2022年行政法的比例原则.docx

行政法的比例原那么篇一：论行政法中的比例原那么论行政法中的比例原那么比例原那么是指行政机关行使自由裁量权时，应在全面衡量公益与私益的根底上选择对相对人损害最小的适当方式进展，不能超过必要限度因而也被称为“最小损害原那么〞、“禁止过度原那么〞、“平衡原那么〞等比例原那么是在符合宪法的前提下，先考虑手段的有效性，再选择对公民权益损害最小的手段来实现同样能够到达目的的目的最后还必须进展利益上的总体斟酌调查此手段实现的目的价值是否过分高于因实现此目的所适用的手段对公民的人身财产等根本权利的损害价值比例原那么在我国法律订立过程中有不少的表达，如?行政诉讼法?第54条规定，只有在被诉详细行政行为到达滥用职权或显失公正程度时，法院才能作出撤销或变更判决学者在行政法层级上认识比例原那么时，对其中所包含着的子项原那么存在着不同的观点，其中阻碍较大的是“三分法学说〞与“二分法学说〞三分法学说〞认为，比例原那么包含三个子项原那么，即妥当性原那么、必要性原那么、和平衡原那么妥当性原那么关注手段对目的的实现作用；必要性原那么注重手段的最小负面阻碍；平衡原那么那么是对采取该手段所欲实现的目的的价值进展考量妥当性原那么，必要性原那么，平衡原那么，有学者认为比例原那么的宪法依照包括法治国家原那么，平等原那么和根本权利保障原那么。

认为比例原那么是对国家措施方式合法的根底上提出的更高的要求，国家机关在保障实现法定目的的前提下，必须选择损害最小、本钱最低的措施，否那么，其行为即便在法律规定的范围之内，仍然是违法的平等原那么要求行政活动符合比例原那么，而比例原那么的要求详细化可供操作的评价标准在法律对根本权利没有明确规定时，比例原那么能够起到认定某个权利是否是根本权利的作用比例原那么从无到有，从初步构成到逐步完善，从大陆法系国家到英美法系国家，从行政法领域到公法乃至司法领域，之因而遭到如此多的青睐和注重，与它的功能和作用分不开这也是比例原那么经历几百年仍历久弥新的关键其功能是保障人权，协调公共利益与私人利益，提供司法审查的标准作为对详细行政行为司法审查的标准，尽管比例原那么已经较合理性原那么具有更强的可操作性，但是在使用过程中，比例原那么却穿插着太多的法官个人主观推断和认识这种功能的局限主要表如今对三个子原那么的过程当中：第一，表如今适当性或者说是妥当性原那么的适用上，即如何界定公共行政的目的、公共利益，行政行为对该目的的实现是否具有协助，均需要由法官进展主观的价值推断即便确定了公共行政的目的，行政机关所为的行政行为一般情况下也都或多或少地与行政目的有所关联。

第二，就必要性原那么的适用而言，必要性原那么是手段之间的比较，各种不同的手段均能够到达同一目的，然而就不同行政行为所进犯的不同的法益之间如何进展价值的比较，缺乏客观的条件第三，在狭义比例原那么的适用上，也存在着操作上的难题，公共利益和私人利益本身确实是两个不同取向的价值利益我国确立比例原那么的意义在于：首先，比例原那么是表达法的正义价值的重要原那么正义是法的最高价值，考虑到正义的理念，必定要注重比例原那么的调理性功能比例原那么强调的正是在个案中的“微调〞，通过在公益与私益间的慎重衡量，要求行政机关采取的措施和要实现的行政目的间到达一定的比例关系，为达成一定的行政目的而采取的手段不得对私益造成不必要的损害，从而在个案中表达法律的尊严和所追求的正义价值④通过操纵行政自由裁量权，保证行政法的可预测性，维护行政法的公信力和公定力，在程序正义的框架下寻务本质正义其次，比例原那么是社会主义法治理念的应有之义社会主义法治理念根本内涵能够概括为依法治国、执法为民、公平正义、效劳大局、党的领导五个方面比例原那么正是行政机关按照法律，维护相对人利益，本着效劳大局的重要使命，以实现公平正义的价值追求再次，是打造“有限政府〞的必定要求。

