2017电网运行风险预警管控工作规范.docx

电网运行风险预警管控工作规范目 次前 言 II1 范围 12 规范性引用文件 13 术语与定义 14 职责分工 25 预警条件 36 预警评估 47 预警发布 58 预警报告与告知 69 预警实施 610 预警解除 811 检查评价 812 信息化应用 8附录 A（资料性附录） 电网运行风险预警管控工作流程图 10附录 B（资料性附录） 电网运行风险预警通知单 11附录 C（资料性附录） 电网运行风险预警反馈单 12附录 D（资料性附录） 电网运行风险预警报告单 13附录 E（资料性附录） 电网运行风险预警告知单 14附录 F（资料性附录） 电网运行风险预警管控成效评价指数 15编制说明 16I电网运行风险预警管控工作规范1 范围本标准规定了各级电网运行风险预警管控工作职责分工、预警条件、预警评估、预警发布、预警报告与告知、预警实施、预警解除、检查评价考核和信息化应用本标准适用于国家电网公司调度运行的各级电网2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件国办函〔2015〕134号文 国家大面积停电事件应急预案发改运行〔2011〕832号文 有序用电管理办法3 术语与定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1 3.1电网运行风险 power grid operation risk电网检修、施工、调试等带来运行方式变化，输变电设备缺陷或异常带来运行状况变化，气候、来水等外部因素带来运行环境变化，引起电网运行出现可预见性的安全风险3.2 3.2预警等级 early-warning grade与电网事故（事件）等级相对应，分为一至八级3.3 3.3大面积停电事件 large area outage由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件[国办函〔2015〕134号文，定义1.3]3.4 3.4重要电力客户 critical power user1在国家或者一个地区(城市)的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所根据供电可靠性的要求以及中断供电危害程度，重要电力客户可以分为特级、一级、二级重要电力客户和临时性重要电力客户3.4.1 特级重要客户 special level important user在管理国家事务中具有特别重要作用，中断供电将可能危害国家安全的电力客户。

3.4.2 一级重要客户 important user at the first level中断供电将可能产生下列后果之一的：直接引发人身伤亡的；造成严重环境污染的；发生中毒、爆炸或火灾的；造成重大政治影响的；造成重大经济损失的；造成较大范围社会公共秩序严重混乱的3.4.3 二级重要客户 important user at second level中断供电将可能产生下列后果之一的：造成较大环境污染的；造成较大政治影响的；造成较大经济损失的；造成一定范围社会公共秩序严重混乱的3.4.4 临时性重要电力客户 temporary important power user需要临时特殊供电保障的电力客户3.5 3.5有序用电 orderly utilization of electricity在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳的管理工作[发改运行（2011）832号文，定义第三条]4 职责分工4.1 各级单位职责按照公司管理层级和电网调度管辖范围，落实上级单位电网运行风险预警管控工作要求，负责本单位的电网运行风险预警评估、发布、实施等工作，并对下级单位电网运行风险预警管控工作进行指导、监督、检查和考核（参见附录A中图A.1）。

4.2 各级安质部门职责电网运行风险预警管控工作牵头部门，负责组织建立电网运行风险预警管控机制；负责电网运行风险预警管控工作的全过程监督、检查、评价、考核；负责电网运行风险预警管控系统（以下简称“预警管控系统”）建设与应用；负责向能源局及派出机构报告电网运行风险预警4.3 各级调控部门职责电网运行风险预警主要发起部门，负责电网运行风险预警的评估、发布、延期、取消和解除，会同相关部门编制“电网运行风险预警通知单”（以下简称“预警通知单”），提出电网运行风险管控要求； 组织优化运行方式、制定事故预案等措施；负责向政府电力运行主管部门报告、向相关并网电厂告知电网运行风险预警；负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况24.4 各级相关部门职责运检部门负责分析重大检修、设备状况、外力破坏等安全风险，组织落实输变电设备和输电通道巡视、监测、维护、消缺、安全防护等管控措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况建设部门负责分析输变电建设、施工跨越、调试投产等对电网运行带来的安全风险，组织落实基建施工、现场防护、系统调试等管控措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况营销部门负责分析重要客户用电安全风险，依法依规配合政府组织落实有序用电、用电安全等管控措施，负责向重要客户告知电网运行风险预警，督促重要客户落实应急预案和保安电源措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况。

