出口鼓励和出口管制.ppt

第九章 出口鼓励与出口管制措施第一节第一节 出口鼓励政策出口鼓励政策第二节第二节 经济特区政策经济特区政策第三节第三节 出口管制措施出口管制措施第一节第一节 出口鼓励政策出口鼓励政策 出口鼓励政策无论对于实施保护主义出口鼓励政策无论对于实施保护主义还是实施自由贸易的国家都是其贸易政策还是实施自由贸易的国家都是其贸易政策的重要组成局部通过推动出口贸易的开的重要组成局部通过推动出口贸易的开展可以带动国内经济增长的良性循环，扩展可以带动国内经济增长的良性循环，扩大进口能力，一直受到各国政府的重视大进口能力，一直受到各国政府的重视此外，在某些特殊条件下，还需要实施出此外，在某些特殊条件下，还需要实施出口管制措施口管制措施 出口鼓励政策一般包括财政政策、信出口鼓励政策一般包括财政政策、信贷政策、倾销政策、特区政策等贷政策、倾销政策、特区政策等 第一节 出口鼓励政策一、鼓励出口的财政政策一、鼓励出口的财政政策 主要是指各种类型的出口补贴主要是指各种类型的出口补贴 出口补贴定义：是指一国政府为了降低出口补贴定义：是指一国政府为了降低本国的出口商品价格，加强其在国外市场本国的出口商品价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。

口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇 包括直接补贴和间接补贴两种方式包括直接补贴和间接补贴两种方式 〔一〕直接补贴：是指政府直接给予〔一〕直接补贴：是指政府直接给予本国出口商以现金补贴本国出口商以现金补贴 〔二〕间接补贴〔二〕间接补贴政府对某些出口商品给予财政上的优惠政府对某些出口商品给予财政上的优惠 1 1、出口退税：对出口商品在国内生产及流转过程、出口退税：对出口商品在国内生产及流转过程中已缴的国内税税款全部或局部退还中已缴的国内税税款全部或局部退还2 2、对出口商品生产所需的原材料和半成品，暂时允、对出口商品生产所需的原材料和半成品，暂时允许免税进口，或在出口时退还进口关税许免税进口，或在出口时退还进口关税 3 3、出口奖励、出口奖励: : 政府对出口商按其出口业绩给予各种政府对出口商按其出口业绩给予各种形式的奖励，其目的在于鼓励出口商进一步扩大形式的奖励，其目的在于鼓励出口商进一步扩大出口规模，增加创汇能力出口规模，增加创汇能力 4 4、其他形式间接的出口补贴目前开展得更为隐蔽、其他形式间接的出口补贴目前开展得更为隐蔽和多样化例如：政府对出口商品的国内运输减和多样化。

例如：政府对出口商品的国内运输减免收费；通过允许加速折旧等措施来减税、免税；免收费；通过允许加速折旧等措施来减税、免税；延期付税；低息贷款等延期付税；低息贷款等 图9-1 出口补贴福利分析〔小国〕生产效应：生产者剩余增加了生产效应：生产者剩余增加了a+b+c消费效应：消费者剩余减少了消费效应：消费者剩余减少了a+b政府效应：政府补贴为政府效应：政府补贴为b+c+d社会总福利：社会总福利：(a+b+c)-(a+b)-(b+c+d)=-(b+d)<0dPPsbacsSDBAPwOQ3Q1Q2Q4QFEdPPsbacsSDBAPwOQ3Q1Q2Q4QFEP‘wGHCDe消费者效应：消费者效应：-(a+b)生产者效应：生产者效应：a+b+c政府效应：政府效应：-(b+c+d+e)社会总福利：社会总福利： -(a+b)+(a+b+c) -(b+c+d+e)＝＝ -(b+d+e)<0图9-2 出口补贴福利分析〔大国〕二、鼓励出口的信贷政策二、鼓励出口的信贷政策 〔一〕出口信贷〔一〕出口信贷 定义：一国为了鼓励本国商定义：一国为了鼓励本国商品的出口，加强本国出口商品的品的出口，加强本国出口商品的竞争力，通过银行对本国的出口竞争力，通过银行对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进口方厂商、外国的进口厂商或进口方银行提供的贷款。