铲除无限政府，建立有限政府是顺应建立现代法治国家的开展潮流有限政府〞是指政府本身在规模、职能、权力和行为方式上遭到法律和社会的严格限制和有效制约比例原那么通过限制行政自由裁量权，制约行政公权力，是建立有限政府，缩减政府权力的必定选择篇二：行政法的比例原那么之案例分析行政法的比例原那么之案例小析案件实况据亚心网报道，2022年7月25日，备受关注的新疆巴楚“天价行政处分案〞经自治区高级人民法院审理后作出终审讯决：撤销自治区林业厅对果农作出的行政处分决定25日，当得知本人的巨额罚单被撤销后，在喀什地区巴楚县巴楚镇打工的果农席永海长长地舒了口气和他一样感到“喘了口气〞的还有果农王舰国和陈奎两年前，因涉嫌非法开采林地，他们分别被处以1300多万元和900多万元的行政处分包林地换巨额罚单席永海、王舰国、陈奎是巴楚县夏玛勒胡杨林场林地的果农2022年5月中旬，席永海等人分别被自治区林业公安局传唤刑拘，理由是他们涉嫌毁林擅自改变土地用处其间，当初发包林地的该林场场长李修伟因涉嫌滥用职权被逮捕同年11月17日至20日，包括席、王、陈在内的22名承包户收到自治区林业厅签发的 ?行政处分决定书?行政处分决定书?称，依照?森林法施行条例?第43条规定：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用处的，由县级以上政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用处林地每平方米10元至30元的罚款。

〞8元，王和陈被罚款9925716.3元牵出渎职系列案与席永海等3人一样，当地还有20余户林地承包户陆续收到自治区林业厅开出的累计超过1.2亿元的罚单，这些承包户少那么罚款200多万元，多那么高达1700多万元关于自治区林业厅开出的巨额罚单，2022年3月30日，席、王、陈三人把自治区林业厅告上乌市中级人民法院，要求撤销行政处分决定，该案被称为“全国金额最大的行政处分案〞、“天价行政处分案〞乌市中级人民法院经审理后驳回了果农的诉讼恳求，果农不服又上诉至自治区高级人民法院今年3月25日，自治区高级人民法院对此案进展了公开审理这起案件亦被称为“巴楚县特大毁林渎职系列案〞，检察机关查办了巴楚县原副县长等5人在内的渎职系列案件据报道，此案共损毁国家重点公益林2.4万余亩，造成经济损失2.2亿元人民币改判果农胜讼自治区高级人民法院认为，自治区林业厅作出的行政处分决定在程序方面存在咨询题，没有遵照?林业行政处分程序规定?，特别是有些必经程序被逾越，其行政程序不合法依照?中华人民共和国行政处分法?第41条规定：该行政处分决定不能成立分析行政机关作出详细的行政行为应遭到合法性以及合理性原那么的支配，比例原那么属于合理性原那么的范畴。

行政法意义上的比例原那么，要求行政机关施行行政行为应兼顾行政目的的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目的可能对相对人权益造成某种不利阻碍时，应将这种不利阻碍限制在尽可能小的范围和限度内，保持行政行为与相对人权益出于适度的比例案件中，几名行为人确实涉及到了毁林擅自改变土地用处，自治区林木厅有权依照行政法相关规定对果农进展处分就行政目的来说，是处分果农破坏林地的行为，补偿国家损失以及防止再次出现类似情况等就这次行政处分的手段来说，用的是巨额罚款的方式比例原那么强调的是行政手段和目的之间的平衡性比例原那么包括三个小原那么：第一，适当性原那么即行政机关采取的措施及方法应有助于行政目的之实现，否那么即违背适当性原那么第二，必要性原那么〔亦称最小损害原那么〕意指在有多种同样可达成行政目的之方法可供选择时，行政机关应选择对相对人权益损害最小者，不能超出必要的限度，否那么即违背必要性原那么第三，相当性原那么行政权关采取的方法对相对人权益造成的损害不得与欲实现之目的显失平衡，两者之间应保持相对平衡的关系，否那么即违背相当性原那么因而，我们能够看出，行政机关在作出处分的手段时，不仅要做到合法，同时，也要做到合理。

