新建少年宫项目可行性初步设计报告.doc

核准通过，归档资料 未经允许，请勿外传！ 第一章 总论一、 前言 （一）项目背景 北京市少年宫即北京学生活动管理中心，成立于 1956 年元旦，是北京市教育委员会直属事业单位现位于景山公园寿皇殿，占地面 积约 5 万平方米，建筑面 积约 1 万平方米随着教育事业的发展， 现有办学条件已不能满足首都广大青少年日益增长的课外活动的需要，主要表现在：活动教室数量过少；活动室属古建筑，并非为专业课程所设计不适于青少年学生的专业培训；没有开展群体性活动如文艺演出、展览等场地，用房陈旧存在较多安全隐患等等因此，将少年 宫迁出重新规划建设新的少年宫是十分必要的 为满足首都广大青少年学生日益增长的课外活动需求和腾退古建的需要，贯彻落实胡锦涛总书记和市委书记刘淇同志关于加快北京市新少年宫建设的指示精神， 2005 年 6 月 6 日市长专题会作出决定（见 2005 年市政府第 61 期《关于研究 ）北京市青少年活动中心和北京市新少年宫建设方案等问题的会议纪要》，北京市少年宫将迁入现北京教学植物园内规划建设北京市新少年宫 （二）项目名称 北京市新少年宫建设工程 （三）建设单位概况 北京市新少年宫建设工程建设单位为北京学生活动管理中心。

北京学生活动管理中心是 2000 年由北京市少年宫（简称市少年宫）和北京市青少年科学技术馆两个机构合并而成，为北京市教育委员会领导下全额拨款的直属事业单位，是面向北京市青少年学生开展校外教育的活动中心，该中心同时担负培训、基 层活动指导和教师培训任务市少年 宫和科技馆具体承担青少年学生和学龄前儿童艺术、体育、科技等 70 多个项目工作的开展，550 多个活动小组的活动，同 时还承担着组织国际、国内各 项交流活动，每年参加活动人数达到 200万人次北京学生活动管理中心现有人员编制 152 人，在深入实施素质教育，提高学员的综合素质，培养青少年的创新精神和实践能力方面发挥着重要的作用 北京市教学植物园隶属北京市教育委员会，是在二十世纪五十年代彭真等老一辈领导人的关心下，由吴晗同志亲自主持创建的，是全国唯一一所专门面向中小学师生，为中小学相关学科教学实习、青少年科普及环境教育、中小学 师资培训、生物试验和劳动技能实习、校园 绿化美化提供服务的教育教学单位 教学植物园位于崇文区龙潭湖畔，占地 11.65 万平方米，建筑面积 11100 平方米，温室面积 4411 平方米人员编制 70 人园区内根据中小学教学需要选择和配备植物，共种植园林树木、花卉、农作物、药用植物、热带、亚热带植物等活体植物标本 1600 余种，1 万余株。

建有树木分类区、水生植物区与人工模拟湿地、草本植物区、 农作物展示区、木化石园区、温室植物区、动植物标本展室、多功能科普报告厅、动手活动室、开放实验室等设施 北京市新少年宫将在原北京市少年宫、北京市教学植物园的基础上进行资源整合，合并为一个单位，共同 为北京市青少年教育事业做出贡献 （四）报告编制依据 1、北京市人民政府 办公厅 “关于研究北京市青少年活动中心和北京市新少年宫建设方案等问题的会议纪要”（2005 年 6 月）； 2、北京市教育委员会 京教函200538 号《关于北京市新少年宫建设工程实行“代建制” 管理的函》； 3、北京市发改委京发改（2006）667 号“关于北京市新少年 宫项目建议书”的函复； 4、北京市规划委员会规划意见书（条件）， 2006 规意条字 0192 号； 5、北京市教育委员会关于“ 北京市新少年 宫设计任务书” 批复； 6、清华大学建筑设计研究院“北京市少年宫概念性规划” ； 7、国家和北京市的有关政策、法规； 8、市教委、市少年 宫、市教学植物园提供的有关资料； 9、其它批复文件达华工程管理（集团）有限公司 2二、 项目建设必要性 （一） 是党和政府关心青少年成长的具体落实 新中国成立以来，党和政府一直十分重视青少年的培养和健康成长，尤其是改革开放以来，在党中央关于“全党全社会都来关心少年儿童健康成长” 的号召下，青少年校外活动场所建设受到各级党委、人民政府和社会各界的重视，有了长足发展。

