村新农村建设调查报告.docx

村新农村建设调查报告为贯彻落实党的**届X中全会关于建设社会主义新农村的指示精神，X月中旬， 县委办公室组织课题调研组，围绕〃生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主〃的要求，按小康村、专业村和边特村各定3个村的办法，深入到清水 坪、大安、比耳、碗米坡、水银、水田河、复兴、迁陵等8乡镇的大桥、甘溪、 比耳、拔茅、马碲、水银、中坝、和平、龙溪坪等9个村，采取与村民、村干部 以及乡镇同志座谈的方式，就〃如何建设新农村〃这一课题进行了深入仔细的调 研现就调查情况报告如下：一、目前我县农村发展呈现出〃四大特点〃特点之一：农业产业结构调整逐步成型，农民有了较稳定的收入来源一是支 柱产业基本形成以椪柑为主的水果业发展迅速调查的8个乡镇，已开发水果 **.X万亩，全县**.X万亩，其中椪柑**.X万亩仅比耳镇就开发水果**.X万亩， 其中椪柑8000余亩，橙类3000余亩灯年受益面积8960亩，产量达550多万 公斤，创产值**X万元，仅此一项户平增收2**元以山羊为主的畜牧水产业发展 迅速基本形成了以水银乡、碗米坡镇为主的畜牧水产业水银乡养羊1万多只， **X个养殖大户，其中刘明星养羊300多只。

全县达到**.X万只以烟叶、蔬菜、 茶业为主的特色经作业初具雏形水银村**年种烟1500亩，收购3000多担，创 产值**X万元全县特色经作业面积达到**.X万亩，成为农民增加收入的重要因素 二是非农产业蓬勃兴起随着我县小城镇建设步伐加快，城乡市场更趋活跃，农 村二、三产业迅速发展比耳村村民米剑平开办了一个砂石场，常年聘请农民工 **X人碗米坡镇利用库区优势，积极发展拔茅~里耶高峡平湖游迁陵镇、复兴镇利用城郊优势，积极发展〃农家乐〃休闲业据统计，目前我县农村各类私营 企业吸纳了 4**X人农民工，占全县农村劳动力**.X%三是生态能源建设初见成 效在我们所调查的9个村中，基本上村村都建有沼气池和参与了退耕还林龙 溪坪村全村现有400多户，已建成沼气池280 口，其中，配套实施〃三改〃 200 口中坝村自**年以来，全村已经实施退耕还林740亩据统计，目前全县已经 完成退耕还林**.X万亩，封山育林**X万亩，已建成沼气池**.X万口，占农户总数 的**%四是劳务经济成为农民增收的亮点随着农业结构不断调整和退耕还林 工程的实施，农民外出务工人数逐年增多调查的甘溪、龙溪坪、拔茅等3个村 就有外出务工人员1**X人，占总劳务力的**.X%。

据统计，心年全县外出务工人 员达**.X万人，实现劳务收入**.X亿元，占农村经济总收入的**.X%特点之二：农村基础设施逐步改善，农民有了较好的生产生活条件一是农村 通路率逐年提高我们所调查的9个村中，都有县、乡道经过，公路通村率达 **%，有的村已经修通了通组公路和桔园路比耳村有桔园路4条8.3公里，和平 村有桔园路2条4.1公里，大大加快了农村脱贫致富的步伐据了解，全县**X个 村公路通村率达**.X%O=是水利基础设施明显改善近以来，随着国家对农田 水利设施投入的加大，我县水利基础设施建设步伐加快，全县农田有效灌溉面积 达**.X万亩调查的乡镇中，有塘口湾灌区、龙潭灌区、天保水库、牛栏冲水库 等水库的灌溉覆盖，有效灌溉面积较大同时，大安乡集雨节水农业也初见成效 三是农村电网改造升级加快调查的乡镇都进行了农网改造，9个村中，中坝、 比耳、大桥、水银等村已经进行农网改造，电价由原来的1.2元降到0.**元近几 年，随着第二轮农网改造工程的实施，我县农村用电质量大大提高，农村电价逐 步回落四是通讯设施建设发展较快我们所调查乡镇都开通了移动，拔茅、比耳、大桥、水银等村还开通了移动，其他村也相应开通了有线。

据统 计，全县已建成移动基站**X个，**X个村均开通了有线或无线，**X个乡镇 已经开通了互联网，信息渠道进一步拓宽 特点之三：社会公共事业逐步完善，农民有了初步的社会保障一是社会保障体系建设有新进展调查的村中， **.X%农户参加了新型农村合作医疗，部分弱势群体享受了社会救助和大病医疗 救助，社会保障体系逐步健立碗米坡、清水坪、水田河等乡镇卫生院已改造完 毕，拔茅、大桥、和平、比耳等村卫生室建设步伐正在加快二是科教文卫事业 建设有新突破我们所调查的8乡镇已全面落实了农村教育〃两免一补〃与〃一 费制〃政策，9个村均设立了相应的小学，〃普九〃成果进一步巩固据统计， 心年，全县发放〃两免一补〃资金**X万元，救助农村特困人员5**X人次，救助 义务教育阶段贫困中小学生**.X万人次特点之四：农村基层组织逐步健全，农民有了较强的民主意识一是组织建设 不断完善9个行政村全部以直接选举方式，顺利完成村民委员会换届选举工作， 共选举产生村主任9名，班子战斗力明显增强复兴镇和平村原村委会班子软弱， 经过四轮选举，年富力强、懂经营、会管理的杨启富当选为村主任，他带领新当 选的村委会班子，在短时间内就组织干部群众整修了全村的公路、引水渠道等， 并积极与有关部门联系，争取到了农业立体综合开发科技示范项目。