信通部门负责分析电力通信、信息系统等安全风险，组织落实电力光缆、通信设备、信息系统安全防护等管控措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况发展部门负责分析电网结构性安全风险，组织落实电网建设、改造项目，优化网架结构，提高系统抵御风险能力4.5 各级责任单位职责各级电网运行、检修、营销、建设、信通等责任单位按照预警通知单要求，组织落实相应的电网运行风险预警管控措施5 预警条件5.1 风险预警发布原则按照“分级预警、分层管控”原则，规范各级风险预警发布5.2 总部电网运行风险预警发布包括但不限于：a) 直调管辖设备停电期间再发生 N-1 故障，可能导致四级以上电网安全事件，以及管控措施需跨区协调落实的五级电网运行风险；b) 跨区特高压交直流系统方式变化，可能导致五级以上电网安全事件；c) 跨区电网设备停电造成直流系统运行方式变化，存在双极闭锁风险；d) 跨区电网主设备存在重大缺陷或隐患不能退出运行, 且一旦故障后可能导致五级以上电网安全事件5.3 分部电网运行风险预警发布包括但不限于：a) 分调管辖设备停电期间再发生 N-1 故障，可能导致四级以上电网安全事件，以及管控措施需由两家及以上省公司协调落实的五级电网运行风险；b) 区域内特高压交直流系统或 750 千伏系统方式变化，可能导致五级以上电网安全事件；c) 跨省电网设备停电造成直流系统运行方式变化，存在双极闭锁风险；d) 区域内 750 千伏或跨省电网主设备存在重大缺陷或隐患不能退出运行，且一旦故障后可能导致五级以上电网安全事件；e) 区域内 500 千伏（含 330 千伏）以上枢纽变电站二次系统改造，可能导致全站停电；3f) 设备停电期间再发生 N-1 故障，可能造成运行机组总容量 1000 兆瓦及以上的分调管辖发电厂全厂对外停电。

5.4 省公司电网运行风险预警发布包括但不限于：a) 省调管辖设备停电期间再发生 N-1 故障，可能导致五级以上电网安全事件；b) 设备停电造成省内 500 千伏及以上变电站改为单线供电、单台主变、单母线运行的情况，且无法通过运行方式调整等手段保障电网安全稳定运行；c) 省内 500 千伏及以上主设备存在缺陷或隐患不能退出运行；d) 重要通道故障，符合有序用电启动条件；e) 省内 220 千伏枢纽站二次系统改造，会引起全站停电，对外造成重要影响；f) 跨越施工等原因可能造成高铁停运；g) 设备停电期间再发生 N-1 故障，可能造成运行机组总容量 1000 兆瓦及以上的省调管辖发电厂全厂对外停电5.5 地市公司电网运行风险预警发布包括但不限于：a) 地调管辖设备停电期间再发生 N-1 故障，可能导致六级以上电网安全事件；b) 设备停电造成地市内 220 千伏（含 330 千伏）变电站改为单台主变、单母线运行；c) 地市内 220 千伏（含 330 千伏）主设备存在缺陷或隐患不能退出运行；d) 跨越施工等原因可能造成电气化铁路停运；e) 二级以上重要客户供电安全存在隐患6 预警评估6.1 评估机制总（分）部、省公司、地市公司应强化电网运行“年方式、月计划、周安排、日管控”，建立健全风险预警评估机制，为预警发布和管控提供科学依据，内容如下：a) 年方式：开展年度电网运行风险分析，加强年度综合停电计划协调，各级调控部门编制年度运行方式报告，应包括年度电网运行风险分析结果、四级以上风险预警项目；b) 月计划：加强月度停电计划协调，各级调控部门牵头组织分析下月电网设备计划停电和通信检修计划带来的安全风险，梳理达到预警条件的停电项目，制定月度风险预警发布计划；c) 周安排：加强周工作计划和停电安排，动态评估电网运行风险，及时发布电网运行风险预警， 在周生产安全例会上部署风险预警管控措施；d) 日管控：密切跟踪电网运行状况和停电计划执行情况，加强日工作组织协调，在日生产早会上通报工作进展，根据实际情况动态调整风险预警管控措施。

6.2 评估原则6.2.1 总体原则总（分）部、省公司、地市公司应贯彻“全面评估、先降后控”要求，动态评估电网运行风险，准确界定风险等级，做到不遗漏风险、不放大风险、不降低管控标准6.2.2 全面评估4充分辨识电网运行方式、运行状态、运行环境、电源、负荷及电力通信、信息系统等其他可能对电网运行和电力供应造成影响的风险因素，内容如下：a) 运行方式：评估电网特殊保电时期、多重检修方式、系统性试验、配合基建技改等临时方式安全风险；b) 运行状态：评估电网断面潮流、设备负载、设备运行状况等安全风险；c) 运行环境：评估重要输变电设备周边水文地质、气候条件、山火、覆冰、雾霾、外力破坏等安全风险；d) 电源：评估电厂出力、送出可靠性、清洁能源消纳等安全风险；e) 负荷：评估重要客户供电方式、保电需求等安全风险；f) 电力通信：评估电力通信设备本体以及设备检修、设备异常、系统故障等非正常方式或特定情况等安全风险；g) 信息系统：评估信息泄露、病毒木马、网络攻击、漏洞隐患、系统升级维护等安全风险6.2.3 先降后控充分采取各种预控措施和手段，降等级、控时长、缩范围、减数量，降低事故概率和风险影响，提升管控实效，内容如下：a) 降等级：采取方式调整、分母线运行、负荷转移、分散稳控切负荷数量、调整开机、配合停电、需求侧响应、同周期检修、调整客户生产计划等手段，降低可能造成的负荷损失；b) 控时长：优化施工（检修）方案，提前安排设备消缺，适当加大人员投入，采取先。