论干群关系的现状与对策.doc

论干群关系的现状与对策摘要：干群关系，是我国所有社会阶层关系中最重要的一对关系，它直接关系到社会的和 谐、稳定与健康发展当前我国的干群关系比较复朵，总体缓和，局部尖锐本文将从政府 公共关系角度阐述我国当前干群关系的现状，分析其原因，最示提岀解决的建议［关键词］T样关系现状对策我们党历來重视T•群关系问题，早在建党初期，就把坚持群众路线确立为党的基本政治路线 之一毛泽东同志指出：“我们共产党人区别于具他政党的乂一个显著的标志，就是和最广 人的人民群众取得最密切的联系，全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众这就是我们 的出发点”一、干群关系的现状干群关系，是我国所有社会阶层关系中最重耍的一对关系，它直接关系到社会的和谐、稳定 与健康发展当前T群关系表现为有限的合作和局部的紧张从总体上看，干部与群众之间 保持一种冇限的合作关系，冲突时冇发生，冇时矛盾还相当尖锐一） 改革开放的成果惠及广人人民群众，是构成干群关系和谐的稳固基础经过二十多年 的改革开放，我国社会主义现代化建设事业取得了举世嘱目的成就，国民经济迅速发展，综 合国力明显增强，人民生活得到较人改善二） 党的一系列亲民利民政策，是实现干群关系和谐的根木保证。

进入新时期，我们党在 坚持落实“从群众中来，到群众中去”、“一切为了群众，一切依靠群众”等传统群众路线的 同吋，先后提出了 “三个代表”、立党为公、执政为民等一系列新思想和新观点特别是党 的十六大以來，新一届党中央领导集体坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋的为民执 政理念，坚持以人为本，特别关注民生，倡导科学发展观，努力构建和谐社会，把人民群众 的利益作为一切工作的出发点和落脚点，制定岀台了一系列利民惠民政策，从党和国家人政 方针上维护人民群众的利益，得到了广大群众的拥护和支持三） 大部分领导干部真心实意为群众谋利解难，是推动干群关系和谐的直接动力从解决 群众生产生活问题入手改善党和政府形彖，增强群众对党的信心；从做好党风廉政建设、反 腐败工作、信访工作入手来缓和、化解社会才盾四） 改革使大量社会孑盾得到化解，是促进干群关系和谐的有利条件二十多年來，随着 改革不断深化，社会事业得到较快发展，人量人民内部矛盾得到冇效化解伴随着这些社会 问题的解决，人民群众的切身利益得到了一定维护，社会压力得到有效缓解，中国社会变得 更加开放和文明，为干群互动搭建了一个更加广阔的平台，为密切T群关系创造了有利的社 会条件。

五） 干群关系越往基层情况越不容乐观从倍访工作來看，近年来越级上访事件越来越多 群众信访上升幅度呈“倒金字塔”型越级上访表明，群众更相信上级党政领导贪污腐败 的人案要案只是使干部的整体形象不好，肓接彩响干群关系的还是在基层、与普通群众有肓 接利害关系的一些事件六） 干群矛盾的本质是利益矛盾近几年一些地方发生的大规模群体性事件，最初是因为 农民对征地补偿标准不满意，或者职工对企业改制过程中合法权益得不到保障不满，至怀来 却出现了打出反腐败、反贪官的旗号，要求民主参与、保障政治权益，提出政治诉求、政治 维权的结果七） 十群矛盾的聚合性风险增大一些地区和行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决, 潜伏着较大的社会风险，群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪，往往会由于一个非常 偶然的事件而引发，使Z爆发出来，迅速演化成一场集体行动八） 20 1tt纪90年代中期以来，随着国有企业改革的深入，原有干群关系均衡状态被打 破，国有企业干群关系出现较多问题，部分地区和金业矛盾还和当尖锐，管理者与职工之间 的冲突时有发生这些年经过各级政府的努力，国有企业改革中大部分矛盾得到了有效化解, 但是也有一些矛盾潜伏沉淀了下来。