银行提供的贷款 通常是在出口成套设备通常是在出口成套设备 、船舶、、船舶、飞机等大型商品时由出口方银行飞机等大型商品时由出口方银行提供的信贷提供的信贷 出口信贷分为卖方信贷和买出口信贷分为卖方信贷和买方信贷 1、卖方信贷n n 卖方信贷是指由出口方的官方金融机构或商卖方信贷是指由出口方的官方金融机构或商业银行向本国出口商〔即卖方〕提供的贷款业银行向本国出口商〔即卖方〕提供的贷款这种贷款合同由出口厂商和银行签订这种贷款合同由出口厂商和银行签订n n国际贸易中，如果涉及金额较大的商品贸易时，国际贸易中，如果涉及金额较大的商品贸易时，进口商一般要求采用延期付款或长期的分期付进口商一般要求采用延期付款或长期的分期付款的方法来支付货款但这类付款方式等于在款的方法来支付货款但这类付款方式等于在一定时间里占用了出口厂商的资金，从而会影一定时间里占用了出口厂商的资金，从而会影响到出口厂商的资金周转乃至正常经营响到出口厂商的资金周转乃至正常经营 2、买方信贷n n买方信贷是出口方银行直接向进口厂商〔买方买方信贷是出口方银行直接向进口厂商〔买方〕或进口方银行提供的贷款，用以支持进口商〕或进口方银行提供的贷款，用以支持进口商进口贷款国商品。

买方信贷是约束性贷款，贷进口贷款国商品买方信贷是约束性贷款，贷款合同以贷款必须用以进口贷款国的商品为条款合同以贷款必须用以进口贷款国的商品为条件，并常常以签订的商品贸易合同为准件，并常常以签订的商品贸易合同为准n n买方信贷在具体运用时有两种形式：买方信贷在具体运用时有两种形式：n n第一种是出口方银行直接把贷款提供给外国的第一种是出口方银行直接把贷款提供给外国的进口厂商进口厂商 n n第二种是出口方银行直接将贷款提供给进口方第二种是出口方银行直接将贷款提供给进口方银行，这是更为普遍的一种买方信贷方式银行，这是更为普遍的一种买方信贷方式 〔二〕出口信用保险〔二〕出口信用保险n n是由保险机构或保险公司承保出口贸是由保险机构或保险公司承保出口贸易中，出口商由于境外的商业风险或易中，出口商由于境外的商业风险或政治风险而遭受损失的一种特殊保险政治风险而遭受损失的一种特殊保险n n德国最早实施信用保险制度德国最早实施信用保险制度n n中国出口信用保险公司中国出口信用保险公司n nCASE〔三〕出口信贷国家担保〔三〕出口信贷国家担保n n是指由国家设立专门的机构对本国出是指由国家设立专门的机构对本国出口商、商业银行向国外进口商或银行口商、商业银行向国外进口商或银行提供出口借贷资金而出面担保，当贷提供出口借贷资金而出面担保，当贷款人拒绝还贷时，由该担保机构按承款人拒绝还贷时，由该担保机构按承保的金额予以补偿，以到达鼓励出口保的金额予以补偿，以到达鼓励出口的措施。

的措施n n承担的风险包括：政治风险，经济风承担的风险包括：政治风险，经济风险险 三、倾销政策三、倾销政策 倾销政策主要有商品倾销和倾销政策主要有商品倾销和外汇倾销两个方面的内容外汇倾销两个方面的内容 〔一〕商品倾销〔一〕商品倾销 是指出口商以低于国内市场是指出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产本钱的价格，甚至低于商品生产本钱的价格，集中或持续地大量向国的价格，集中或持续地大量向国外市场抛售商品的行为外市场抛售商品的行为 n n倾销的分类：倾销的分类：1 1、偶然性倾销、偶然性倾销2 2、掠夺性倾销、掠夺性倾销3 3、持续性倾销、持续性倾销n n倾销损失的补偿：倾销损失的补偿：1 1、通过贸易壁垒维持国内市场上的垄断高、通过贸易壁垒维持国内市场上的垄断高价价 2 2、通过提供各种出口补贴来补偿倾销亏损、通过提供各种出口补贴来补偿倾销亏损 3 3、现在损失将来补、现在损失将来补〔二〕外汇倾销：是指出口企业利用本国〔二〕外汇倾销：是指出口企业利用本国货币对外贬值的时机争夺国外市场的手段货币对外贬值的时机争夺国外市场的手段。

