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进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起 进入夏天，少不了一个热字当头，电扇空调陆续登场，每逢此时，总会想起那一把蒲扇蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品 记忆中的故那一把蒲扇蒲扇，是记忆中的农村，夏季经常用的一件物品 记忆中的故乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持乡，每逢进入夏天，集市上最常见的便是蒲扇、凉席，不论男女老少，个个手持一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着一把，忽闪忽闪个不停，嘴里叨叨着“怎么这么热怎么这么热”，于是三五成群，聚在大树，于是三五成群，聚在大树下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉孩子们却在周下，或站着，或随即坐在石头上，手持那把扇子，边唠嗑边乘凉孩子们却在周围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到围跑跑跳跳，热得满头大汗，不时听到“强子，别跑了，快来我给你扇扇强子，别跑了，快来我给你扇扇”孩子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时子们才不听这一套，跑个没完，直到累气喘吁吁，这才一跑一踮地围过了，这时母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，母亲总是，好似生气的样子，边扇边训，“你看热的，跑什么？你看热的，跑什么？”此时这把蒲扇，此时这把蒲扇，是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！ 蒲扇是中国传统工艺品，在是那么凉快，那么的温馨幸福，有母亲的味道！ 蒲扇是中国传统工艺品，在我国已有三千年多年的历史。
取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表我国已有三千年多年的历史取材于棕榈树，制作简单，方便携带，且蒲扇的表面光滑，因而，古人常会在上面作画古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即面光滑，因而，古人常会在上面作画古有棕扇、葵扇、蒲扇、蕉扇诸名，实即今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非今日的蒲扇，江浙称之为芭蕉扇六七十年代，人们最常用的就是这种，似圆非圆，轻巧又便宜的蒲扇 蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，圆，轻巧又便宜的蒲扇 蒲扇流传至今，我的记忆中，它跨越了半个世纪，也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长也走过了我们的半个人生的轨迹，携带着特有的念想，一年年，一天天，流向长长的时间隧道，袅长的时间隧道，袅复件第六章行政管理事务 •学习目标 通过本章的学习，了解行政管理事务的具体内容，分清狭义的和广义的行政管理事务的不同，深化对行政管理职能的理解本章知识点比较琐碎，题目多出在第二、三节，以单选题、多选题为主 一、单项选择题一、单项选择题1.全面界定行政管理事务，它是指 （ ）p160 A.政府内部的行政管理事务B.政府所管理的全部社会公共事务C.作为行政管理对象的全部事务D.政府的所有行为2.将行政管理事务划分为宏观行政管理事务与微观行政管理事务的标准是 （ ）p161 A.行政管理事务所属的层级B.行政管理事务同政府的关系C.行政管理事务的性质D.行政管理事务的范围 3.所谓政府内部行政管理事务，是指 （ ）p161A.作为行政机关的政府对内部财物的日常管理B.作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务而维持自身组织活动所从事的所有管理事务C.作为行政机关的政府对内部人员的日常管理D.作为行政机关的政府内部财务的日常管理4.作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务指的是 （ ）p162A.社会公共行政管理事务 B.政府内部行政管理事务C.社会事务 D.公共事务 •5.政府产生和存在的根本目的是为了管理 （ ）p163•A.政府内部事务 B.行政事务C.经济事务 D.社会公共事务 第二节 政府内部行政管理事务一、人事行政管理 （一）人事行政管理的含义 1．广义的人事行政管理，是指政府人事行政机关依法对国家机关、国有企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理。
