论政府市场在营销学中的特点.doc

论政府市场在营销学中的特点 ——读《改革热点面对面》有感党的十八届三中全会提出：“经济体制改革是全面深化改革的重 点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好发挥政府作用政府市场是市场营销市场分类中的 一种，也是非常关键的市场环节无论是资源市场、消费者市场还是 中间商市场都与政府市场有紧密的联系故正确认识政府市场并处理 好政府市场与其他市场的关系是非常重要的一、政府市场的含义政府市场，也是政府采购市场，是组织购买者中比较特殊的一个 市场，也是十分重要的一个市场在西方已宥200年左右的历史，其 特点就是对政府的采购行为进行法制化的管理英国政府在1782年 设立了文具公用局，专间负责政府部门所需办公用品的采购工作，并 同时开始对政府市场的管理进行立法美国在1861年颁布了《联邦 政府市场法》，并建立了专门的机构和制度□前在世界各国政府市 场的金额一般要占GDP的10%以上美国则高达25%,无疑这是一 个十分庞大的组织购买市场，必然会引起相关企业的特别关注对于政府市场的涵义曾经有过许多解释中国政府2002年6月 份正式颁布的《中华人民共和国政府采购法》对政府市场的涵义进行 了定义：“政府采购市场是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购标准 以上的货物、工程和服务的行为”。

这一定义反映政府市场的一些基 木要素:1、 政府市场的主体是国家机关、事业单位和闭体组织，而不 是一般的个人或企业从这些主体本身的性质而言，可认定其采购的 目的主要是为Y满足开展日常的政务活动或为社会公众提供公共服 务的需要；2、 政府市场的范围并不包括所有的商品和服务，而是有所限 定的，那就是“依法制定的集中采购目录以内”的商品和服务，以及“采购标准以上”的商品和服务这说明政府市场实际上是一种纳入 法制管理范围的组织购买行为通过必要的法定程序是政府市场的重 要特点；3、 政府市场的资金来源是财政性的资金，即全民的公宥财产 这就是为什么要对政府市场进行必要的法制管理的主要原因这甩所 说的财政性资金，不仅包括预算内资金，也包括预算外资金但并非 所有财政性资金的使用都纳入政府市场的管理范畴，还应根据资金的 使用方向，看其是否在政府市场的管理范围之内二、政府市场的特点1、 行政性政府市场决策是一种行政性的运行过程，要严格遵 守行政决策的程序和过程，要代表政府的意志，遵循组织原则，并非 将经济利益作为唯一的评价标准；2、 社会性政府要承担社会责任和公共责任，其包括采购行为 在内的所有行为不能只对政府机构负责，而必须对全社会负责。

所以 其采购行为必然要综合考虑对诸如环境、就业以及国家安全等各方面的影响同吋，政府市场行为的本身也要接受社会和监督相比私人 采购要接受董事会和股东的监督而言，其接受监督的范围要大得多；3、 法制性在法制国家中，政府行为的基本特征是必须在法律 的范围内运行，所有行为必须符合法律的规范和原则所以政府市场 的对象、程序和操作都必须用法律的形式加以规定并严格执行；4、 广泛性政府是对国家和社会实行管理和服务的机构，其涉 及的事务范围极其广泛，政治、经济、军事、教育、医疗卫生、资源 开发、环境保护，几乎无所不包所以其采购的领域必然也十分广泛， 涉及的货物、工程和服务会和众多的产业有关，从而也给各行各业创 造了市场机会三、政府市场的重要意义首先，政府市场可以理解为政府受纳税人的委托，代表纳税人采 购公共产品这种采购行为当然应当符合广大公民（即纳税人）的利 益对其实行法制化的管理，可以使其受到必要的监督与控制，使广 大公民（纳税人）的利益能得到有效的保护；其次，由于政府市场的数额巨大其对国民经济的影响必然是很 大的所以政府有讨能通过调节政府市场的总量和结构，来达到调整 产业结构、调整国民经济的发展速度的目的。

同时还可以对各类产业 的发展方向，实施有效的调控，如为了加强环境保护，政府可以扩大 对低污染的汽车等产品的采购，而对污染严重的汽车的采购进行控制 这样就能通过市场的手段，而不是行政手段来引导汽车产业的发展方再次，政府市场还能在一定程度上起到稳定市场物价的作用如 政府通过对粮食等重要物资的采购与储备就能在必要的情况卜通过 储备物资在市场上的吸纳和投放来调节市场的供求，起到稳定市场物 价的作用；最后，政府市场还可在一定程度上起到保护国内企业和扶持民族 产业发展的作用，许多国家通过立法的形式，强制要求政府购买本国 产品以保护民族产业的发展如美国1933年就颁布了《购买美国产 品法》，以保证在政府市场中对美国自身的产业进行必要的保护四、政府市场与其他市场之间的关系在现实经济中，由于有多种劳动分工，特定商品生产者之间又存 在着各类交换活动，使市场形成了相互连接的复杂体系图1表示现 实经济中的基本市场种类及其交换关系图1现代交换经济中的蕋本巾场流程其中，制造商从资源市场购买资源，转变为商品和服务后卖给中间商，中间商再出售给消费者消费者出卖劳动力赚取金钱，在换取 所需的产品或服务政府市场为公众需要提供服务，对各市场征税， 同时也从制造商市场和中间商市场采购商品和服务。

政府购买方式有公开招标选购、议价合约选购和U常性采购三种, 其中以公开招标为主要方式由于政府支出受到公众的关注，为确保 采购的正确性，政府采购组织会要求供应商准备大量的说明产品质量 和性能的书面文件，决策过程可能涉及繁多的规章制度、复杂的决策 程序、较的时间及采购人员的更换，受到了一些供应商的抱怨政 府机构也会经常地采取改革措施简化采购过程，并把采购系统、采购 程序和注意事项提供给各供应商供应商必须了解这个系统并投入相 当的吋间、资金和其他资源来制定有竞争力的标书政府采购比较重 视价格，供应商应当尽量通过降低成本来降低价格有实力的供应商 预测政府的需求，设计适当的产品和服务，以争取中标。