关于新形势下学校管理创新.doc

关于新形关于新形势势下学校管理下学校管理创创新新 和科学和科学发发展的几点思考展的几点思考影响中国大学发展的因素很多，也很复杂中国高等教育发展到今天这个阶段，几乎所有人都在关注大学，关注中国高等教育未来的走势许多人从办学思想和理念、人才培养模式、学科建设、人事制度、大学制度、大学特色、大学文化等多个角度，为大学发展开出了很多药方这众多的因素都很重要，确实需要认真地探索、改革和创新但是，如果认真分析大学发展中存在的问题，就会发现都与大学管理有着直接的关系什么是大学的管理？简单说，就是从大学组织的现有状况出发，确定大学发展目标，明确大学发展思路，有效组织资源，实现既定的发展目标对大学领导者来说，管理是一门科学，也是一门艺术，更是一种文化大学管理的核心是为了发展，通过科学的管理，凝聚人心，鼓舞士气，解决矛盾，为人的全面发展提供平台和基础，体现“以人为本”的理念科学的管理需要解放思想，遵循规律，不唯上，不唯书，只唯实，大胆实践，勇于探索，注重管理的效果，讲究管理的效率一、目标定位和愿景管理目标定位对任何组织机构的发展都是头等大事，大学也不例外目标定位决定了学校走什么路、举什么旗、希望达到怎样的发展目标的战略问题。

愿景管理就是从组织发展战略与个人价值观出发，动员组织内部的成员共同参与和讨论，形成组织成员愿意共同努力和为之奋斗的目标定位愿景管理由开发愿景、瞄准愿景、落实愿景三个环节组成，促进组织迈向成功大学确定目标定位，应该认真分析学校自身的优势和不足，所处的时期、地点、环境和竞争格局，充分考虑资源、基础和财力能够支撑的程度，力争实现“事半功倍”的发展效果哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等综合性、研究型的世界一流大学是这些国家大学的代表和象征，清华、北大等综合性、研究型的国内一流大学也是中国大学的代表和象征，因此综合性和研究型的大学容易成为各大学学习和效仿的目标但是，社会需求的多样性决定了大学发展类型的多样性生物多样性的法则同样适用于大学的发展每所大学的发展历史和当前所处的发展环境有很大的差别，尤其是原来行业办的学校，多数是从单科性大学起步，要发展成多科性大学和综合性大学，需要基础、资源和时间，需要建设和积累虽然大学学科发展中的“全能冠军”令人神往，但是如果行业大学能充分发挥原有优势，并在自身传统特色学科领域争取到“单项世界冠军”，在做强特色的基础上逐步拓展为多科性或综合性的大学，在继续为原有的行业做出贡献的同时努力为地方经济发展服务，如果所有的大学都能按照生物多样性的法则，在“各安其所”的基础上充分发挥自身的优势，进行富有创造性的工作，而不是简单地放弃优势去追求综合性和研究型的发展模式，则中国的高等教育会呈现出另一番壮观的局面，中国高等教育将对国家经济社会发展和国防建设提供更强大的支撑和贡献。

从国际经验看，特色发展道路是高水平大学建设的成功之路，也是实现“事半功倍”发展的有效途径这些年我国行业院校发展的实践中已有成功的探索确定大学发展目标一定要处理好“尽力而为”和“量力而行”的关系高等教育是需要高强度投入的事业，资源不足是高校发展永远存在的问题，即便是发达国家中财力最雄厚的高校也总会遇到不少工作因受资源和经费制约而不能如愿进行的无奈如果说“尽力而为”是学校发展内在的要求和自然的冲动，则“量力而行”就是学校发展实事求是的科学态度；处理好“尽力而为”和“量力而行”的关系，把握好“度”是学校准确定位的基础，也是学校科学发展和可持续发展的基础二、观念、思路和改革开放学校的目标定位和愿景确定之后，需要进一步确定向愿景迈进的发展思路大学的发展和管理工作需要正确的观念、思路和宽阔的眼界我们倡导“观念兴校，学术兴校，管理兴校”的发展理念，其中观念是先导，学术是关键，管理是保证观念反映了我们对社会，对大学发展规律的认识；思路是做事的方式、措施和途径，建立在观念的基础上；眼界和视野又是观念和思路的基础观念和思路决定了出路，观念和思路必须符合规律这些年，国家先后实施了科教兴国、创新型国家建设、人才强国、教育优先发展等战略，这为中国高等教育提供了前所未有的发展机遇和环境。