2．狭义的人事行政管理，是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理 （二）人事行政管理事务的内容： 1．计划和组织 计划和组织的中心内容和主要任务是对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源之间的关系实行宏观调控 2．使用和开发 人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发 • 3．激励和监督 人事行政管理具有很大的权威性和强制性，但这种强制又需要辅之以一定形式的诱导和激励• 4．制度建设与具体落实 人事行政管理上述内容必须通过制度的形式确定下来政府行政人员是国家公务员的重要组成部分通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度被称为国家公务员制度 （三）国家公务员制度 国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度 1．职位分类制度 人事分类制度有两种基本类型： 一种是品位分类，即以人为对象进行分类的一种人事分类制度，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份。
另外一种就是职位分类，即以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件 我国公务员的分类制度是一种以职位分类为主、兼具品位分类的分类制度 • 2．新陈代谢制度 国家公务员新陈代谢制度是指有关国家公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和 •3．激励约束制度 国家公务员激励约束制度是指有关国家公务员的考核、奖励、处分、职务升降、轮换、回避等一系列制度的总和•4．职业发展和保障制度 国家公务员职业发展和保障制度是指有关国家公务员的培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等一系列制度的总和 二、财务行政管理 （一）财务行政管理的含义 财务行政管理，又称财务行政，是政府、管理者等行政主体对政府行政管理或单位微观管理中的资金收支的管理活动，是行政主体行使与法定的事权相配套的财权，规范和监督资金的收入、保存和支出，支持和保障财务管理各项职能的运行，从而实现行政管理目标的过程 财务行政理论产生于18世纪的欧洲其创始人是19世纪的斯坦因(L．VonStein，1815-1890)他认为，财政问题不仅仅是经济问题，还是行政问题，财政状况的优劣在于行政机构的管理和使用，以及是否依法理财。
•（二）财务行政管理事务主要内容 1．预算管理 （1）什么是预算管理 预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具• 预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程因此，预算管理实质上是一种政治性的行政活动 （2）国家预算的程序和内容包括： 预算编制：即按照量入为出、确保重点、统筹兼顾、留有后备、积极可靠、稳定增长、综合平衡、正确处理积累和消费的原则编制预算方案并经国家权力机关审议通过的过程 预算执行：这是整个预算工作的中心环节，具体包括财政收人解缴、支出拨付以及预算调整等执行环节 决算管理：这是整个预算程序的总结和终结 预算外资金管理：预算外资金是指按照国家财政、财务制度的规定，不纳入国家预算，由各地方、各部门和各单位自行提取、自行使用的财政资金 •全国公款吃喝、公费出国、公车开支2006年就已达到9000亿元，相当于全年财政支出的30%！ •2．会计管理 （1）什么是会计管理 会计管理是政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动，目的是规范各单位的会计事务，使财务功能和行政管理的其他功能相协调，促进经济和社会发展。
•（2）会计管理的内容 健全监督会计管理的法律法规的执行；指导和监督各单位的会计机构和会计人员履行职责；指导和审核各单位的会计报表和财务报告；对各单位进行财务检查；组织会计专业技术资格考试等 •（3）会计管理制度 会计工作的业务性非常强，而且受到非常严格的法律和制度的约束因此各级政府部门及其机关在会计管理过程中，一方面应对会计工作进行严格监督，确保会计信息的真实性；•另一方面，又不得随意干涉会计组织的业务工作，应确保会计工作相对的独立性，使其能够严格执行国家的相关法律、政策和各项规章制度 • 3．审计管理 （1）什么是审计管理 审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支真实、合法和有效的行为• 审计管理在公共行政和维护社会秩序中起着非常重要的作用，具体表现在三个方面：一是服务于宏观调控，二是维护国家经济秩序，三是促进廉政建设 •（2）审计管理的对象 根据《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，审计对象包括：纳入预算管理的国有金融机构、企事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位。
