简析政治文化、民主文化、公民文化：概念及关系.doc

1简析政治文化、民主文化、公民文化： 概念及关系论文关键词：政治文化；民主文化；公民文化；概念；关系 论文摘要：政治文化指人们的政治取向、政治行为和政治效能的总和民主文化指人们的民主取向、民主行为和民主效能的总和关于公民文化，有两种代表性的定义同时，公民文化的文化意同于本文中政治文化和民主文化中的文化而政治文化、民主文化、公民文化的关系主要表现为政治文化与民主文化的关系以及民主文化与公民文化的关系 党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题 0205 年 2 月 19 日，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会建设社会主义和谐社会，民主法治是重要一环认真分析作为民主理论重要内容的政治文化、民主文化、公民文化三者的概念及其关系，对于深化民主建设，进而社会主义和谐社会建设的认识，有着积极的意义 一、政治文化的概念 列宁在 1920 年底所作的(在全俄省、县国民教育委员会工作会议上的讲活》中，首次提出马克思主义的“政治文化”概念，他说:“政治文化、政治教育的目的是培养真正的共产主义者，使他们有本领战胜谎言和偏见，能够帮助劳动群众战胜旧秩序，建设一个没有资本家、没有剥削者、没有地主的国家。

在上述讲话中，列宁并没有给政治文化下定义，但涉及到政治文化是特种政治现象，是指人们对政治生活的主观意识倾向，包括政治意识形态倾向、政治心理倾向、政治评价倾向等 2美国政治学家阿尔蒙德(G.Almond)于 1956 年 8 月在美国(政治学杂志》发表(比较政治体系》(ComparativePoliticalSystem)一文，指出:“每一个政治体系都根植于对政治行为的一类特定导向中，找发现这是非常有用的并将之称为政治文化”1961年，美国著名的政治学家 L“W 派伊(白鲁询)在撰写(国际社会科学百科全书》时，给“政治文化”下了一个明确的定义:“政治文化是这样的一套态度、信念和感情，它赋予政治过程以意义和秩序，它给出制约政治系统行为的基本前提和规则，它包括政治理想和一个政体的运行规范(operatingnorms)因此，政治文化就是政治的心理与主观纬度集合形式的展示在(公民文化》一书中，阿尔蒙德和沃巴(S.Verba)为政治文化下了定义:“政治文化这个术语指的是专门化的政治导向—对于政治体系及其各个方面的态度和对于自我在这个体系中角色的态度并称政治文化是指内化于民众之认知(cognitions)、情感(feelings)和评价(evaluation)之中的政治制度。

二十世纪七十年代，一些学者将政治行为视为政治文化的组成部分S.亨廷顿和 J.多米盖茨(forgeDominguez)就曾把政治文化定义为;“关于外在政治象征的信仰、价值以及社会成员对政治客体的其它取向 ”这里的“其它取向”应该包括政治行为斯蒂芬·怀特((Stephenwhite)在他的前苏联研究中写道:“政治文化可以被定义为政治体系植根其中的态度和行为的基质（matrix） 二十世纪八十年代，一些政治文化研究者开始尝试将政治行为等客观因素视为政治文化不可分割的一部分而纳人其中RH.埃贝尔.R.塔拉斯，J.D.考克尼等人提出，“在采用政治文化概念的时候，我们应该立即指出，它已经超出了对这个概念的最初规定 ”以后，我国学者马文辉提出， “’政治文化’的内容与结构主要是政治认知、政治情感、政治信仰、政治评价和公民能力这样一些内容 ”史天健也认为:中西政治文化可比较的变量，应该反映如下四个方面的内容，即公民的一般政治态度，政3治效能感，权力与权威观以及对改革的态度周平就曾将政治效能列人政治文化的研究范围 笔者认为，政治文化是指人们的政治取向、政治行为和政治效能的总和其中政治取向指人们关于政治的主观意向和态度，包括政治认知、政治情感、政治评价和政治信任与宽容:政治认知是人们对于各种政治现象的认识与理解;政治情感是在政治认知基础上对政治及政治权力系统所表达的热情或冷漠、祟敬或疏远等的反应;政治评价是社会主体根据一定的标准，对政治及政治权力系统的认定与评断;政治信任与宽容指人们对政治权力系统及其他政治活动者的一整套认识、信念、感情和判断以及对各种不同政治观点的容忍与认可;政治行为指人们受政治取向支配而表现在外面的政治活动，包括政治选举、政治决策、政治监督、政治管理、政治表达和政治合作:政治选举是一定的政治主体从事的选举活动;政治决策就是对政治生活重要间题的决定;政治监督是一定的政治主体对政治权力系统进行的监督;政治管理就是国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式;政治表达是指人们通过大众传播工具、游行、集会、与政府领导人接触等途径表达自己的利益和愿望，希望政府作出有利于自己的决策;政治合作指同他人合作以图影响政府的活动。