从国际比较看，我国国家财政对高等教育的投入还有一定的差距但是，就高等教育本身而言，绝不能停留在等、靠、要的传统观念上，必须树立服务求支持，贡献求发展， “有为才能有位”的观念国家财政投入对大学的发展至关重要，然而加大投入只是大学发展的必要条件，不是充分条件高等教育发展最重要的是遵循自身的规律，正确认识和把握好人才培养、科学研究和社会服务、大师和大楼、硬件和软件、外延和内涵、精神和物质、制度和文化，精英教育和大众化教育，素质（博雅）教育和专业教育，学术型人才和职业型人才，教师的社会地位和收入保障，投入和产出，重点和一般等一系列教育内部的关系大学的管理和发展要研究规律、敬畏规律、遵循规律只有通过转变发展理念，深化管理改革，才能有效实现大学的发展目标以改革开放为动力”是 30 年来我们国家快速发展的经验总结，这条弥足珍贵的经验同样适用于高等教育我国高校内部管理改革相对滞后是一个不争的事实大学管理中的体制机制极为重要，这也是当前中国大学发展的一个瓶颈大学的发展要树立效率的观念，因为大学资源的有限性决定了资源的配置和利用必须合理有效实践不断地证明，同样的人在不同的体制机制下，能发挥不同的积极性，产生不同的生产力和社会效益。

科学发展观的核心是“以人为本”，应该下决心改革现行的体制机制，为“人”的积极性的充分发挥提供充满生机的体制机制保证高等教育的国际化能够开阔眼界，借鉴国际经验，转变观念，提升办学水平国际化需要勇气和自信开放不可避免地带来西方西化和分化的图谋，但绝不能因噎废食在我国重点大学的领导岗位上留学归国人员占了很高的比例，我们也有这么多的留学归国人员走上了全国各行各业的各级领导岗位，我们每年继续还有不断增加的青年学子直接到国外求学，我们有什么理由担心国外大学到中国这片土地上来合作办学或走出去与国外大学合作办学？我们既要有信心，也要允许犯错误和改正错误风险和收益是一对矛盾，一点风险都不愿意冒、不允许冒，实质性的改革就难以推进开放是我们扩大眼界和视野的有效途径高等教育既要向世界开放，也要向社会开放首先要虚心学习国际高等教育的先进经验和社会各行各业有效的发展思路和体制机制，然后要结合中国高等教育的实际情况，消化、吸收、再创造我们有理由相信，如同我国经济领域的发展实践那样，开放可以给中国高等教育的改革和发展带来“倒逼机制”大学要有“以改革促发展，向开放要空间，问管理要效益”的发展理念和意识同时，大学也需明白“治大国如烹小鲜”的道理，避免引起改革而改革等无谓的折腾。

防止只追求表面的轰轰烈烈，不重视内涵和实效；防止以“新思路”之名，行“新折腾”之实；防止新概念、新名词、新包装下的假、大、空大学发展和管理中不遵循客观规律，急功近利、浮躁浮夸、重表象轻内涵、重数量轻质量、重投入轻效益等不良倾向需要得到有效遏制和扭转三、规划、抓手和评价标准学校发展的目标、思路确定之后，必须有瞄准目标的发展规划、实施措施和检查评价的标准在实际工作中，大学倡导“学科建设为龙头，队伍建设为抓手，人才和成果为落脚点”的工作方针学科建设为龙头就是在学校的发展规划上应该以学科建设规划为起点，从学科建设的布局结构和层次来谋划和绘就学校发展的蓝图学科是学校传授知识时的分类方式不同的学科培养不同的专业人才，不同的学科布局和构成决定了不同学校的基本特征从一定意义上说，有什么样的学科就有什么样的学校学科的布局和构成决定了学校对于社会的服务领域，学科的强弱就决定了学校的社会声誉和认同度学科特色是学校特色的基本内容队伍建设和校园建设等规划都应围绕学科建设规划这个龙头师资队伍建设是学科建设和发展的关键大学是大师所为，教师是高校办学的主体，一所大学师资队伍的品质决定了这所大学的品质因此，师资队伍建设是学科建设最重要的抓手，也是学校发展的关键所在。