•（3）审计管理的内容 依据《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，我国现行的审计机关的审计内容主要有： 预算审计 预算外审计 金融审计 国有资产审计 国家建设项目审计 社会保障审计 外国援助或贷款审计 •三、后勤行政管理 后勤行政管理是指为合理组织和安排财力、物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务的一系列管理事务 后勤行政管理事务主要包括以下几个方面：（一）物资管理 1.机关物资设备种类很多，为便于管理，通常分为固定资产、材料和低值易耗品三大类 固定资产——是指价值较大，使用时间较长，能反复使用并能保持其原有实物形态的物品 材料——是指在一次使用后被消耗掉而不能复原的物质材料 低值易耗品——是指固定资产和材料以外的、价钱较低、经使用后容易消耗的物品，如办公文具 2.机关物资管理的主要内容有： （1）日常管理包括计划、采购、验收、登记、检查、评比等方面 （2）使用与维护管理 （3）检查与检修管理 （4）物资设备的改造与更新 （二）生活后勤管理 1.定义：生活后勤管理是指解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动，其目的是保证机关正常运转。
•2.生活后勤管理的内容 例如房产管理，包括各类用房的建造、分配、使用与维修，在国家实施住房制度改革后，还包括住房的租赁、买卖等市场性内容又如食堂管理，包括计划管理（如制定销售计划、采购计划等）、食堂财务与价格管理、食品质量与卫生管理、食堂人员与技术管理、就餐场所与就餐方式管理等多项内容 （三）机关环境管理 从机关后勤角度所言，机关环境管理亦称机关庭院管理，是机关后勤管理的一项日常性工作 其管理范围包括机关办公场所内的各种场地、道路、建筑设施、公共卫生设施、环境绿化和各类标识 •（四）服务后勤管理 机关的服务后勤管理，是指为机关工作人员提供力所能及的社会服务而从事的相关管理活动 随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变，机关服务后勤体制也必须进行改革目前在一些地方的政府机关，在车辆服务管理方面，已采用货币化、市场化的管理模式 案例：请看一组公车消费数字：“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，大大超过了GDP的增长速度截至20世纪90年代后期的数字，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约3000亿元人民币在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的90%左右，占到全部国家财政支出的38%。
2004年，一汽集团研制的科技含量很高的8款新车中，有5款属于公务车公车每万里使用成本高出社会车辆5至10倍公车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一公车不“公”日益严重中国社会调查事务所对北京、上海等7城市普通居民的调查显示：95%以上的公众赞成进行公车改革关于用什么方式使用公务车，64.3%的公众选择了公车租用，27.5%的公众选择岗位补贴请问：（1）这组数据反映了我国公车制度存在哪些问题？（2）应该如何解决公车制度存在的问题？ 参考答案：（1）根据数据显示的信息，可以看出我国公车制度目前存在着以下主要问题：公务用车费用高，财政负担沉重；公车私用现象严重；公车使用效率低下，浪费惊人2）基于以上问题，必须对公车制度进行改革改革公车制度有利于节约政府开支，节省成本，避免造成浪费，建设节约型社会至于具体办法，有的地方或部门将原有车辆卖给个人，机关不再购买新车，对个人补贴；有的地方或部门对原有的车辆实行在优先保证公务用车的前提下承包经营式管理，并逐步向机关车辆服务社会过渡；有的地方或部门取消了公务用车，实行集中统一管理对公车制度的改革，不能采取一刀切的办法，要鼓励各地各部门探索适合本地方本部门实际的改革方案。
尽管方法各不相同，但公车改革势在必行，必须朝着市场化、货币化的方向发展 •（五）接待工作管理 作为机关事务的接待工作通常作狭义理解，即指行政机关后勤管理部门对来机关办事的人员提供生活方面的接待服务，包括对内、外宾的接待服务，机关招待所的接待服务和会议接待服务等内容 •四、机关行政管理 （一）机关行政管理的含义 机关行政管理是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列活动 机关行政管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会议管理、机关文件工作、档案工作、政务信息工作管理、保密工作管理、信访工作管理等 （二）机关行政管理的内容 1.会议管理 （1）什么是会议管理 会议管理是政府内部事务管理的一种重要管理活动，如果适当，则能提高行政效率，收到事半功倍的效果；如果运用不当，将会是一种“灾害” （2）会议管理的作用 会议是行政管理机构通过集会的形式交流信息、讨论问题和传达指令的一种管理形式它是开展机关工作的重要手段之一，在机关事务管理工作中能发挥多方面的作用 （3）会议管理的类型 会议的类型多种多样，除了在规模上有大、中、小之分以外，由于各个部门、各单位及其工作性质不同，所要达到的目的又各异，因而会议还有其他不同的类别和名称。