二、民主文化的概念 民主文化概念有着多种界定F·马约尔认为， “民主的文化说到底就是教诲和继续成长的文化加利认为，民主文化“建立在不是就政策，而是就民主的政治生活的过程和范围达成这样一种社会共识:即人民的意愿构成政府权威的基础;任何个人都有参与政府的权利;应该有定期的真正选举;政治权力通过大众的普选而非使用威吓或强力来交接;政治反对派和少数群体有权表达意见;与掌权的政府对立的真正的、合法的反对派可以存在 ”我国学者王忠武认为， “所谓民主文化主要是指人类4所创造的精神形态的积极的民主成果的总和 笔者认为，民主文化主要是指人们的民主取向、民主行为和民主效能的总和其中民主取向指人们关于民主及民主政治的主观意向和态度，包括民主认知、民主情感、民主评价和民主信任与宽容民主认知是人们对于各种民主现象的认识与理解;民主情感是人们在民主认知基础上对民主及民主权力系统所表达的热情或冷淇、祟敬或疏远等的反应;民主评价是人们根据一定的标准，对民主及民主权力系统的认定与评断;民主信任与宽容指人们对民主权力系统及其他民主活动者的一整套认识、信念、感情和判断以及对各种不同民主观点的容忍与认可民主行为指人们受民主取向支配而表现在外面的民主活动，包括民主选举、民主决策、民主监督、民主管理、民主表达和民主合作。

民主选举是一定的民主政治主体从事的选举活动;民主决策就是对政治生活重要问题以民主的方式所作的决定;民主监督是一定的民主政治主体对民主权力系统进行的监督;民主管理就是在国家权力按照某种特定的秩序和目标对民主生活进行自觉地、有计划地约束或制约的同时，一定的民主政治主体也通过多种途径和方式参与管理;民主表达是指人们通过大众传播工具、游行、集会、与政府领导人接触等途径表达自己的利益和愿望，希望政府作出有利于自己的决策;民主合作指同他人合作以图影响民主政府的活动本文中，有时以民主参与来代称民主选举、民主决策、民主监督和民主管理以及部分民主表达和民主合作民主效能即人们对民主政治的作用及对作用的主观判断，包括主观民主效能或民主效能感和客观民主效能，前者指人对其民主政治环境一定控制程度的感觉，后者指人对其民主政治环境的实际影响 作为民主文化的要素，民主取向、民主行为和民主效能在不同的样态组合中，形成不同的民主文化类型民主文化的类型可以从多种角度来划分，采用何种类型分析模式，应该根据具体5情况而定主要的划分方法有:根据民主文化的主体不同，有大众民主文化和统治民主文化之分，大众民主文化主要指一般社会成员的民主文化，统治民主文化一般指民主政治体系中民主政治领导层的民主文化;根据社会发展阶段的不同，有传统民主文化和现代民主文化之分，传统民主文化主要指传统社会中人们的民主文化，现代民主文化主要指现代社会中人们的民主文化;根据阶级属性的不同，有资产阶级民主文化和无产阶级民主文化;根据民主文化地位的不同，有主导民主文化和亚民主文化之分，主导民主文化就是代表着民主文化前进方向、在民主文化中居于主导地位的民主文化，一般而言，除了在急剧革命的时代，统治民主文化往往在社会中占据主导的地位，引领着民主文化的发展，因而，统治民主文化往往就是主导民主文化，考虑到当前的社会现实，可在同等的范畴上使用两个概念，一般用主导民主文化来表述，亚民主文化即除主导民主文化外的、居于次级地位的具有一定规模的一致性的民主文化。