1 1、外汇倾销对本国贸易的双重效应：、外汇倾销对本国贸易的双重效应：〔〔1 1〕外汇倾销的本币贬值会降低本国出口〕外汇倾销的本币贬值会降低本国出口产品的价格水平，有利于扩大出口产品的价格水平，有利于扩大出口例如：例如：19871987年年6 6月至月至19941994年年6 6月美元与日元月美元与日元的比价由的比价由1 1美元美元=150=150日元下跌到日元下跌到1 1美元美元=100=100日元，美元贬值了日元，美元贬值了33.3%33.3%假定一件假定一件在美国售价为在美国售价为100100美元的商品出口到日本，美元的商品出口到日本，按过去汇率折算，在日本市场售价为按过去汇率折算，在日本市场售价为1500015000日元，而美元贬值后售价为日元，而美元贬值后售价为1000010000日元 美国的出口商品有了价格竞争力美国的出口商品有了价格竞争力 〔〔2 2〕外汇倾销使外国货币升值，会提高外〕外汇倾销使外国货币升值，会提高外国商品〔如日本商品〕的价格水平，有国商品〔如日本商品〕的价格水平，有利于控制进口规模。

利于控制进口规模 例如，按过去例如，按过去1 1美元美元=150=150日元的比价，日元的比价，一件在日本售价为一件在日本售价为1500015000日元的商品出口日元的商品出口到美国值到美国值100100美元，而美元贬值后〔美元，而美元贬值后〔1 1美美元元=100=100日元〕同一商品在美国的售价就日元〕同一商品在美国的售价就为为150150美元，这必然给日本产品出口带来美元，这必然给日本产品出口带来不利的影响不利的影响 2 2、外汇倾销的有效性受制于三个条件：、外汇倾销的有效性受制于三个条件：〔〔1 1〕货币贬值程度大于国内物价上涨〕货币贬值程度大于国内物价上涨的程度〔〔2 2〕其他国家不同时进行同等程度的〕其他国家不同时进行同等程度的货币贬值措施货币贬值措施 〔如亚洲金融危机〔如亚洲金融危机时各国货币纷纷贬值，以抵消影响时各国货币纷纷贬值，以抵消影响〕〕〔〔3 3〕出口商品的价格需求弹性比较大〕出口商品的价格需求弹性比较大  四、鼓励出口的组织措施四、鼓励出口的组织措施 鼓励出口的组织措施是指政府或行鼓励出口的组织措施是指政府或行业组织为鼓励出口而制定和采取的各业组织为鼓励出口而制定和采取的各种效劳性措施。

它主要有以下几种类种效劳性措施它主要有以下几种类型：型： 〔一〕设立专门的促进出口的组织机〔一〕设立专门的促进出口的组织机构；构； 〔二〕设立专门的市场调研机关，建〔二〕设立专门的市场调研机关，建立商业情报网，为出口企业效劳；立商业情报网，为出口企业效劳； 〔三〕设立贸易中心、组织贸易展览〔三〕设立贸易中心、组织贸易展览会和贸易代表团；会和贸易代表团； 〔四〕对出口厂商施以精神鼓励〔四〕对出口厂商施以精神鼓励六、其他方面的措施〔一〕利用金融方面的措施促进出口包括〔一〕利用金融方面的措施促进出口包括外汇留成制，复汇率制外汇留成制，复汇率制〔二〕利用法律等手段维持出口秩序〔二〕利用法律等手段维持出口秩序〔三〕加强出口检查，提高出口商品竞争力〔三〕加强出口检查，提高出口商品竞争力〔四〕通过对外援助促进出口〔四〕通过对外援助促进出口〔五〕在引进外国直接投资时注意鼓励扩大〔五〕在引进外国直接投资时注意鼓励扩大出口〔六〕利用补偿贸易促进出口〔六〕利用补偿贸易促进出口 第二节 经济特区政策n n定义定义: : 经济特区是实行特殊经济贸易政策经济特区是实行特殊经济贸易政策的地区。