如：例行工作会议，又称之为例会或办公会议；布置工作或总结工作的会议；联席会、座谈会、协商对话会；专题会、研讨会、论证会；各级代表会议或代表大会；群众大会（包括迎送会、典礼会、庆功会、公审会），等等 •（4）会议质量控制 会议质量控制是会议管理的一项重要内容会议质量是指会议效果的优劣程度，会议质量控制是会议管理的核心内容有效提高会议质量的主要措施有： • 1）严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行 2）建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度 3）科学、有效、充分地做好会议准备工作 4）严格控制会议人数 5）保证会场秩序，尽最大可能为会议创造各种有利的物质条件、环境条件、卫生条件 6）充分运用现代化技术手段，灵活运用图板、实物、模型、照片、广播、、录音、录像等用具和设备，提高信息传递的效率与质量，缩短会议时间，提高会议效果 案例 ： 会议改革的空间有多大？ 参加今年宁夏人力资源和社会保障工作会议的各市县代表，再也不用像以往那样远途奔波，赶到银川来开会了，他们不出城就可以了解、领会中央和自治区的有关精神：今年，自治区政府及人力资源和社会保障厅，一改往年的作法，将工作会议开成了电视会议。
…… 在电视会议会场，记者没有看到标语横幅，没有看到花篮花盆，也没有看到文件袋、圆珠笔、笔记本之类的东西自治区人力资源和社会保障厅办公室负责人告诉记者：往年，召开两个这样的会议要300多人的规模，各项开支需要30多万元现在开成电视会议，总开支也不会超过3万元，而在各个分会场参加会议的人数则远远超过300人，这也省去了再开会、再传达的费用和时间 （二）机关文件工作管理 1.机关文件工作管理的含义 文件是人类社会活动中为处理事务的需要，而直接形成并使用的具有规范体式和法定效用的信息记录 公文是公务文件的简称，它是文件的一个主要的门类，它具有文件的基本属性即具有规范体式和法定效用，同时又具有其他文件所不具备的一些特点，即其制成者是依法成立并能以自己的名义行使权力和承担责任的国家机构或其他社会组织，其文体、结构、格式大都由国家有关机构以法律法规或规章的形式加以严格规范在形成过程中，公文必须履行严格的法定程序；在执行效用方面，公文对有关各方行为有受法律法规约束和保护的强制影响 2.公文处理的内容 （1）文件工作，又称为公文处理，是对公文的创造、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为过程。
其具体内容主要有：创制公文、传递公文、办理公文、处置公文、管理公文等 （2）文件工作管理就是指以充分发挥并放大文件的功效，为本机关各项职能工作和社会有关方面提供适用信息服务为目的 （3）对文件工作构成要素的主要管理内容 ①重视并充分发挥人的决定性作用，并以优化组织结构、科学分工、合理配置人员、确立行为规范、全面培训、教育激励等方式扩大这种决定性作用的实际效果 ②合理配置、充分利用各种设备工具、材料、仪器和能源等，保持供需间的平衡关系，厉行节约，最大限度地减少浪费，降低消耗 ③确立成本观念和制度 ④充分发挥时间的利用价值，科学安排时间 ⑤广泛收集，认真分析加工、系统整理和存贮有关信息 3.对文件工作构成要素的流程的主要管理内容 （1）根据工作目标需要，以建立各种规范的形式，确定流程中各种要素应处在最佳状态以及各要素相互间的最佳配合关系 （2）通过控制文件数量、质量及运转传递过程的方式，不断调整各要素的实际状态，使其同目标保持一致 （3）根据工作目标需要，统一协调流程中各要素以及要素内部各方面的关系，有效解决有关矛盾和问题 •（三）机关档案工作与信息工作管理 1.机关档案工作管理 档案是国家机构和社会组织及个人在社会活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录，它能够印证历史事实，对人们的社会活动提供有价值的借鉴与参考。
2.机关档案工作管理制度的特征 在我国，现行的机关档案管理制度是“统一领导，分级管理”这种管理制度的特征是： （1）从中央到地方都设立了相应的档案行政管理部门（档案局）统一领导，分级管理档案工作 （2）全国各级各类机关工作均受各级档案行政管理部门的统一指导、监督和检查 （3）在统一领导、统一制度的前提下，对具体的档案工作管理分级、分类、分专业进行，实行条块结合，形成国家一地方一专业系统 （4）集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案，由其所有者保管，但在保管条件恶劣或由于其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时，国家档案行政管理部门有权代为保管，确保档案完整和安全，必要时可采取收购或征购方式 案例： 档案征购是档案征集工作的一种重要形式．也是一大难题 2009年，福建省档案馆仅用一万多元就从一位收藏者手中征购了从清朝嘉庆年间至建国初期的200多份地契档案出色的业绩使我们对档案征集工作充满了希望 •3.机关信息工作管理 机关的信息工作，主要包括信息的收集、传递、反馈、信息网络、信息加工和信息储存等具体地说，机关信息管理是指行政管理机构进行调查研究、情况收集与反映、简报编写、资料统计、电信业务、新闻发布、信息网络与设备的管理过程。