由民主文化的民主取向、民主行为与民主效能等诸要素或各种民主文化类型排列组合而成的关系就是民主文化的结构民主文化的结构可以在两个方面上加以分析，一是内容结构，一是类型结构内容结构主要指诸要素结构，类型结构主要指依照各种标准划分的民主文化的关系 三、公民文化的概念 公民文化，也称公民政治文化，由美国政治学者阿尔蒙德于 1956 年首次提出，后被各国学者广泛采用关于公民文化的概念，代表性的定义有两种一种是阿尔蒙德的公民文化定义阿尔蒙德认为民众对政治体系基本要素的主观心理取向有三种:村民取向，指民众大多数处于村落社会，对政治体系的认识极为薄弱;臣民取向，指民众受政府行为的影响，但不对政府积极施加影响;参与者取向，指民众对政治系统的输人(参与决策)和输出(政策执行)层面有强烈的认知取向，相信自己能够影6响国家事务 “’公民’是一种参与者取向、臣民取向和村民取向的特殊混合，而公民文化则是一种公民、臣民和村民的混合”另一种定义认为所谓公民文化或公民政治文化就是指处于一定的历史一一社会一一文化下的权利义务主体对政治体系、政治活动过程、政治产品等各种政治现象以及自身在政治体系和政治活动中所处的地位和作用的态度和倾向，它包括公民的政治知识、政治情感、政治价值、政治理想、政治信念、政治安全感、政治效能感和政治技能等。

本文在坚持这两种定义的同时，认为公民文化的文化意同本文中政治文化和民主文化中的文化，并认为，从阿尔蒙德的定义出发，公民文化有民主型公民文化与非民主型公民文化之分，前者指参与者取向较明显的公民文化，后者指参与者取向较弱的公民文化 四、政治文化、民主文化、公民文化的关系 从政治文化、民主文化、公民文化的概念出发，政治文化、民主文化、公民文化的就关系主要体现为政治文化与民主文化的关系和民主文化与公民文化的关系 首先，政治文化与民主文化的关系自有阶级社会以来，民主除了普适性的含义外，更多的是作为一种制度，作为一种政治形式来对待，恩格斯曾经在这种意义上称雅典国家是“具有很高发展形态的国家，民主共和国”若从普适性的意义上处理两者间的关系，民主文化和政治文化是截然不同的，这时，民主文化包括追求神圣普适精神的一切言行，而政治文化则不然若从作为一种制度或一种政治形式的意义上处理两者间的关系，则民主文化就是一种较理想的政治文化，因为要在一个国家确立民主制度，提高人们对民主制度的内在认同感，就必须首先进行民主文化的培育，只有当民主文化成为社会的主导政治文化后，民主思想才能在人们的心中扎根，民主行为才能成为集体无意识指导下的自觉行动，民主制度也才能最终建立。

在这点上，阿尔蒙德曾提出， “一个稳定的和有效率的民主政府，不光是依靠政府结构和政治结构，它依靠人民所具有的对政治过程的取向—政治文化7除非政治文化能够支持民主系统，否则，这种系统获得成功的机会将是渺茫的”，阿尔蒙德所强调的政治文化就是民主文化，不过这里的政治文化与本文使用的民主文化内涵有所不同，仅指心理层面 其次.民主文化与公民文化的关系阿尔蒙德在讨论“有没有一种民主的政治文化—种促进民主的稳定，在某些方面’适合于’民主政治系统的政治态度模式时，谈道:“公民文化看来特别适合于民主政治系统它不是民主政治文化仅有的形式，但它似乎是与稳定的、民主的系统最协调的形式h3)lrs4s)这里，阿尔蒙德是在民主型公民文化的意义上使用公民文化的概念的，从这点上看，民主型公民文化是较为理想的民主文化本文在处理民主文化与公民文化的关系时，主要也从这一角度着手，但两者中的文化含义与阿尔蒙德所指不同另外，有学。