多校划片政策执行中的问题及对策研究.docx

    “多校划片”政策执行中的问题及对策研究    摘  要：科斯产权理论关键在于明确产权对减少交易成本的决定性作用本文中产权不仅表示购房产权和学位使用权，也代表相关部门、群体的权责与义务等产权不明确意味着交易成本无穷大，而产权明晰，人们可以通过交易来解决各种问题，并有效地选择最有利的交易方式，使成本最小化关键词：“多校划片”;学区房;教育均衡;公平推行“多校划片”，是政府为减缓学区房不断高涨的速度，均衡教育资源的手段之一多校划片让买了学区房的家庭不确定到底能上哪个学校，为学区房降温，同时加大查处力度，及时曝光择校现象，把就近入学落到实处一、政策的优势分析1.符合教育均衡的价值追求实施多校划片，一方面为更多学生提供进入优质学校的机会，符合促进公平的价值追求和心理公平体验，另一方面，会在客观上对促进教育资源的均衡起到一定倒逼作用2. 一定程度上抑制“学区房”炒作实施多校划片且通过随机派位方式确定就读学校，意味着购买“学区房”仅是获得进入优质学校的机会，对抑制“学区房”快速升温起有一定作用二、基于科斯定理分析政策存在的问题1.房产与学位关系不明确，或助推“优质学区”房价升温多校划片并不会直接带来优质教育资源总量增加，易导致有较多优质资源学区的整体房价再次高涨。

有些家长甚至在不同学区购买多套房子以提高“中标率”，还可当作投资，也有推高“学区房”价格的可能2.“就近入学”不等于“最近入学”，配套政策缺乏就近入学并不意味着直线距离最近入学，同一小区学生在不同学校上学的比比皆是，因此产生的上下学沿途安全隐患、时间成本也引发学生和家长的质疑与争议3.划片信息發布责任群体不明确，派位结果难查因为没有具体责任部门和官方信息查询途径的缺失，导致家长查询信息的时间、金钱等成本的增加，然而信息准确性却无法保证;有些甚至钻派位空子，走关系、拉情分等等，进而导致购房交易成本、受教育成本、生活成本的增加，甚至产生权力寻租问题4.划片校区内资源均衡难实施不少地方均衡教育资源方式仍停留在校园标准化建设阶段，对师资力量、育人氛围与教育底蕴投入不足;此外，推进校长、教师交流轮岗还面临校际间利益、教师家庭、教师需求以及制度缺失等障碍三、合理化建议1.多种方式并存，满足多样化需求教育部门应分析并合理疏导辖区内群体个性化需求，在划片时应全面分析与评估招生方式，从“供给侧”的角度入手，采用合理划片的入学方式，堵截与疏通双管齐下，多种划片方式并存2.加强综合配套政策，强化服务与监督建立相对均衡的义务教育布局，在保证学校设施和师资质量基本达标的前提下，精确划分学校招生的地理区域，精细确定学生的基本名录。

对有较多学生距家较远或接送不便等情况的学校，因地制宜提供配套服务加强群众和舆论监督力度，保证划片工作程序和内容的公开、公平、公正，提升公信力3.降低因信息不对称增加的教育成本建立教育部门、学校和社区联动模式，加大宣传力度和创新宣传方式一方面可建立如网络平台、微博、公众号等服务系统，另一方面可利用走访入户、印制宣传册、实行“点对点”服务等方式开展政策宣传，在学区内公开、透明配置学位，方便家长查询并了解相关政策及信息4.制定均衡化发展的严格标准只有通过严格的教育评价机制、教育政绩考核制度等均衡名校与薄弱学校的共同发展，才能有效均衡义务教育资源配置，遏制学校的利益冲突这需要相关部门财力、人力、物力等多方配合，公平对待辖区内各类学校多校划片”是教育改革为遏制高涨的“学区房”价格，实现教育制度的公平性，迈出的重要一步尽管仍有不足，但明显稀释了房产与学位的关系，增加了多数学生获得优质教育资源的可能相对而言，这是目前避免公众盲目购房、遏制“学区房”房价飞速上涨的有效办法，而只有通过分析“产权”，明晰“产权界区”，明确政策执行过程中涉及群体、部门的相关责任和利益，多校划片政策才能实现有效落地当然，从长远发展看，提高整体教学质量，让教育资源更均衡，才是解决问题的关键。

参考文献[1]冯皓，陆铭.通过买房而择校：教育影响房价的经验证据与政策含义[J].世界经济，2010（12）.[2]于涛，于静静.“就近入学”下的住宅价格分析——学区房中的教育资本化问题[J].中国房地产，2017（06）.[3]宋煜，崔娜娜，沈体雁.“学区房”的教育溢价测度研究——以北京市为例[J].价格理论与实践，2018（02）.[4]张昕.“多校划片”政策对学区房价格影响研究[J].价格理论与实践，2020（05）.作者简介缑辉（1991.07—），男，陕西蒲城，西北大学公共管理学院，助教，2019级硕士，研究方向：公共管理西北大学公共管理学院  陕西  西安  710000  -全文完-。