学科带头人在学科建设中处于举足轻重的地位，一个学科带头人往往就是一面旗帜，学科带头人的水平和社会声誉在相当程度上决定了这所学校在这一学科的社会声誉和影响师资队伍建设需要培养和引进两手抓，两手都要硬吸引和留住一流人才和领军人物，需要“事业留人、感情留人、待遇留人”真正的一流人才和领军人物总是将事业和学术声誉放在首位实践证明， “事业留人”是第一位的，学术团队、学科环境和校园文化是一流人才和领军人物赖以生存和发展的土壤，否则即便是学校求贤若渴，投入重金，创造精良的硬件环境和给予丰厚的待遇，一流人才和领军人物也难以留住根在“待遇留人”的问题上既要解放思想，也要实事求是，要从国情出发，考虑对团队其他成员及周围人群的影响及可持续性，防止炒作和恶性竞争检验学校发展成效的标准是实践一所大学成功与否，正确的评价导向在于这所大学的产出和对社会的贡献，而不是投入或能力；是做了什么，而不是拥有什么大学的任务就是要出人才，出成果人才既包括学校的学子，也包括学校的老师，成果既包括科学研究的实验室成果，也包括研究成果在社会实践中的转化和运用人才和成果是检验学校办学质量的唯一标准一流的高水平大学一般都有较长的历史积淀，都是依靠源源不断地向社会输送高质量的人才和高质量的成果，不断奠定学校的社会影响、声望和美誉度。

学科建设上经常有一种现象，就是“有心栽花花不开，无心插柳柳成行”，这种状况既是科学探索不确定性的反映，也与这些学科的师资队伍建设状况的不确定性相联系现实生活中，优秀学科带头人和学科发展的机遇时常会出现可遇不可求的情况，这就是大学管理的魅力和挑战性，这就需要学校决策层能够审时度势，具有抢抓机遇的意识和权衡利弊的本领因此，学科建设既要有按规划实施和建设的意识，也要有实施过程中的应变能力，对既定发展规划还要定期考核评估和滚动修订四、教师、学生和办学质量学校有人才培养、科学研究和社会服务三大功能，三大功能都很重要，但大学的本质是育人人才培养是大学的基本功能，也是大学区别于其他任何组织的基本特征改革开放30 年，中国高等教育发生了翻天覆地的变化，实现了从精英教育到大众化教育的转变目前高校的师生比一般都在 1：20左右，是改革开放初期的三到四倍在高等教育在校生规模急剧扩展的同时，高校为社会服务的功能也在迅速拓展，教师除了教书育人，还肩负着科学研究和社会服务等职责不容置疑，教师工作负荷的成倍增加和学生生源的大众化趋势给提高高等教育质量带来了巨大的挑战同时我们看到，改革开放 30 年间，中国社会的价值取向走向多元，追求物质享受的社会风尚对高校教师的职业坚定性带来了巨大的冲击。

教师是人类灵魂的工程师从事教师职业的必要条件是爱学术、爱学生教师职业是适应追求学术自由和学术梦想、实现自我学术价值、安于享受“桃李满天下”感觉、偏好弹性工作时间、对物质享受不“奢求”的人群教师应该有“体面”的生活，但是体面生活应该从中国国情出发和定义，即便在发达国家，教师也不是“致富”的职业教师是学者，不是“卖知识”的商人教书育人需要师德为高，身正为范，为人师表的职业素养和形象教师的体面生活应该靠国家财政支付的工资报酬来保证，而不是主要靠学校乃至教师个人的“创收”来实现教书育人是教师的天职要规范教师“第一职业”和“第二职业”的关系，按国际惯例规定教师要将五分之四的工作时间集中在所在学校从事教学和科研，扭转第二职业冲击第一职业，第一职业和第二职业本末倒置的状况，扭转以“赚钱”为主要目的到处兼职的现象对教师的考核和报酬要科学合理，倡导“工薪制”及“年薪制”，克服只见数量不见质量、把复杂劳动简单化，用“工分制”和“计件制”的办法管理高校教师收入分配的思路总之，对教师的基本要求、工作职责和酬劳水平和方式需要正确的认识、规范和保障教师精力不集中于学校的教书育人，提高高等教育质量的目标任务必然落空。

我们倡导“一切以学生的全面发展和成才为中心”的办学理念教师是高校办学的主体，但是教师的工作必须围绕学生的全面发展。