当前基层纪委依纪依法办案情况的调研分析报告模板.doc

目前基层纪委依纪依法办案情况调研汇报　新闻副标题： 添加时间：-4-14　　　浏览次数：157 乡镇纪委是最基层一级纪检机关，尤其是乡镇纪委对乡镇、村级党员干部违纪违法案件查处，对农村党风廉政环境能够起到立竿见影功效，治本功效较为显著伴随形势发展和反腐败斗争不停深入，上级纪检监察机关也不停加大对乡镇纪委查办案件协审指导工作，不停提升乡镇纪委依纪依法办案能力,取得了一定成效不过，乡镇纪委在依纪依法办案上还存在着一定问题，影响和制约办案质量深入提升 一、目前乡镇纪委依纪依法办案现实状况及存在问题 现在，乡镇纪委在办理违法违纪案件能力、质量和水平等方面有待深入提升，有时面对较为复杂经济案件时就会感到束手无策，同时在办理案件程序、证据搜集、案件定性等方面还存在一定问题 1、证据不充足证据是认定案件事实依据只有证据确实、充足，才能认定被调查人是否犯有错误，犯什么性质错误，错误严重程度等等，进而才能使案件得到正确处理而乡镇纪委查办案件在证据搜集认定上，有存在取证不符正当规，没有依据要求程序及方法搜集和认定证据等问题，尤其是办理经济类案件缺乏必需证据，相关证据材料不够齐全 2、定性量纪不合适。

部分乡镇纪委因人员变动等原因，办案力量较弱，对案件怎样定性和处理心里没底，尤其是在查处较难部分经济案件时，因为案情较为复杂，不好定性，存在定性不准和处理不妥问题 3、文书不规范乡镇纪委查办案件中，普遍存在文书不规范问题如有在初核汇报、立案呈批汇报和调查汇报上也盖章；有没有被调查人自然情况和简历，有对错误事实叙述过于简单，没有写明违纪人员所犯错误时间、地点、情节、后果和本人应负责任等；有《立案呈批表》、立案汇报填制不规范、还有文书表述抓不住关键等 4、程序意识不强少数乡镇纪委查办案件程序意识不强，仍然存在着程序省略、程序简化、程序倒置情况如有案件缺乏相关手续和文书；有对突发性事件先定性处理，后补充调查材料；有错误事实材料没有和被调查人见面；有党员被处分前没有召开党支部大会；大部分乡镇纪委调查和审理不能完全分开，等等 二、存在问题关键原因 乡镇纪委案件查办工作存在问题原因是多方面，关键有以下多个方面： 1、法纪意识不够强因为多种主客观原因影响，有些乡镇纪检干部对依纪依法办案工作存在认识不足，影响了办案工作开展一是部分纪检干部长久以来，单纯地重视办案、忽略保障党员正当权利，认为程序仅仅是形式而已，违反程序不过是工作方法和方法上欠缺，算不上大问题，并不影响案件实质及处理。

二是有感到基层办案牵涉到方方面面，处理不好轻易得罪人还有认为基层办案关键看领导，领导怎么说就怎么办，忽略办案独立性和责任感 2、业务素质有待提升乡镇纪检监察新调入干部人员在工作经验、业务知识全部很微弱，加之业务培训较少，造成部分干部不会办案如有不懂办案程序，有不知道从什么地方突破；有缺乏办案经验；有有畏难情绪，怕得罪人，不敢碰硬；有对法律、金融、财会等方面知识一知半解，造成乡镇纪委查办案件工作普遍存在业务生疏，办案水平较低等问题加之镇纪委干部专职不能专用，绝大多数纪委书记还要同时分管信访、综治等工作，还常常被抽调搞中心工作，极少有精力钻研纪检业务，从而影响了办案工作正常开展 3、办案环境有待优化不利于乡镇纪委办案环境原因较多，但关键表现在两个方面一、党委更多是关心当地域经济发展，对纪委办不办案，办多少案，极少纳入党委和政府工作关键议事日程更多表现为党委不想、也不愿意本单位出现违法乱纪问题，怕有了案件会影响本单位争先评优和年度考评工作二、从镇纪委角度来看：乡镇纪委工作必需紧紧围绕乡镇党委、政府中心工作，自然要服从党委决定假如乡镇党委不支持、不配合也存在调查难、处理难问题。