（四）保密工作管理 1.机关保密工作管理是对政府内部的各种密级的文件、资料进行的管理行政机关保密范围，一般包括文电保密、会议保密、印信保密、通信保密、各类情况保密、高层领导活动保密等内容 2.保密工作的主要措施有： 一是建立和健全保密制度 二是坚持原则，保证知密不失密 （五）信访工作管理 1.信访工作是指行政管理机构的信访部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办管理过程人民群众来信来访中反映的问题涉及面广，不仅直接关系到来信来访者的切身利益，而且关系到各级行政机关、单位能否正确贯彻落实党和国家的方针、政策 •信访局长下跪上访 上访女子被关进太平间三年上访女子被关进太平间三年 近日，黑龙江省伊春市带岭区市民向记者反映，一个叫陈庆霞的人因常年上访告状被当地有关部门安置在一所废弃的太平间里，被限制人身自由已经长达三年2007年，陈庆霞的儿子在当地信访办去北京接人时于混乱中走失，至今下落不明，丈夫目前住在精神病院 陈庆霞告诉记者，2003年非典时，患有“延迟性心因性反应”的丈夫毁坏了拦在路口的栅栏，公安机关将其拘留后投送到劳教所，伊春市劳教所因“患延迟性心因性反应和限定责任能力”予以所外执行，并把人退回到带岭公安局，两个月后，黑龙江省第三医院为他开出了“精神分裂症”的诊断证明。
陈庆霞说，见到丈夫时，他身上多处带伤，精神比以前更加错乱，这才开始上访告状，想为丈夫讨个说法，2007年到北京上访被接回后，先被拘留了10天，然后劳动教养了18个月，2010年被送进现在的房子陈庆霞说，她的双腿就是在看守所里被打坏的 2.信访工作管理是以放大和充分发挥信访工作的功效为目的，对构成信访工作的因素及其流程所作的规划、组织、协调、控制等活动其主要内容包括： （简答题） （1）在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构在信访工作中实施科学分工，建设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度，规划信访工作程序 （2）在监督控制方面，明确对信访工作的监督控制责任及时收集信访工作信息，以指导查办、催办、统计、总结、奖惩等方式对信访工作的质量与效率实施有效的监督与控制 （3）在协调关系方面，协调信访工作所涉及的多方面利益关系调整计划目标，调整政策，调整内部关系外部关系，调整工作节奏等 一、单选题1、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的（ ）（2010.7，2010.4,2008.7,2008.4）P164A.计划和组织 B.使用和开发C.激励和监督 D.调任和辞退2、政府预算工作的中心环节是（ ）（2010.7,2009.7,2008.7,2008.4,2012.7）P168A.预算编制 B.预算执行C.决算管理 D.预算外资金管理 3、预算管理实质上是一种( ) （2010.4）P168A.技术性的管理活动B.政治性的行政活动C.经济性的分配活动D.经济性的技术活动4、解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（ ）（2010.4）P171A.机关环境管理 B.服务后勤管理C.生活后勤管理 D.物资管理 5、会议管理的核心内容是（ ）（2009.7,2009.4,2011.4）P174A.会议质量控制 B.会议接待C.会议议程 D.会议规模6.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（ ）(2007.7)P168A.司法审查 B.预算C.政府采购 D.市场调节 7.在我国，现行的机关档案管理制度是( )(2012.4)p176A.分级管理，单位自治 B.统一管理，市场化运作C.统一领导，分级管理 D.单位自治，分类管理8.财务行政理论的创始人是( ) (2011.7)p167A.斯坦因 B.威尔逊 C.威洛比 D.古德诺 二、多项选择题。
二、多项选择题1.人事行政管理事务主要包括的内容有 （ ）P164-165A.计划和组织 B.使用和开发C.激励和监督 D.制度建设和具体落实E.培训和教育2.国家公务员制度的基本制度可以概括为 （ ）P165A.职业计划制度 B.职位分类制度C.新陈代谢制度 D.激励约束制度E.职业发展和保障制度ABCDBCDE 3. 7.在人事分类制度中，职位分类的依据是( )P166(2008.4)A.职位的社会地位B.职位的工作性质C.职位的难易程度D.职位的责任轻重E.职位所需的资格条件4.财务行政管理事务主要包括 （ ）（2009.7,2012.4）P168-169 A.税务管理 B.统计管理C.预算管理 D.会计管理E.审计管理CDEBCDE 5.国家预算的程序包括 （ ）P168 A.预算编制 B.预算执行C.预算核算 D.决算管理E.预算报告6.行政机关保密范围一般包括( )(2012.7)p177 A.会议保密 B.印信保密 C.文电保密 D.领导的工资收入 E.通信保密ABDABCE 第三节 社会公共行政管理事务• 一、经济行政管理 经济行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的经济发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对社会经济生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。
