尼亚佐夫与土库曼斯坦经济.doc

尼亚佐夫与土库曼斯坦经济萨帕尔穆拉特·尼亚佐夫，1940 年 2 月 19 日生于阿什巴哈德，土库曼族其父死于卫国战争，母亲在 1948 年大地震中罹难，年仅 8 岁的尼亚佐夫奇迹般幸存下来，但他也因此成为孤儿他的童年在孤儿院度过，成大后生活在一个 远房亲戚家中1963 年考入列宁格勒工学院，1967 年从该校毕业，政治学和 经济学博士毕业后担任发电站动力工程师 1980 年任土阿什巴哈德市市委第一书记，开始步入政坛1985 年就任土库曼共和国部长会议主席12 月当选土库曼共产党中央委员会第一书记，后任苏共政治局委员 1990 年 1 月，又担任土 库曼共和国最高苏维埃主席同年 10 月 27 日，土 库曼举行全民选举，尼 亚佐夫以 99.5%的选票当选土库曼共和国首任总统从此尼亚佐夫一直担任共和国总统至 2006年 12 月 21 日心脏病突发去世，卒年 66 岁， 执政长达 15 年之久1，十月革命前的土库曼斯坦19 世纪末，土库曼进入封建社会，自然经济占统治地位，但它的正常发展在沙俄入侵和统治时期被打断由于土库曼斯坦有着丰富的自然资源，又盛产棉花，因此引起了俄国资本家的极大兴趣。

在 1861 年农奴制改革后，俄国资本主义飞速发展， 这驱使俄国统治集 团大举对外扩张，尤其是在进入帝国主义时代，在控制原料、抢夺市场的同时，又将俄国资本投放到刚刚 征服不久的中亚地区，在 顽强抵抗了 10 多年后，大部分土库曼地区在 1885 年左右归并入俄国版图俄国的殖民统治一方面恶化了土库曼农牧民和工人的处境，一方面给土库曼带来了大量资金和先进的生产技术，尤其是工业领域，土 库曼出 现了许多原料加工作坊和工场在 经济发展的同时，土库曼的社会结构也发生了 变化----由于经营植棉业和采矿业有利可图，土库曼封建主大量兼并土地，开设工厂在俄 罗斯帝国时期，尽管工农业有了一定的发展，但由于它并不是土库曼经济自然发展的结果，而是殖民统治的产物，所以十月革命前，土库曼的经济呈畸形发展态势 1925 年 5 月，土库曼斯坦被接纳为苏联第六个加盟共和国，土库曼的历史掀开崭新的一页······2,1925-1991年的土库曼斯坦总的来看，加入苏联后的 66 年里，成就占有很大分量-----农业机械化程度大大提高，长期以来制约土库曼农业发展的“水问题 ”也随着 1962 年卡拉库姆大运河的竣工得到一定解决，灌溉农业的发展有了便利条件。

在工业领域， 联盟政府优先发展重工业，尤其是石油工业和天然气工业，这为独立后土库曼斯坦迅速成为能源强国奠定了基础但问题也不少---- 尽管土库曼斯坦是苏联的一个加盟共和国，但它一切都要听命于联盟中央，主 权只是形式上的而这导致土库曼经济结构的不合理----- 工业上，轻重工业比例失调，重工业，尤其是石油工业非常发达，而轻工业相当落后农业上，棉花和 经济作物生 产发展迅速，而粮食生产极为落后，长期需靠进口解决粮食短缺问题而 这种局面与苏联政府推行“ 劳动分工”政策密不可分在这种政策下，土库曼成了前苏联的天然气、石油、棉花和化工原料的主要生产国虽然在联盟中央领导下土库曼有了相当规模的工业和机械化的农业体系，但在苏联各加盟共和国中，仍是比较落后的国家至于原因，尼亚佐夫总统在《永久中立，世代安宁》一书中写道：“ 共和国一直置身于落后者的行列，我们实际上完全没有正常的经济基础设施，也没有加工工业部门！” 他把一部分原因推给了联盟中央，而事实也是如此----- 土库曼斯坦以天然气和石油生产为支柱产业，但机器制造业、加工 业、轻工业落后，所需机器大都需要进口，所需工业品 70%靠其他共和国供应；农业以植棉业为主，粮食产量低，不能自给，所需粮食的大部分靠其他共和国供给。

这样在土库曼斯坦独立前，我们已经可以推断出独立后这个国家的经济形势-----一面出口天然气、石油和棉花；一面 进口粮食、工业消费品和日用消费品---- 这样的局面随着联盟解体，各共和国之间联系切断而变得越发严峻----- 苏联 “劳动分工”的政策带给 独立后的土库曼斯坦的恶果暴露无遗3，独立后的土库曼斯坦1989 年 6 月，苏共第 19 次代表大会后， 苏联国内局势开始动荡 1991 年“8·19 事件”后，土库曼总统尼亚佐夫退出苏共中央政治局和中央委员会，但对是否保留苏联问题，尼亚佐夫表现的十分谨慎与其他中亚的上层精英一样，尼 亚佐夫很清楚立即脱离联盟将面临的困境，而且土库曼从联盟奉行的“ 缩小各共和国之间差距” 的政策中得到了不少利益但由于 联盟深陷危机，土库曼上层分子倾向于独立发展，走自己的发展道路 这样，在上层 精英决定独立发展后，土库曼举行全民公决，在上层精英鼓动下， 94%的土库曼公民支持独立，翌日，土库曼最高苏维埃宣布土库曼斯坦独立国家独立了，就像专家预测的那样，土 库曼斯坦出现了经济衰退，工 农业生产持续下降，通货膨胀严重，人民生活水平下降，形 势严 峻为此，尼亚佐夫一面加强国家的宏观调控，严格控制物价；一面拉拢人心，免费向公民提供天然气、 电和饮用水，甚至为在校学生提供免费午餐。