乡镇纪委办案受地方保护和裙带关系等原因影响较大，致使纪检干部患得患失，不能主动开展工作加之乡镇纪委办案设备和经费得不到保障，又对应加大了办案工作难度这些问题存在，全部需要在以后工作中认真加以处理 三、提升基层纪委依纪依法办案提议和对策 1、加强教育培训，提升业务技能加强教育培训，提升业务技能是提升办案工作水平关键举措要依据工作实际，把教育培训工作列入关键议事日程，制订培训计划，创新培训方法，构建学习平台首先要提升乡镇纪检干部思想认识，使她们认清使命，坚持党性标准，恪尽职守，严格根据“24字方针”要求，秉公执纪，依纪依法开展好案件查办工作其次，要加大对两个《条例》等党内法规和国家法律法规知识和业务知识培训力度，可采取专门办班培训，以会代训，一案代训等形式，使她们立即掌握和利用查办案件基础要求和方法，使所查办每一起案件全部能经得起检验三是要注意学习和研究相关法规知识，如刑法和新出台一系列党风廉政法规经过加强对纪委干部业务培训，使她们立即熟悉和掌握办案技能，提升办案本事和工作水平，达成善于办案 2、加强指导，规范工作程序乡镇纪委办案质量提升，离不开科学合理指导县级纪委可采取督办、协办方法，分片分点包抓，加强对乡镇办案工作督促指导。

对乡镇纪委办案指导要强化程序观念在推行办案工作法定程序上，做到规范有序、客观公正，不随心所欲，严格按法定程序调查处理案件对乡镇纪委办理重大案件，在乡镇党委讨论处分前，先由县纪委审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，预防出现畸轻畸重现象，同时，针对办案过程中出现问题，面对面进行指导，结案后再对案卷整理、装订、归档等进行实践指导这么，可帮助乡镇纪委掌握整套案件查办方法和程序，提升依纪依法办案能力 县纪委在部分关键案件查办过程中，能够抽调部分乡镇纪检干部参与办案，有意识对她们进行传、帮、带，使她们在办案实践中得到锻炼和提升在乡镇纪委查办案件过程中碰到困难时，县纪委直接派纪检干部下乡协查，加大查办案件力度 充足发挥全县办案协作区作用，处理乡镇纪委办案力量不足，重大案件难以突破问题，由县纪委统一指挥调配办案资源，依据实际情况和工作需要组织协调各片异地交叉办案，整协力量，集中优势兵力突破大案要案 3、优化工作环境，加大检验力度 乡镇纪委办案工作环境十分关键，这是突破工作难题关键步骤首先，乡镇党委政府要重视和支持查办案件工作要把查办案件纳入党委政府中心工作，和重视经济工作一样，摆上关键位置，不能产生偏见，把查处腐败和经济建设和社会发展割裂开来，要正确定识查处腐败和推进发展关系，用惩治腐败来赢得大多数群众支持，推进工作开展。

二是要争取人力、财力和物力支持乡镇纪委办案工作，党委政府支持是关键乡镇纪检干部在立案前，要主动向党委政府关键领导做好汇报，争取领导重视，安排一定人力和财力；工作过程中，对关键问题应主动和党委政府关键领导立即通气，依靠领导决议攻克难关，立即排除阻力和干扰；结案时主动向党委政府领导汇报，综合考虑地方原因，提出合理正当处理意见 4、完善工作制度，强化考评管理 要坚持把制度建设贯穿于案件监督管理工作一直，建立和完善具体管理制度和工作程序，逐步形成案件监督管理体系，使案件查办工作愈加规范，深入促进乡镇依纪依法办案水平 一是建立完善领导联络点、各室包抓乡镇办案制度和办案协作区制度，加强乡镇纪委查办案件工作领导和指导，立即处理案件查办工作困难和问题，保障办案工作顺利进行 二是完善县乡联络制度建立县本级和基层查办案件工作沟通联络制度基层纪委在查办违纪案件时，必需上报县纪委，保持上下沟通联络，便于县纪委随时掌握基层案件查办进展情况，并立即给予指导、协调和监督 三是建立完善责任追究制度建立完善乡镇纪委办案责任追究制度，确保乡镇纪委依纪依法推行职责，提升办案质量对乡镇纪委在查处案件过程中，因为办案人员有意或重大过失，造成对于案件事实或证据认定错误，或适使用方法律、法规错误，或违反法定程序办案，造成定性量纪出现严重错误，造成不良影响或严重后果案件，严厉追究责任。