（一）宏观经济行政管理（简答题、论述题） 1.经济运行按其主体和层次的不同可以分为微观经济与宏观经济 微观经济——是指单个经济单位如个别企业和消费者的经济行为及其相应的经济变量； 宏观经济——是指一个国家社会范围内的经济关系或整个国民经济活动以及相应的经济变量 与之相适应，经济管理也分为微观经济管理与宏观经济管理宏观经济管理是政府经济行政管理的一项重要职责 •2.所谓宏观经济行政管理，是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对国民经济的总体运行和相应的经济总量变化进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程 • 3.在宏观经济行政管理活动中，主要解决的是宏观经济中的一个主要矛盾，即经济总量平衡与不平衡的矛盾•正确处理这一矛盾，也就成了宏观经济行政管理中的基本目标——通过保持宏观经济的基本平衡，即保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，保持生产结构与需求结构想适应，并努力做到价值平衡与实物平衡相统一，以促进国民经济持续、快速、有序、健康的发展 •宏观经济行政管理是宏观经济调控的重要组成部分。
宏观经济调控大致包括三个方面的内容： （1）总量调控，即通过对社会总产值、国民生产总值、国民收入的生产、分配、使用，对投资规模、消费规模、财政收支规模、信贷规模，以及货币发行量等的调节与控制，实现社会总供给与总需求的基本平衡 （2）结构调控，即国家通过制定有关经济政策，如产业政策、投资政策、分配政策、消费政策等，以合理调整供给结构与需求结构，实现供给结构与需求结构的基本平衡 （3）规范性调控，即国家通过制定有关法律、法规、条例等，确定各经济行为主体的行为规范，保证微观经济单位的经济行为合理化，与社会主义市场经济运行方向和目标一致 •4.从政府的角度来看，宏观经济行政管理事务主要有三个方面 一是制定相应的宏观经济调控政策或法规； 二是执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现； 三是在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的，如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等 •（二）工商行政管理 1.工商行政管理的含义 工商行政管理是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。
2.工商行政管理事务主要方面：（简答题、论述题） （1）主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团体的登记注册； （2）统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为； （3））监督检查经济合同的订立和履行，调解与仲裁经济合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同和技术合同的纠纷； （4）办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登记注册； （5）办理私营企业的登记注册； （6）办理中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构和华侨、港、澳企业常驻代表机构等的登记注册； （7）负责国内商标和外国（地区）商标的统一注册和管理； （8）管理经济广告、社会广告和文化广告； （9）检查、处理经济违法违章行为； （10）研究工商行政管理的方针政策，拟定有关法规、规章和制度 （三）国有资产行政管理 （简答题、论述题） 1.国有资产行政管理的含义 国有资产行政管理就是政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活动 2.国有资产行政管理的形成途径 （1）由法律认定形成的国有资产； （2）由资本金及其收益形成的国有资产； （3）由拨人资金形成的国有资产； （4）由馈赠形成的国有资产； 3.国有资产形态（1）就资产形态而言，国有资产主要有三种形态：一是固定资产，二是流动资产，三是无形资产。
2）就资产的组织形式而言，国有资产主要有两种组织形式：第一种是企业性国有资产，第二种是非企业性国有资产 4.国有资产行政管理事务主要表现对以上不同类型国有资产的行政管理一是防止国有资产的流失二是实现国有资产的有效运营此外，资源、环境和城乡建设等事务也应纳入经济行政管理范围，并应将它们看成是经济行政管理的重要内容 •二、政治行政管理 政治行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循政治发展的规律，为实现预期的政治发展目标，对社会政治生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程 •（一）国防行政管理• 1.国防行政管理的含义 国防行政管理又称国防军事行政管理，是指国家军事行政机关为了保卫国家的领土完整和国家主权以及人民生命、财产安全，保障社会稳定、秩序的环境，通过计划、组织、协调、控制等环节，对国家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动 •2.国防行政管理的内容 （1）国防行政管理主要包括：统一指挥全国武装力量等• （2）领导和管理国防建设事业，编制国防建设发展规划和计划 •（二）司法行政管理 司法行政管理是以辅助国家司法权的行使为目的的行政管理活动。