通常由一个国家或地区在其关境的地区通常由一个国家或地区在其关境以外划出一定区域，在对外经济贸易活动以外划出一定区域，在对外经济贸易活动中采取一些特殊的开放政策，用减免关税、中采取一些特殊的开放政策，用减免关税、提供良好根底设施等优惠措施，吸引外国提供良好根底设施等优惠措施，吸引外国资本和外国技术，开展转口贸易和出口加资本和外国技术，开展转口贸易和出口加工贸易及其他事业，以到达利用外资和促工贸易及其他事业，以到达利用外资和促进外贸开展等经济目的进外贸开展等经济目的 一、经济特区的历史及开展趋势n n中世纪中世纪n n 德国汉堡、不来梅；德国汉堡、不来梅；n n资本主义萌芽资本主义萌芽—垄断资本主义时期垄断资本主义时期n n 1547年意大利热那亚自由港；英国直布罗年意大利热那亚自由港；英国直布罗陀自由港；殖民地〔新加坡、香港、澳门陀自由港；殖民地〔新加坡、香港、澳门〕〕n n大开展阶段〔二战以后〕大开展阶段〔二战以后〕n n 爱尔兰的香农国际机场，台湾的高雄爱尔兰的香农国际机场，台湾的高雄n n突破性开展阶段〔突破性开展阶段〔80年代以来〕年代以来〕n n 世界上有世界上有600多个各类经济特区多个各类经济特区 二、设立经济特区的作用二、设立经济特区的作用 〔〔1〕促进了国际贸易的开展；〕促进了国际贸易的开展； 贸易壁垒减少；地理位置好；优贸易壁垒减少；地理位置好；优惠政策惠政策 〔〔2〕促进了设区国经济的开展；〕促进了设区国经济的开展； 开拓国际市场；进入外资、技术开拓国际市场；进入外资、技术和管理；增收外汇；扩大就业；传统和管理；增收外汇；扩大就业；传统工业改造；工业改造； 〔〔3〕促进了世界经济的开展。

〕促进了世界经济的开展 资本和技术的合理配置；产业结资本和技术的合理配置；产业结构调整；国际分工开展构调整；国际分工开展三、经济特区的主要类型三、经济特区的主要类型 〔一〕贸易型的经济特区〔一〕贸易型的经济特区 贸易型的经济特区即自由贸易区或自由贸易型的经济特区即自由贸易区或自由港，这是较为常见的一种形式港，这是较为常见的一种形式 定义：自由港也称自由口岸，自由贸易区定义：自由港也称自由口岸，自由贸易区也称自由区、对外贸易区、免税贸易区、也称自由区、对外贸易区、免税贸易区、工商业自由贸易区等，是指划在一国关境工商业自由贸易区等，是指划在一国关境以外的港口或地区在自由港或自由贸易以外的港口或地区在自由港或自由贸易区内，对进出口商品免征关税，并准许其区内，对进出口商品免征关税，并准许其在港内或区内自由改装、加工、储存、展在港内或区内自由改装、加工、储存、展览和销售等，以此来促进贸易和经济的开览和销售等，以此来促进贸易和经济的开展 贸易型经济特区的政策一般有以下几种： n n〔〔1〕在自由港或自由贸易区内，对进出口〕在自由港或自由贸易区内，对进出口商品全部或绝大多数免征关税。

〔免税〕商品全部或绝大多数免征关税〔免税〕n n〔〔2〕各国对允许进入自由贸易区的商品一〕各国对允许进入自由贸易区的商品一般都允许自由地拆散、分类、分级、改装、般都允许自由地拆散、分类、分级、改装、储存、展览、重新包装、重新贴标签、整储存、展览、重新包装、重新贴标签、整理、清洗、加工、制造等〔加工〕理、清洗、加工、制造等〔加工〕n n〔〔3〕在自由港或自由贸易区时必须遵守主〕在自由港或自由贸易区时必须遵守主权国家有关卫生、治安等方面的法律规定权国家有关卫生、治安等方面的法律规定〔二〕工业型的经济特区n n工业型的经济特区一般称作出口加工区，工业型的经济特区一般称作出口加工区，又称出口工业加工区或加工出口区又称出口工业加工区或加工出口区n n定义：它是指一国专门为加工、制造和定义：它是指一国专门为加工、制造和装配出口产品而开辟的特定区域，实际装配出口产品而开辟的特定区域，实际上是自由贸易区转口贸易功能弱化、出上是自由贸易区转口贸易功能弱化、出口加工功能强化的产物其目的是吸引口加工功能强化的产物其目的是吸引外资，引进先进技术和设备，扩大出口外资，引进先进技术和设备，扩大出口加工业，增加外汇收入，带动本地区经加工业，增加外汇收入，带动本地区经济开展。