中共中央 办公厅、国务院办公厅《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》指出各级人民政府要将面向青少年学生的活动场所和公共文化、体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划，认真做好青少年宫和活动中心的建设规划，根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批青少年宫和活动中心，大力改善青少年校外活动场所条件 北京市少年宫一直是北京市最大的青少年校外活动场所，在北京市教育体系中有着重要的作用北京市委、市政府一直十分关心和高度重视青少年学生校外教育及活动场所的建设，市委主要领导多次听取新少年宫建设情况的汇报并做出具体指示，体现了市委领导的高度重视为贯彻落实市委、市政府的指示精神，北京市有关部门制定并发布了相关规划，提出北京市将重点规划、新建大型的青少年学生活动场所；更新、改建、充实现有市级青少年学生活动场所；加快建设一批现代化的科技、艺术、文化、体育及 综合性青少年活 动场所，使其充分发挥校外教育的特殊育人功能本项目的建设将为全市青少年提供一处更加现代化、具有时代气息的活动场所，对落实“十一五”规划具有重要意义 （二）是北京市实现教育现代化的需要 北京教育改革发展到 2010 年的总目标，是在全国率先基本实现教育现代化。

教育现代化指的是教育适应时代的发展，反映并满足现代政治、 现代经济、现代文化等的发展需要，达到或接近世界教育先进水平经过现代化教育，培养一大批德智体美全面发展的社会主义现代化的建设者和接班人，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，符合我国教育发展的根本目的 北京市新少年宫的建设可以充分发挥其社会教育功能，提供个性化、多样化青少年教育活动场地，同 时在加强青少年素质教育和思想政治教育中发挥十分重要的作用，对实现首都教育现代化有重要的推动作用达华工程管理（集团）有限公司 3 北京市少年宫自成立以来，一直肩负着对十八个区县青少年活动的指导和示范作用，从这里走出一批批国家栋梁之才，在国内外享有良好的声誉，成为全市青少年向往的地方随着教育事业的不断发展，北京市少年宫现有的规模已不能满足青少年活动的需求，少年宫的进一步发展面临许多问题，如：活动室不是根据专业要求设计、建 设，不能 满足青少年学生专业培训的需要，且活动室数量过少；开展群众性教育活动，如文艺演出、展 览等没有场地；不具备开展教师培训的条件；没有互动活动设施以面向青少年学生开展开放性教育、娱乐活动，且设备相对老化等北京市新少年宫的建设将大大改善北京市少年宫的现有条件，并将结合北京教学植物园的资源， 扩展其功能，开展更多的有益的校外活动，真正发挥出北京市少年宫培养各类人才后备基地、国际交流、反映我国青少年精神面貌窗口的作用。

（三）是北京市青少年校外活动整体水平提升的需要 青少年学生校外社会教育是科学教育的重要方面，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分校外教育不仅是学校教育的补充、 扩大和发展，也是实施素质教育的重要途径，与学校教育、家庭教育三位一体共同承担教育的重任北京市目前拥有 7-18 岁的青少年约 170 万人，对校外活动的需求很大根据市教委的调查，全市共有各 级青少年学生校外活动场所 4331 所，但布局、规模、水平等方面还难以满足需求从布局上看，虽然城市规模不断扩大，但青少年活 动场所的建设却相对滞后，青少年活 动场所少，不便于青少年对活动的参与从 规模看，青少年校外活动场所普遍占地小、建筑面积不足，影响了活动的开展；从水平上看，活动场所设施、 设备老旧，很难适应目前青少年需求的变化 目前，北京市少年 宫距离高标准的校外教育活动场所尚有一定的距离从全国的校外教育建设情况来看，广州、深圳、上海等城市都投入了数亿元建设了一批现代化的青少年校外活动场所例如广州市少年宫（建筑面积 1.8 万平方米）已投入运转多年，目前又建成了广州市第二少年宫（总建筑面积约 33030 平方米，工程总造价约 2.6 亿元人民币），广州市第三少年宫也列入了计划；深圳少年宫建筑面积 5.5 万平方米，政府投资 5.5 亿。