九） 群众保护白己利益的白觉性和能力提高，使得干群关系保持适度的合作与紧张在信 息比较畅通和发达的今天，在中央的亲民政策影响下，群众保护口己权益的意识和能力有所 提高当一部分群众利益受到干部侵害的时候，一些在外打过工、当过兵或者退休返乡的T 部、教师等地方能人，往往会主动或者被推选岀來，与当地干部交涉如果基层干部不能答 应他们的利益要求，他们常常以上访的形式对当地干部施加压力二、当前干群关系的原因分析理论上看，干部与群众的关系有两种极端的状态，一是冲突对立，二是服从合作维系 两人群体关系的是利益，既有经济利益，也有政治和社会利益，在经济文化发展水平不很发 达的当代，人们更看重的是经济利益T群之间的管理和被管理、领导与被领导的目的是为 了增进全社会的福祉，为了全体公民的利益但是，作为干部的管理者木身也是冇利益盂求 和利益追求的社会成员，如果没有-有效的制约手段，他们很有可能化公为私，利用手中掌握 的公共权力和公共资源为自己谋取私利，侵占公众的利益而作为被管理者的群众，乂是由 不同的社会阶层构成的，具有不同的利益取向满足和协调这种不同利益追求的任务本来主 要应该由掌握公共权力和公共资源的干部来完成，但是，由于社会转型带来的社会复杂性以 及干部行为的偏差使得各阶层的利益不能很好地协调：一方面干部阶层中的一些人与民争 利，引起社会大众的不满，另一方面一部分群众期望的利益没有得到实现，也会把不满指向 T•部，T•部和群众之间的摩擦和冲突就在所难免。

除了本质原因，还和下血儿条有关：（一） 干部工作能力不适应当前，干部队伍的整体素质偏低，难以适应新时期的社会主义现代化建设的现实，也是 造成T群关系紧张的原因具体表现有：1.现代知识的缺陷在基层工作的广人T•部由于各 种条件的限制，整体上年龄结构、专业结构、业务能力还有差距，特別是在管理和发展地方 经济的能力方面存在不足2.工作作风的缺陷理论联系实际、密切联系群众、批评和自 我批评是我们党的三大作风，也是党的优良传统但是在实际工作中，有些干部却抛弃了这 些优良传统，表现为作风漂浮、方法粗暴、等等，工作上存在严重的官僚主义、形式主义、 封建主义的现象二） 管理机制不健全对干部的行为监督不够市场经济的基本规律Z—是等价交换，很 多党的高级于部走上腐败和犯罪道路的过程中，都把接受社会上不法分子的行贿，而后利用 手小职权为其谋利的做法看作是礼尚往來、价值交换三） 人民对社会和道德的理想化与社会风气退化，一些T部作风腐化的孑盾，是导致T群 关系紧张的深层原因随着改革的不断深化，人民对温饱问题愈来愈不满足面对，社会贫 富悬殊口益拉人的严峻现实，他们希望社会风气纯正，但因诸多因素事与愿违近年来，社 会风气退化，拜金主义倾向严重，极少数干部作风腐化，权钱交换，假公济私，损公肥私行 为屡见不鲜。

三、当前干群关系的对策密切新时期干群关系，是我们党赢得人民群众信任、拥护和支持，巩固执政地位的根本 途径因而，它既是构建社会主义和谐社会的迫切要求，也是党执政兴国的重大战略选择 当前，密切干群关系应重点从以下儿个方面入手一） 落实科学发展观，实现经济乂快乂好发展加快发展是解决各种社会矛盾的根木途径 落实科学发展观，就是要实现经济又快又好地发展，只有把经济搞上去了，解决干群矛盾才 有了坚实的基础因此，密切新形势下的干群关系，必须把加快发展作为首要任务在发展 的过程中，应注意解决好两个方面问题，端正两种认识一耍注意解决贫困地区和弱势群 体的问题二要注意解决统筹发展的问题二） 深化改革，逐步完善体制、机制和制度安排改革是一个渐进的过程，在此过程中， 既耍加快步伐，又要考虑社会可能的承受能力和改革需耍支付的成本问题速度过快，人们 的社会心理压力加大；成本过高，暂时难以承受从而影响社会稳定，也使T群关系的处理 更加困难改革同时乂是一项复杂的工程，涉及社会牛活的方方面面对于干群关系來说, 当前最重要的是加快以下四个方血'改苹：1、加快财政税收体制改革，增加政府公益性财政 支出2、建立合理的利益分配机制，协调好各方面的利益关系。

