2022年市场监管体系经验交流.docx

市场监管体系经验交流 今年以来，针对基层市场监管过程中巡查工程不细、措施缺乏等问题，XX县区工商局积极创新工作方法，探索建立了“精细化〞市场监管体系，通过紧抓规划、备案、监管、总结四个关键环节，全面建立了立体式的市场监管体系，有效地提升了基层市场监管工作水平 一、紧抓四个环节，全面构建“精细化〞市场监管体系 〔一〕紧抓规划环节，以“菜单〞的形式细化监管区域结合市场监管辖区，通过召开科所长会议集体讨论、党组补充确定等多种方式，制定了?市场巡查工程表?，确定了“精细化〞市场巡查工程，包括市场主体资格、产品与效劳质量、商品包装和装璜、商品与效劳广告宣传以及经营者诚信等25大项和120个小项，为基层工商所监管人员实施市场精细化监管提供了依据同时，针对市场监管中出现的新问题，市局定期对?市场巡查工程表?进行更新，不断增加巡查工程，确保日常监管不留死角 〔二〕紧抓备案环节，以“台账〞的形式记录监管日志结实基层实际，制定了?工商所市场巡查日志?、?精细化监管工程备案表?，内容包括市场主体信息、巡查时间、巡查工程内容、巡查结果、处理情况、巡查人员、被巡查对象及巡查小结等12个工程，市场监管人员在日常检查时，需要逐项填写?体检式工程巡查备案表?，详细记录每天的巡查情况，并由监管人员和经营者签字备案，防止巡查结果不真实、巡查不到位等现象发生。

〔三〕紧抓监管环节，以“分级〞的形式推行差异管理根据市场监管登记备案情况，将经营业户依据诚信度不同划分为a、b、c、d四个等级，对不同等级的经营主体进行差异管理，安排不同的巡查频次，解决日常巡查和专项巡查工作中的漏洞、盲区、薄弱地段和锋利问题同时，推行等级浮动制度，对于持续三个月保持无违纪记录的经营主体实现“晋级〞，对于日常监管中发生新的违法行为被立案查处的予以“降级〞，被连续两次“降级〞的经营业户，由监管人员对其实行严管，并领导立案查处违法违规行为 〔四〕紧抓总结环节，以“调研〞的形式研判开展趋势针对分类监管过程中市场主体出现的新问题、新动向，积极开展专项调研活动，深入分析和探讨问题的表现形式、产生原因，并针对性地提出解决对策同时，根据市场主体开展态势，形成专题分析报告，为政府宏观经济调控和决策效劳，为干部职工提供相互交流、相互学习的平台，在交流中总结工作、分析问题、交流经验、传授方法，从而提高辖区市场监管效果的利用率 二、健全三项制度，深入推开“精细化〞市场监管模式 〔一〕推行监管任务包干负责制坚持“岗责清晰、强化管理〞的原那么，积极推行监管任务包干负责制度，全面梳理分类监管工作流程，对巡查工作从工作目标、内容、标准、时限和步骤等方面进行细化和量化，并按照“谁巡查、谁录入〞的原那么，将巡查任务落实到人，由市局和工商所、工商所和直接责任人逐级签订?精细化市场监管工作责任书?，使基层监管人员感到有目标、有压力、有动力，逐步增强市场监管的主动性。

同时，推行分层分级负责制，下级责任人对上级责任人包干负责，形成逐级分责、逐级负责的递进式追究机制，有效强化了市场监管队伍的整体责任意识 〔二〕推行监管工作动态监督制制定了?市场精细化监管工作动态考核方法?，进一步细化了监管人员的目标责任，由监察室以 回访的方式对监管相对人跟踪回访，征求经营业户的意见和满意度，科学评价市场监管人员的行政态度针对监管过程中巡而不查、查不到位等问题，严格按规定追究相关责任人员及所在单位的失职责任，考核结果予以通报，并与年终评先选优挂钩 〔三〕推行市场主体电子巡查制全面推行“3g+oa〞网络办公系统，将基层监管人员分散的3g 用户终端纳入无线虚拟办公网络，与市局企业档案信息库有效对接，形成了移动式的监管执法信息共享系统基层市场监管人员在日常巡查时，可随时通过 对经营业户信息进行调查针对轻微违法行为给予警告性的行政指导，对需要立案查处的违法经营行为，通过 效劳终端现场录入询问笔录、提交立案申请，切实提高了执法办案水平 三、建立“精细化〞市场监管体系取得显著成效 〔一〕实现了市场主体精细化监管目标通过建立“精细化〞市场监管体系，采取分层分类的监管方法，进一步细化了市场主体类别，细化了市场监管巡查工程，有效地增强了市场监管工作的针对性。

同时，通过开展监管后续总结分析活动，全面研判市场监管中出现的新问题和新趋势，将市场监管工作由粗放式逐渐向精细化转变，全面提升了市场监管工作的利用水平 〔二〕增强了市场监管工作的标准性通过建立?精细化市场监管工程备案表?、推行监管人员与经营者双方签名制度，全面记录了监管人员的具体监管细节，市场巡查过程到达“痕迹化〞管理目标，有效解决了市场监管走过场、不到位等问题，全面增强了市场巡查的标准性 〔三〕减少了市场监管盲区和漏洞通过建立“精细化〞市场监管体系，使监管人员直观地掌握巡查内容和任务要求，进一步掌控了责任区域内各类市场主体的运行情况，提高了监管人员日常监管的科学性，强化了动态综合监管力度，防止市场主体开展过程中出现的经营不标准、不合理现象，减少了市场监管过程中出现的盲区和漏洞 〔四〕有效躲避了监管执法风险通过建立“精细化〞市场监管体系，进一步完善了市场监管内容、考核机制，有效细化了巡查人员的目标责任，一旦出现巡查“越位〞和“缺位〞时，可以第一时间确定相应的责任人，做到谁有过错谁担责任，在一定程度上防止了基层监管岗位的失职风险 第5页 共5页。