济开展 出口加工区与自由贸易区的区别： n n〔〔1 1〕自由港或自由贸易区是以开展转口〕自由港或自由贸易区是以开展转口贸易、取得商业方面的收益为主的，是贸易、取得商业方面的收益为主的，是面向商业的；出口加工区那么是以开展面向商业的；出口加工区那么是以开展出口加工业、取得工业方面的收益为主，出口加工业、取得工业方面的收益为主，是面向工业的是面向工业的n n〔〔2 2〕出口加工区一般设在一国的关境以〕出口加工区一般设在一国的关境以内；而自由港或自由贸易区，那么一般内；而自由港或自由贸易区，那么一般设在关境以外设在关境以外 n n出口加工区可分为综合出口加工区和专出口加工区可分为综合出口加工区和专业性出口加工区两类业性出口加工区两类 出口加工区一般都规定有一整套优惠政策 ，主要有：n n〔〔1〕税收优惠〕税收优惠 n n〔〔2〕许多国家放宽了出口加工区内合资企〕许多国家放宽了出口加工区内合资企业中外资比例的限制，并允许这些外资企业中外资比例的限制，并允许这些外资企业的资本、利润、股息等可以全部汇出国。

业的资本、利润、股息等可以全部汇出国n n〔〔3〕在出口加工区内，对于报关手续、土〕在出口加工区内，对于报关手续、土地仓库和厂房等的租金、贷款利息、外籍地仓库和厂房等的租金、贷款利息、外籍职工家属的居留权等也都给予各项优待职工家属的居留权等也都给予各项优待n n〔〔4〕建立出口加工区的国家一般都保证有〕建立出口加工区的国家一般都保证有关各项出口加工区的优惠规定长期稳定不关各项出口加工区的优惠规定长期稳定不变 〔三〕综合型的经济特区n n综合型的经济特区兼有贸易型经济特区和综合型的经济特区兼有贸易型经济特区和工业型经济特区两种特点和职能它既像工业型经济特区两种特点和职能它既像自由贸易区那样为转口、出口贸易提供许自由贸易区那样为转口、出口贸易提供许多优惠待遇，又提供了开展工业生产所必多优惠待遇，又提供了开展工业生产所必需的各种根底设施，是两者的有机结合体需的各种根底设施，是两者的有机结合体 n n如新加坡的裕廊工业区如新加坡的裕廊工业区 n n我国自我国自1979年起设立的深圳、厦门、珠海、年起设立的深圳、厦门、珠海、汕头等四个经济特区，也都具有综合性经汕头等四个经济特区，也都具有综合性经济特区的特征。

济特区的特征 〔四〕科技型的经济特区n n科技型的经济特区是指科学工业园区，也科技型的经济特区是指科学工业园区，也可称为工业科学园、科研工业区、高技术可称为工业科学园、科研工业区、高技术园区、科学城等它是指以加速高新技术园区、科学城等它是指以加速高新技术研制及应用，效劳于本国或本地区的工业研制及应用，效劳于本国或本地区的工业现代化，创立技术密集与知识密集的新兴现代化，创立技术密集与知识密集的新兴产业，开拓国际市场为目的，通过各种优产业，开拓国际市场为目的，通过各种优惠措施和方便条件将智力、资金高度集中，惠措施和方便条件将智力、资金高度集中，专门从事高新技术研究、开发和生产的新专门从事高新技术研究、开发和生产的新兴产业开发区域兴产业开发区域n n如美国的如美国的“硅谷〞、日本的硅谷〞、日本的“筑波科学城筑波科学城〞、我国台湾省的〞、我国台湾省的“新竹科学工业园区〞新竹科学工业园区〞 等〔五〕保税区 保税区是指海关设置的，或者经海关批准注册保税区是指海关设置的，或者经海关批准注册保税区是指海关设置的，或者经海关批准注册保税区是指海关设置的，或者经海关批准注册的，受海关监督的特定区域。