北京作为国际化的大都市、全国的政治、文化中心，目前尚缺乏一座高水平、国际化、标志性的青少年校外活动场所，因此，北京有必要立足首都、面向全国、面向世界建设一所高水平、现代化的青少达华工程管理（集团）有限公司 4年活动场所，以满足新时期青少年校外活动的需要 新少年宫建成后将与未来的青少年科技活动中心形成一南一北的格局，为青少年的活动、参与提供更便利的条件，使北京的校外教育达到一个新水平 （四）是文物保护和实现人文奥运重要举措 根据北京市《“人文奥运” 文物保护规划》，“人文奥运” 规划总体设想是：整治“ 两线 ”景观、恢复 “五区” 风貌、重现京郊“六景” ，营造北京历史文化名城的基本格局其中的“两线”之一，就是中轴线 北京市少年宫现位于景山公园寿皇殿，是国家一级文物保护单位寿皇殿位于景山的东北、中峰后的正北面，始建于明代清乾隆十四年1749又进行重修，仿太 庙建造， 规模宏伟、辉煌肃穆，自成完整的建筑格局原为清代的祭祖处， 过去殿内供奉有清代历代祖先神像由于北京市少年宫的占用，使得寿皇殿成为北京市中轴路上唯一没有对外开放的国家级文物保护单位北京市少年宫的搬迁新建，将有利于保护北京中轴线历史文化景观的完整，是实现人文奥运规划的需要。

三、 项目概况 （一）建设地点 建设地点位于崇文区龙潭湖百果园 3 号的北京市教学植物园内，具体位置见附件图所示 （二）建设规模 项目总建筑面积 39000 平方米，其中地上建筑面积 23700 平方米，地下建筑面积 15300 平方米占地面积主要包括各类校外教学与活动用房、展览会议以及设备用房等整个少年宫分为艺术类活动区，体育、 综合活动区，绿色科技中心，学生活动区，排演厅、展示厅，功能区等六个功能区 （三）建设投资及资金筹措 项目建设投资为 25927.68 万元其中建安费 22307.30 万元，工程建设其他费 1699.82 万元，预备费 1920.57 万元建设投资全部由财政拨款落实达 华工程管理（集团）有限公司 5四、 结论和建议 1.该项目的建设是落实中共中央、国务院关心青少年成长政策的具体体现；是北京市改善青少年活动场所率先实现教育现代化目标的需要；是满足青少年校外活动需求，提升整体水平的需要；也是北京市历史文物保护、实现人文奥运规划的需要 2.该项目位于南二环北侧北京市教学植物园内，周边市政基础设施的条件经适当的扩容改造，可满足项目建设和运营的需求 3.可研报告针对项目建设和青少年活动的活动特点，确定了新少年宫建筑方案的设计基本原则。

4.新少年宫主要包括各类校外教学与活动用房、展览会议以及设备用房等，功能分区合理 5.新少年宫将带动南城地区文化氛围的形成，有助于构建全市青少年校外教育网络，为青少年的健康成长提供良好的环境和优越的条件，具有良好的社会效益达华工程管理（集团）有限公司 6 第二章 项目需求分析一、 北京市校外教育机构现状 根据北京市教委的统计，从上个世纪五十年代初北京市建立第一个少年儿童校外活动场所——北海少年之家起到 2000 年，全市共有青少年学生校外活动场所4343 所其中：教育部门管理的 58 所；体育部门管理的 917 所；文化部门管理的42 所；科技部门管理的 120 所；妇联管理的 7 所；民政部门管理的 2213 所；市委宣传部命名的德育、爱国主义教育基地 63 个，其他部门和组织管理的 923 所初步形成以市、区县少年宫和青少年科技馆、青少年活动（管理）中心、青少年 业余体校、少年图书馆、少年之家为骨干，以社会 单位和社区青少年学生活 动站、青少年劳动技术教育基地为基础，以中国科技馆、中国儿童中心等中央有关部门主管的青少年活动场所为依托的，青少年学生校外活动场所网络。