林木厅的处分手段尽管按照法律规定是合法的，但是，关于果农而言，明显是不合理的其处分数量过于宏大，关于果农而言非常难承受如此巨额的罚款详细来看：1、自治区林木厅的处分符适宜当性原那么，由于其行政处分是为了实现去行政目的而进展，同时按照了相关的法律规定进展2、林木厅的处分违背了最小损害原那么，在处分的力度上过于宏大，从而导致超出了必要的限度3、林木厅的做法不符合相当性原那么，在对果农造成的损害和行政目的之间的相对平衡关系并没有做好通过上诉分析我们能够明白，行政机关试用行政法的同时，不仅要考虑到试用法律的正确与否，同时，在行政法比例原那么条件下，还要综合考虑行为人的承受才能，以及行政手段和目的的平衡性，其中，假设破坏了比例的平衡，那么在违背了比例原那么的情况下，行政机关的行政行为在局部意义上是不合理同时能够为当事人反驳的比例原那么是行政法合理性原那么中重要的成分，在此原那么的前提下，能够保障行政法手段的正确性，同时确保行政目的的实现，又不破坏与公众之间平衡的利益关系它关于相对人来说，非常好的保护了他们的合法利益，是行政法中不可或缺的重要原那么篇三：行政法比例原那么浅析行政法比例原那么浅析【】比例原那么是行政法的核心原那么之一，其起源于德国，在世界各国得到了普遍的应用，是行政法研究的重要内容。

文章将进一步比照例原那么进展分析关键词】比例原那么内容行政法现状外国一、比例原那么的含义比例原那么是为了标准制约行政自由裁量权而创立的一项行政法根本原那么国务院在政策文件中已比照例原那么作出权威性确认在法治化进程中现亟需立法明确此原那么比例原那么，又称适当性又称适当性原那么、妥适性原那么指一个法律或公权力措施的手段可到达目的，要求所采取的手段能够到达法律规定的内容比例原那么的根本含义有不同的说法，中国人民公安大学接着学院法律专业李俊蕙在?法制与社会?上发表的刊文认为比例原那么是指国家应该以给公民及社会带来最小损失或者最大受益的方式来追求、实现其行政目的行政权力的行使除法律依照前提外，行政主体还必须选择对人民损害最小的方式进展中国政法大学的刘延在?法制与经济?上发表的刊物认为：所谓比例原那么，是指行政机关施行行政行为应兼顾行政目的的实现和保护相对人的权益，假设为了实现行政目的可能对相对人权益造成某种不利阻碍时，应使这种不利阻碍限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例此外还有非常多不同的说法，但是不管如何变化，关于比例原那么的定义大体依然确定的，课本上选择了第二种说法，本文也选择第二种说法。

二、比例原那么的内涵一般说来，比例原那么包括三个方面的内容：妥当性原那么、必要性原那么和法益相称性原那么所谓妥当性原那么，是指国家措施必须适宜于增进或实现所追求的目的的目的在行政法上，是指行政机关所选择的行为方式和措施必须属于正确的手段，同时能够实现法律规定的目的或至少有助于目的的实现所谓必要性原那么是指行政主体在有多种方式到达同一目的时，在不减弱目的实现程度情况下，应尽可能地选择损害最小的方式必要性原那么是行政法比例原那么的核心子原那么，也是最有用的子原那么所谓法益相称性原那么〔又称狭义比例原那么〕是指行政权力所采取的措施与其所到达的目的之间必须合比例或者相称详细讲，要求行政主体执行职务时，面对多数可能选择之处置，应就方法与目的的关系权衡更有利者而为之二、比例原那么在我国实践运用中的现状比例原那么在我国的实践运用中有非常多的缺乏，比例原那么在我国的注重不断不够2022年出台的?行政强迫法?在我国行政立法中初次明确规定了比例原那么其中的第五条有规定：“设定和施行行政强迫必须按照本法规定，兼顾公共利益和当事人的合法权益，正确适用法律、法规，选择适当的行政强迫方式，以到达行政治理的目的为限度。

〞除此以外，本法第四条、第五条也有规定表达出比例原那么。