保税区的功能有些的，受海关监督的特定区域保税区的功能有些的，受海关监督的特定区域保税区的功能有些的，受海关监督的特定区域保税区的功能有些类似于自由贸易区类似于自由贸易区类似于自由贸易区类似于自由贸易区 各国一般都规定，除某些特殊商品外，一般商各国一般都规定，除某些特殊商品外，一般商各国一般都规定，除某些特殊商品外，一般商各国一般都规定，除某些特殊商品外，一般商品可自由进出保税区，存入保税区的商品可以暂品可自由进出保税区，存入保税区的商品可以暂品可自由进出保税区，存入保税区的商品可以暂品可自由进出保税区，存入保税区的商品可以暂时不缴纳进口税，如果再出口也不必缴纳出口税，时不缴纳进口税，如果再出口也不必缴纳出口税，时不缴纳进口税，如果再出口也不必缴纳出口税，时不缴纳进口税，如果再出口也不必缴纳出口税，但假设运入海关管辖区内销售，那么需在离开保但假设运入海关管辖区内销售，那么需在离开保但假设运入海关管辖区内销售，那么需在离开保但假设运入海关管辖区内销售，那么需在离开保税区时缴纳进口税运入保税区的商品也可以进税区时缴纳进口税运入保税区的商品也可以进税区时缴纳进口税运入保税区的商品也可以进税区时缴纳进口税。

运入保税区的商品也可以进行储存、改装、分类、展览和加工等行储存、改装、分类、展览和加工等行储存、改装、分类、展览和加工等行储存、改装、分类、展览和加工等 中国保税区内所享有的优惠政策主要包括：n n〔〔1〕享有〕享有“境内关外〞的特权境内关外〞的特权n n〔〔2〕保税区内通行外汇〕保税区内通行外汇 n n〔〔3〕允许外商在保税区内设立独资或合资〕允许外商在保税区内设立独资或合资的外贸公司，从事转口贸易和进出口贸易，的外贸公司，从事转口贸易和进出口贸易，同时允许外商为区内代理进出口业务同时允许外商为区内代理进出口业务n n〔〔4〕保税区在管理和运营上实行完全的市〕保税区在管理和运营上实行完全的市场经济规那么，一切按国际经贸惯例运作场经济规那么，一切按国际经贸惯例运作n n 与保税区的性质相似的还有：指定保税与保税区的性质相似的还有：指定保税区域、保税棚；保税仓库；保税加工厂；区域、保税棚；保税仓库；保税加工厂；保税陈列区等保税陈列区等 〔六〕过境区n n过境区又称中转贸易区，是指某些沿过境区又称中转贸易区，是指某些沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，指定某些海港、运，根据双边协定，指定某些海港、河港或边境城市作为过境货物自由中河港或边境城市作为过境货物自由中转区，对过境货物简化海关手续、免转区，对过境货物简化海关手续、免征关税或只征小额的过境费用。

征关税或只征小额的过境费用n n比方赞比亚的很多产品要经过坦赞铁比方赞比亚的很多产品要经过坦赞铁路从达累斯萨拉姆港出口，坦桑尼亚路从达累斯萨拉姆港出口，坦桑尼亚便为赞比亚提供过境区便为赞比亚提供过境区 第三节 出口管制措施一、出口管制及其目的一、出口管制及其目的 出口管制是一国以保护本国的政治、经出口管制是一国以保护本国的政治、经济、平安利益为由制定出口管制法令，限济、平安利益为由制定出口管制法令，限制某些商品的出口，以到达一定的政治、制某些商品的出口，以到达一定的政治、军事和经济目的军事和经济目的 出口管制的目的有以下两个：出口管制的目的有以下两个： 1、政治军事目的政治军事目的 2、经济目的出口国为了保护国内稀、经济目的出口国为了保护国内稀缺资源或非再生资源，维持国内市场供给，缺资源或非再生资源，维持国内市场供给，维持国际收支平衡，以及稳定国际市场商维持国际收支平衡，以及稳定国际市场商品价格，防止贸易条件恶化等，对有关商品价格，防止贸易条件恶化等，对有关商品的出口适当控制，甚至禁止出口品的出口适当控制，甚至禁止出口。