3、加强对权力的制约和 监督，保证公共权力健康运行4、加强民主法制建设，发展社会主义民主政治三） 畅通沟通渠道，形成社会关系良性互动沟通冇释放压力、排解情绪、缓和矛盾的重 要社会功能畅通沟通渠道则是实现有效沟通的重要前捉条件当前，沟通不畅是社会牛活 中一个十分突出的问题解决这一问题，应重点从以下儿个方而着手：1、建立公众广泛参与的沟通渠道在党委领导、政府协调的前提下，整合社会竹理资源， 创新沟通渠道和沟通方式，逐步建立公众参与的社会沟通格局当前，要着重发挥好三个方 血的作用：一要发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，通过党内渠道实现 干群沟通；二要发挥城乡基层口治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，通过民主渠 道实现干群沟通；三要发挥社团、行业纟fl织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为 的作用，通过社会渠道实现干群沟通2、 建立干部与群众面对面沟通的制度通过领导干部深入基层、联系群众，定期接待群众 來信來访和信息发布、接受垂询等方式，在T•群之间建立畅通的信息通道，让T•部随时听収 群众意见，解答群众的疑惑，解决群众的实际问题，及时向群众宣讲有关政策和法律法规, 做好群众思想政治工作，随时随地做好化解矛盾的工作。

3、 建立健全利益诉求和表达机制建立健全利益表达机制，充分听取社会各阶层的利益诉 求：建立健全利益协调机制，缓解社会矛盾；建立健全利益导向机制，正确处理效率•公平、 先富与共富的关系；建立健全利益维护机制，着力解决损害群众利益的问题；建立健全社会 才盾调处机制，努力协调化解社会才盾形成民意畅达，利益关系和谐的社会调处格局五）坚持以人为本，努力加强和改进群众工作以人为本是科学发展观的核心和本质坚 持以人为本，是构建社会主义和谐社会的棊木价值取向，也是加强和改进群众工作的重要指 导方针当前，做好群众应从以下几个方面做起1、 “三个代表”重要思想作为指导思想，提高对群众工作重要性的认识2、 捉高做好群众工作的本领，增强群众工作的合力3、 进一步构筑群众工作的总体格局能力，作为干部选拔任用的前捉条件4、 树立正确的舆论导向要注意运用报刊、电视、广播等舆论工具对群众进行正确的引导, 联系实际宣传好党和政府的各项方针、政策，时刻把握正确的宣传导向，防止由于舆论的谋 导使群众产生偏激情绪和过激行为，避免干群关系对立5、 着重解决好群众关心的热点难点问题，切实维护群众的切身利益各级干部特別是领导 干部，要坚持把维护广人人民群众的利益作为我们一切工作的出发点的落脚点，增强责任意 识，切实解决群众关心的热点难点问题。

结束语：从社会关系的角度來说，构建和谐社会的角度來说，密切干群关系是第一耍务有良好的干 群关系，其他社会关系就能理顺只要我们在任何时候任何情况下都坚持党的群众路线，坚 持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切T作的出发点和归宿，就一 定能够密切同人民群众的血肉联系，我们党就能永远立于不败之地参考文献：［1］ 吴警旭，马振华•论新时期农村党群干群关系［M］,郑州：中原农民出版社? 2001.［2］ 孙恒杰等•干群关系学［M］ •北京:光明日报出版社,1992.5.［3］ 盛洪•最沉重的负担卩］・改革内参,2001, (18).⑷吴明银，从滋香.论社会主义民主与公仆意识［J］.中国政治，1997.⑸陈家义.密切干群关系的路径•湖北FI报/2OO6年〃月R/M 010版⑹ 郑超.改善干群关系的对策分析.湖北日报左000年/II月/17日/第B04版。