水镇以黄连生产及生态旅游为主导产业的新农村建设提供一个新的平石柱黄水镇是重庆市“百强镇工程”首批建设镇之一，具有黄连生产及生态 旅游资源的优势，而药用植物园的建设可将药用植物种植与观光旅游相结合，不 仅为黄水镇增添一个新的旅游景点，还可为进一步发展餐饮业、旅游服务业提供 条件，推动第三产业的发展，充分利用农村剩余劳动力，为黄水镇以黄连生产及 生态旅游为主导产业的新农村建设增加一个新的平台。

综上所述，建设黄水药用植物园符合石柱县发展的客观要求，符合重庆市中 药材产业链发展规划的要求，是综合利用这片土地的有效选择，综合效益将十分 明显，因而，是十分必要的5项目可行性 5.1地理位置及范黄水药用植物园位于石柱土家族治县黄水镇境内，即镇政府以南约1500 米处，地处东经 108 22 55.1”至 108 23 10.5”,北纬 30 13 34.5”至 30 14 02.6”之间黄水药用植物园位于毕兹卡绿宫西南方向，西以牛汗溪为界、南至科研所公路、东南方向以风景区主干道为。