 二、出口管制的国家和商品 1、一国实施出口管制时，往往实行歧视性的 国别政策，对不同的国家实行不同程度的管制 2、出口管制的商品大致有以下几类：〔1〕战略物资及尖端技术产品；〔2〕国内生产所需要的重要产品；〔3〕出口国“自动〞控制出口的商品；〔4〕对某个国家制裁或禁运的商品；〔5〕历史文物和艺术珍品；〔6〕被出口国垄断的某些商品控制其出口，目的在于保持垄断商品的垄断高价  三、出口管制的方式 〔一〕单方面出口管制，是指一个国家根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，独立对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制 〔二〕多边出口管制，是指几个国家政府为了共同的政治与经济目的，通过一定方式建立国际性的多边出口管制机构，协调彼此的出口管制政策和措施巴黎统筹委员会和瓦瑟纳尔协定都是属于多边出口管制机构 四、四、 出口管制的措施出口管制的措施 〔一〕管制的机构〔一〕管制的机构 美国商务部贸易管理局、美国商务部贸易管理局、中国商务部许可证事务局中国商务部许可证事务局 。

〔二〕管制的措施〔二〕管制的措施1 1、一般许可证、一般许可证2 2、有效许可证、有效许可证 第一节 出口鼓励政策 目前美国、欧盟分别是世界上第一和第二目前美国、欧盟分别是世界上第一和第二大农产品出口国大农产品出口国 但这些国家和地区一般都对国内农产品市但这些国家和地区一般都对国内农产品市场采取保护措施，维持一个高于国际市场价场采取保护措施，维持一个高于国际市场价格的国内市场价格，这样按较低价格出口农格的国内市场价格，这样按较低价格出口农产品时，出口商就会发生亏损，而亏损的局产品时，出口商就会发生亏损，而亏损的局部通常由国家直接给予出口商现金补贴来弥部通常由国家直接给予出口商现金补贴来弥补如1995年，美国和欧盟对出口小麦和玉年，美国和欧盟对出口小麦和玉米的补贴总额高达米的补贴总额高达230亿美元 n n长期以来，欧盟对农业的补贴占欧盟年度长期以来，欧盟对农业的补贴占欧盟年度预算的预算的40%左右，每年高达数百亿欧元左右，每年高达数百亿欧元欧盟每家农场平均每年获得的补贴额已经欧盟每家农场平均每年获得的补贴额已经超过超过1.5万欧元。

万欧元出口信贷 1988年美国进出口银行为帮助本国的年美国进出口银行为帮助本国的两家公司击败来自法国、日本等国家的两家公司击败来自法国、日本等国家的竞争，使其得到向两家中国企业出口机竞争，使其得到向两家中国企业出口机器设备的合同，向中国两家企业提供了器设备的合同，向中国两家企业提供了9020万美元的贷款万美元的贷款 其中其中8020万美元的贷款提供给中国某万美元的贷款提供给中国某玻璃制造厂以购置纽约康宁玻璃公司的玻璃制造厂以购置纽约康宁玻璃公司的机器设备；另外的机器设备；另外的1000万美元那么提供万美元那么提供给中国一家聚氯乙烯企业购置宾夕法尼给中国一家聚氯乙烯企业购置宾夕法尼亚州西方化学公司的机器设备亚州西方化学公司的机器设备 出口信用保险 1996年年7月月19日，中国出口信用保险公司与日，中国出口信用保险公司与山东机械设备进出口集团公司就向印度尼西亚山东机械设备进出口集团公司就向印度尼西亚某公司出口水产冷冻成套设备提供出口卖方信某公司出口水产冷冻成套设备提供出口卖方信贷保险签署了合同该笔出口业务金额为贷保险签署了合同该笔出口业务金额为800万美元，采用延期万美元，采用延期2年付款方式，中国进出口年付款方式，中国进出口银行为该工程提供出口卖方信贷，中国出口信银行为该工程提供出口卖方信贷，中国出口信用保险公司提供出口卖方信贷保险。

用保险公司提供出口卖方信贷保险 这是我国的银行、保险和出口企业密切配这是我国的银行、保险和出口企业密切配合，共同完成机电产品出口的一个典型范例，合，共同完成机电产品出口的一个典型范例，也是山东省出口企业中首例利用国家出口信贷也是山东省出口企业中首例利用国家出口信贷政策顺利完成出口的工程政策顺利完成出口的工程。