•（三）公安行政管理 公安行政管理——又称公共安全行政管理，是指国家公安机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序，保障公共安全和社会生活正常进行，通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对影响社会公共安全和治安秩序的各种因素进行防患和消除的行政管理活动 •（四）外事行政管理 1.外事行政管理的含义 是政府为了正确处理本国与其他国家的关系、积极参与国际重大活动和维护世界和平，通过制定和执行外事政策、处理对外事务以实现政府的外交职能的一项政治性事务管理活动 2.国务院外事行政管理 3.外交部的外事行政管理 • 三、文化行政管理 文化行政管理，就是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循文化发展的规律，为实现预期的文化发展目标，对社会文化事业进行计划组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程 •（一）教育行政管理 教育行政管理的含义：教育行政管理，是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动 （二）科学技术行政管理 科学技术行政管理的含义：科学技术行政管理（以下简称科技管理）有广义与狭义之分。
狭义的科技管理又叫科研管理，是指科研院所、高等院校、企业等对自身的科学研究或技术开发活动的管理三）文化与体育行政管理（四）卫生行政管理 卫生事业是通过预防和治疗疾病，改善公共卫生环境和条件 •四、社会行政管理 社会行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循社会发展的规律，为实现预期的社会发展目标，对社会生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程 （一）人口行政管理(多选题)(1)户籍管理(2)居民身份证管理(3)计划生育管理(4)流动人口管理 （二）民政行政管理 (注意细则) （三）社会保障行政管理(多选题)(1)制定社会保障法律与法规(2)社会保障资金的管理(3)社会保障对象的管理 一、单选题1、社会保障行政管理的主体是（ ）（2009.4）p193A．国有企业B．私营企业C．民营社会福利机构 D．政府相关职能机构2.管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于( ) (2008.7）p181A.市场行政管理 B.文化行政管理C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理 3.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于( )(2011.7)p192A.工商行政管理 B.社会保障行政管理 C.民政行政管理 D.人口行政管理 4.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于( )(2012.4)p180A.社会行政管理 B.文化行政管理C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理 5. .婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（ ）(2011.4)p192A.人口行政管理的内容B.卫生行政管理的内容C.民政行政管理的内容D.社会保障行政管理的内容 1、社会保障行政管理的内容主要有( )（2010.4）p193A.流动人口管理B.制定社会保障法律与法规C.社会保障资金的管理D.村民自治管理E.社会保障对象的管理2、人口行政管理主要包括（ ） （2010.4,2009.4）p191A．居民身份证管理 B．计划生育管理C．流动人口管理D．户籍管理E．公民素质管理BDEABCD 6.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括( )(2008,.7)P181A.有效管理国有资产B.实现国有资产的有效运营C.维护国有资产的正常运营D.增加国有资产的价值E.防止国有资产的流失BE 4.宏观经济调控主要包括（ ）(2011.4,2011.7)p179A.结构调控B.效益调控C.总量调控D.数量调控E.规范性调控ACE 简答题：1、对政府内部行政管理事务理解2、对社会公共行政管理事务的理解3、信访工作的内容 论述题1、我国政府对经济进行宏观调控的内容和措施2、国有资产行政管理及其内容 。