二是民主管 理意识不断提高清水坪镇大桥村村民自发组织成立村民理财小组，在村支两委 管理下、监督和审议村级财务收支，定期公开村务全县通过这次换届选举，广 大干部和村民普遍受到了一次深刻的社会主义民主与法制教育，群众的自我管理、 自我教育、自我服务的自治意识和当家作主的意识得到了增强，极大地调动了村 民参政议政的积极性三是各种协会组织正在兴起农民自愿联合、自主经营，以增加收入和保护利益为目的的专业合作经济组织不断增多调查的9个村都有 以一定形式成立的民间组织如水银村的山羊养殖协会、大桥村的蔬菜协会、比 耳村的柑桔协会等比耳的〃酉水椪柑协会〃还积极为会员提供产前、产中的技 术服务和组织产后销售，心年，会员销售椪柑较市场价格高出0.2元/公斤二、当前新农村建设面临的〃五大主要问题〃问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显一是产业发展不平衡 从调查的情况来看，中坝村、龙溪坪村、马蹄村都没有形成任何有一定规模的支 柱产业，和平村、比耳村、大桥村产业结构也很单一就全县而言，产业布局也 不尽合理，农业产业结构调整主要是比耳片区、城郊附近和沿酉水河两岸的中低 海拔地区较好，吕洞片区、阳朝片区和中高海拨地区长效支柱产业尚未形成，产 业发展不平衡。

二是产业链条不完整农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏 稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精 深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越 来越重如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加 工的企业，产品全部都是鲜销三是产业品牌不够响传统产品多，优质产品少， 品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经 济的发展灯年，比耳、清水坪等镇的椪柑**%是借助〃芦柑〃品牌外销的四 是农民的组织化程度不高我们所调查的9个村，虽然组建了一些协会，但是组 织化程度普遍不高、内部管理不规范，协会与会员之间联结松散，协会和农民之 间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民很少在协会的二次分配中获益增收 同时，各种专业经济合作组织功能尚不健全，对产业的拉动力弱，带动致富能力 不强 问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大一是农资价格增长过快走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农 药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农 民的补贴才算〃到手〃据调查，今年农民购买玉米种、稻谷种平均价格每公斤 为13.**元和18.**元，分别比去年同期上张**.X%和**.X% ；磷肥、碳氨、尿素等， 与上年同期相比均有一定幅度的上涨。

二是畜牧业生产出现停滞迹象由于我县 大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲 料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛 饲养量难以实现有效增长如拔茅村网箱养鱼已经发展3000 口，水面基本用完； 水银村有效耕地1300亩，实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林， 几乎没有多大的空间发展养殖业三是自然灾害频繁由于我县地理位置特殊， 旱涝保收农田少，〃雷公田〃多，加上交通不便，信息闭塞等，各种自然灾害频 繁，特别是低温阴雨、干旱等自然灾害几乎每年都出现，容易遭受旱涝灾害袭击， 农业抵御自然灾害能力脆弱去年大旱2个月，农民直接经济损失就达**.X亿元问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便一是农田水利基础设施 建设不够完善虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强， 但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有〃有肚无肠〃的现状据统计，全县现 有**.X万米沟渠堵塞，50余处断裂，无资金进行修复；58座中小型水库和517 口山塘中，病险库占**.X%从调查的情况来看，只有和平村和比耳村农田基本 上能够达到旱涝保收，其他几个村都因农田水利基础设施建设不完善，经常面临 各种自然灾害的威胁。

二是交通设施建设滞后调查的9个村，虽然都有县、乡 道经过，公路通村率达**%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路 面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节，有的村公路根本就不能正常行车去年冬，仅在比耳至坝木的公路上就有3辆外地来比耳运椪柑的大 货翻车全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和 农产品交易难，农民生产成本高,严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快 速有效发展三是安全饮水难保障从走访的几个村中来看，大多还存在着饮水 难的问题甘溪村大部分群众生活用水还要靠挑；龙溪坪村在县水利局的大力支 持下，于**年打隧洞引出了自来水，但仅仅用了几个月，就因水压过大，水管接 头无法承压而断水，几次抢修都无济于事村民田家宜对我们说：〃龙溪坪这个 干鱼脑壳有水就好搞〃据不完全统计，全县尚有**%的村人畜饮水得不到保障 四是农网改造不够彻底调查的8个乡镇虽然都进行了农网改造，但不彻底据 了解，全县尚**%的村还没有进行农网改造，农村电价仍在1.2元以上，农民反映 用电负担重，甚至有少部分村连用电都没有保障比耳村车马组和拔茅村单位电 价都达1.2元，每月还加收1~2度底度费。

拔茅村东洛组有4户人就住在碗米坡 电站坝址上方500米处，至今还是〃星星点灯月照明〃问题四：社会事业发展不平衡，农民没有基本保障一是农村教育负担仍然 很重一方面，教育布局调整不科学马蹄村田家组一年级有**X个学生，因教 育布局调整撤了学校，学生只有到镇中心完小读书，家长因孩子太小只好实施〃1 + 1”工程（即花一个劳动力去陪读）一位家长给我们说：〃国家虽然减免了学 杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重〃大妥乡原来有19所中小学， 几乎每个村有一所小学校，教育布局调整后全乡有7所中小学，很多学生因为上 学太远而怨学、辍学，家长也因负担重而听之任之另一方面，教育成本过高 有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按**元计算，读完小学、初中 9年需要7**元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入二是公共卫生事业发展艰难 一方面，乡镇医院运转难由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差， 医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住大妥乡医院**年总收 入9万元，其应发职工〃裸体”工资**.X万元，实际只发职工工资**.X万元，还 有**.X万元无法到位。

另一方面，看病难问题仍然严峻调查发现，农村的〃看 病难〃比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位 农民反映：〃原来看病只要**元的，现在。