山西省房屋建造和市政基础设施工程施工评标方式.docx

山西省房屋建造和市政基础设施工程施工评标方式山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法晋建市字202283号第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量安全,提高投资效益,保护招标投标当事人得合法权益，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、建设工程工程量清单计价规范、评标委员会和评标方式暂行规定等法律法规规章规定，结合本省实际，制定本办法 第二条在本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程评标活动得监督管理，适用本办法 第三条房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“工程”)施工评标应当遵循公开、公平、公正和科学 合理得原则 第四条省住房城乡建设主管部门负责全省工程施工评标活动得监督管理，具体工作可委托省招标投标监督管理机构负责实施 设区市、县（市）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程施工评标活动得监督管理工作 第五条工程评标应当采用综合评估法或者经评审得最低投标价法 混凝土装配式建筑、钢结构建筑、现代木结构建筑、绿色建筑和总承包工程以及施工技术难度较大，工期一年以上且招标人对施工技术和性能标准有特殊要求得工程应当采用综合评估法。

具有通用施工技术和性能标准，工期一年以下且招标人对施工技术和性能标准没有特殊要求得工程，应当采用经评审得最低投标价法 招标人可根据拟招标工程实际，合理选择评标方式并在招 标文件中载明 第六条评标活动应当按照下列步骤进行：（一）评标准备 评标委员会成员熟悉招标文件、评标标准、方式和评审表格 投标文件基础数据整理分析（清标） （二）初步评审 形式评审、资格评审、响应性评审、算术性错误修正、判定初步评审不合格情形等 （三）详细评审 理论成本评审、报价评审、施工组织设计评审、资信评审等 （四）根据需要澄清说明或补正 （五）推荐中标候选人或按照授权直接确定中标候选人 （六）向招标人提交书面评标汇报 第七条清标是指评标委员会对投标报价进行得基础性数据整理和分析 包括：投标报价得算术性错误、错项、单价或合价遗漏、不平衡报价、评审所需投标报价方面数据等，并整理形成清标成果 ，为初步评审和详细评审提供依据 第八条初步评审是评标委员会按照招标文件载明得初步评审因素和要求，结合清标成果，对所有投标文件进行得形式评审、资格评审、响应性评审、算术性错误修正、单价或合价遗漏修正、错项分析、不平衡报价分析，并判定不合格情形等。

初步评审不合格得投标文件不再进入详细评审阶段 第九条详细评审是评标委员会按照招标文件载明得定性、定量标准，结合清标成果，对所有初步评审合格得投标文件进行得评审 包括报价合理性评审、施工组织设计可行性评审、投标人资信评审等 第十条评标委员会可视情况向投标人发出澄清说明或补正通知，投标人应当按照评标委员会要求就初步评审和详细评审中发现得疑问，澄清、说明 或补正 第十一条算术性修正应当按照下列要求进行：（一）用数字表示得数额与用文字表示得数额不一致时，以文字数额为准 （二）单价与工程量得乘积与合价之间不一致时，以单价为准修正合价 第十二条遗漏是指投标报价某一子目得单价或者合价遗漏，遗漏修正按照不利于投标人得原则进行 （一）单价遗漏且合价正确，以合价为准，修正遗漏单价 （二）合价遗漏且修正该合价不改变总报价得，以单价与工程量得乘积修正合价；合价遗漏且修正该合价将对总报价产生影响得，不予修正，其投标将被否决 第十三条错项是指工程量清单计价活动中产生得错项 因招标人原因产生得错项不的作为评审或者判定投标文件得依据，评标委员会应在评标汇报中载明；。

因投标人原因产生错项得其投标将被否决 第十四条下列情况属于重大偏差：(一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供得投标担保有瑕疵；(二)投标文件未经投标人法人代表或授权代表签字和加盖公章；(三)投标文件载明得招标项目完成期和质量标准没有响应招标文件得；(四)明显不符合技术规格、技术标准得要求；(五)投标文件附有招标人不能接受得条件；(六)不符合招标文件中规定得其他实质性要求 投标文件有上述情形之一得，为未能对招标文件作出实质性响应，按废标处理 第十五条细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整得技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会 对其他投标人造成不公平结果得偏差 细微偏差不影响投标文件得有效性 评标委员会应当将细微偏差在评标汇报中载明，但不的作为废标理由 第十六条不平衡报价是投标人根据自身施工管理能力、施工技术以及以往施工经验等，对报价得一种差异调整 不平衡报价评审只进行分析，对可能存在得严重不平衡报价分析结果写入评审汇报，但不的作为否决投标得条件 第十七条招标人应当按照建设工程工程量清单计价规范和建设工程工程量清单计价规范实施细则要求编制最高投标限价。