同 时利用天然气、石油、棉花出口换取的资金稳住经济形势----促 进经济结构调整和完善社会保障体系在经历了 5 年的经济困难后，从 1996 年起，土库曼斯坦经济开始止降复增，走上生产持续连年稳步发展的发展之路1996、 1997、1998、1999、2000 年，其国内生产总值分别获7%、0.3%、7%、17%和 17.6%的增长 2001 年增幅高达 20.5%，居世界之首尼 亚佐夫总统表示：“21 世纪是土 库曼斯坦的‘黄金时期 ’”作为前苏联经济较为落后的加盟共和国，土库曼斯坦近年来取得的成就令世人瞠目那么尼亚佐夫成功的奥秘在哪呢？-------在实行经济改革前，尼亚佐夫提出顺利进行改革的 4 项基本条件-----1， 政治稳定2，对外开放，积极中立，睦邻政策3，过渡时期实行国家监督的强有力政权和民主4， 大力投资和原料资源的充分供应尼亚佐夫多次表示“ 政局 稳定是安邦立国的决定性条件 ”“我们选择了民主国家的道路，我们准备分阶段地实现民主制这一目标” “匆忙打破旧机构，只会造成权力真空，导致国家政权混乱 ”可见，尼亚佐夫把保持稳定作为一项基本国策的做法是明智之举尼亚佐夫强调“国情”----土库曼斯坦有着丰富的天然气、石油以及棉花，它们产量大，远远超出本国需要，因而有了大量出口的可能性，也成为土库曼斯坦外汇的主要来源。

同时由于经济结构还不太合理，在一些领域还需要从外界获取或补充，因此有大量进口的需要此外，土 库曼斯坦的经济发展需要外国的先进技术和更充裕的资金----因此，出口创汇的刺激、进口补充的需要以及对生产技术、资金的需求，使尼亚佐夫选择了对外开放的国策，而同时，土库曼斯坦为多国环绕，睦邻友好与和平合作是土库曼斯坦经济发展的必要的外部环境为此，尼亚佐夫在与各国，尤其是 邻国，双 边关系友好，此外尼亚佐夫利用自身战略位置的重要地位，开展积极外交，在 1995 年 12 月 12 日联合国大会上一致通过了关于土库曼斯坦永久中立的决议，从而避免了军备压力，使尼亚佐夫得以把资源投入到经济结构调整和社会保障支出上至于第三点，尼亚佐夫总统在1992 年 12 月致人民书中强调：“强有力的政权和国家对经济改革实行监督和控制是必要的 ”也就是说尼亚佐夫主张“逐步地、分阶段地进行改革”，不 赞成“不顾现实的可能，不顾成千上万人命运”的激进式的改革，不实行“休克疗法”，主 张“逐渐进入市 场” 在转型过程中，尼亚佐夫表示要发扬民主，注意“ 保护人民”尼亚佐夫提出了以“ 建立国家 强有力宏观调控下的、 发 达的、以社会为优先取向的混合型市场经济” 的改革目 标。

而第四点，尼亚佐夫表示：“经济改革本身包括结构改革和建立混合型经济 ”结构改革就是把重点由原料生 产部门和开采部门转移到生产部门和加工部门而目的很明确，就是“改变土库曼斯坦在国际分工体系中的作用，从原料提供者变为成品生产者 ”-----而要想达到这些目标，需要国家加大投资力度，而加工工业的大发展需要充足的原料供应，而这正是土库曼斯坦的优势领域因此在保证传统优势的同时，合理运用 资金， 调整经济结构，再加上政局的稳定，使得土库曼斯坦从一个不起眼的中亚内陆小国成长为一个耀眼的后进国家，离不开尼亚佐夫总统的有力领导 1999 年，尼 亚佐夫总统提出土库曼斯坦在 2010 年建立保障居民有较高生活水平的经济发达国家，这项战略分两个时期，第一阶段是 2000-2005 年；第二阶段是 2006-2010 年但 2006 年 12 月 21日，这位伟大的“土库曼巴什”（土库曼之父）不幸因心脏病突发去世-----尼亚佐夫走了······“人赤条条的来，赤条条的走”----“不！有一个人不是-----尼亚佐夫----他赤条条的来，带着伟大的理想走，而把幸福留给了他挚爱的祖国和人民”---他是土 库曼人民的儿子---- 也是土库曼人民慈爱的父亲----他无愧于“土库曼巴什”的尊号 -----他是土库曼历史的丰碑······一位民族英雄 ······。