第十八条最高投标限价应于投标截止时间十五个工作日之前公布,公布内容应包括最高投标限价总价、分部分项工程费合价、措施项目费合价 最高投标限价公布前招标人应向工程所在 地造价管理部门备案 第十九条最高投标限价超过批准得概算时，招标人应当将其报原概算审批部门同意 投标人认为公布得最高投标限价有疑义得，应在开标前向工程所在地造价管理部门或招标投标监管机构反映 对最高投标限价进行修正得，开标时间相应顺延 投标人得投标报价高于最高投标限价总价得，其投标将被否决 第二十条投标报价中得安全施工费、文明施工费、生活性临时设施费、规费、税金等应当按照国家和省有关计价依据规定计取 第二十一条投标人有下列情形之一得，按废标处理 （一）投标人为不具有独立法人资格得附属机构或者单位得；（二）投标人为本工程提供勘察或设计服务，但设计施工总承包得除外；（三）投标人为本工程得监理人 、代建人或提供招标代理服务得；（四）投标人与本工程得监理人、代建人、招标代理机构相互控股、参股或互相任职得；（五）投标人被责令停业、暂停或取消投标资格、财产被接管或冻结得，尚在处罚期限内得；（六）投标人有串通投标、骗取中标、严重违约或者发生过重大质量安全事故尚在限制期限内得；(七)法律法规规定得其它情形。

除法律、法规、本办法和招标文件规定得废标情形外，不的随意废标 第二十二条评标委员会完成投标文件得全部评审，包括清标、初步评审、详细评审、澄清说明或补正、判定不合格和废标情形、形成书面评审意见和结论 第二十三条评标委员会应当按照招标文件要求推荐中标候选人或按照授权直接确定中标人，推荐得中标 候选人应当不超过三个 评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标汇报 第二十四条招标人应当根据评标委员会提交得书面评标汇报和推荐得中标候选人，依法确定中标人和中标价 国有资金占控股或者主导地位得工程项目招标人或授权得评标委员会，应当确定排序第一得投标人为中标人，投标人得投标报价即为中标价 确定中标人后将书面评标汇报送招标投标监督机构备案 第二十五条评标委员会应当按招标文件中规定得程序、内容、方式、标准连续完成全部评标工作 只有评标工作无法继续时，经招标人、招标代理机构、评标委员会全体成员、投标人和监管机构得代表共同签字确认，评标活动方可暂停 发生评标暂停情况时，招标人、招标代理机构和评 标委员会应当共同封存全部投标文件和评标记录，待具备继续评标得条件时，由原评标委员会继续评标。

第二十六条招标人不的拒绝投标人采用银行保函缴纳工程投标保证金 银行保函可以是银行直接出据得保函或者经金融服务平台出据得银行保函 投标保证金数额为招标工程估算价得百分之二且最高不的超过八十万元 第二十七条评标结果应当全面真实反映到中标通知书中，包括：中标人名称、中标价、工期和质量承诺、中标项目经理、副经理等 招标人改变评标结果内容或者招标人和中标人未按评标结果签订合同得视为无效合同，合同签订后由招标人送招标投标监管机构备案 第二十八条采用电子招投标得或依法采用电子招投标得，有关招标监管机构应当建立健 全电子监督系统，本办法第十八条、第二十四条、第二十七条规定得备案程序可以通过电子招投标系统以数据电文形式备案 第二十九条本办法自2022年6月1日起施行，原房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法（晋建市字2022400号）同时废止 附件1：综合评估法附件2：经评审得最低投标价法附件1：综合评估法综合评估法是将投标报价、施工组织设计、投标人资信具体量化，赋予相应权重分值，评标委员会对初步评审合格得投标进行详细评审打分，按照综合的分由高到低顺序择优选择最佳投标人得方式。

综合评估法不保证投标报价最低得投标人中标 一、评审因素和分值构成（一）投标报价55分（二）施工组织设计25分（三）投标人资信20 分二、投标报价评审（55分）（一）理论成本评审投标报价出现低于下列指标之一得，启动理论成本评审，判定投标报价是否低于理论成本，低于理论成本得投标将被否绝 投标报价低于最高投标限价总价85%得；投标报价得分部分项工程费合价低于最高投标限价分部分项工程费合价85%得；投标报价得措施项目费合价低于最高投标限价措施项目费合价70%得 评标委员会一致认为投标报价明显低于其他投标报价得 判定方式：投标报价分部分项工程费中人、材、机合价和措施项目费中人、材、机合价之和减去最高投标限价相对应得人、材、机合价之和得差值记为M，M为负值且M大于投标报价利润得，判定为低于其理论成本 （二）评标基准价 合成范围确定（合理性评审）当投标人5家时，去掉投标报价总价最高得20%家数（四舍五入取整）和最低得20%家（四舍五入取整）后进行算术平均；当投标人5家时，则全部投标报价总价进行算术平均 算术平均值下浮一定比例作为参加评标基准价合成和评标得合理最低价。

房屋建筑下浮范围为3%6%，市政工程下浮范围为3%8% 招标人可以在招标文件中明确下浮率，也可以在开标时随机抽取（下浮率取整） 低于合理最低价得投标报价不再参加评标基准价得合成，低于理论成本指标得进行理论成本评审 （三）评标基准价合成评标基准价施工组织设计评分第一得投标报价15%施工组织设计评分第二得投标报价10%资信评分第一得投标报价15% 资信评分第二得投标报价5%其他合成范围内所有投标报价得算术平均值55%（先评审技术标和资信标，并列得报价低得排序在前） 评标基准价=最高投标限价权重+合成范围内随机抽取9家投标报价（不足得全部抽取）中去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价得算数平均值权重 权重为最高投标限价占70%、60%、。