新编水利工程系列定额宣贯办讲义（水规总院）.pdf

新新 编编 水水 利利 工工 程程 系系 列列 定定 额额 宣 贯 班 授 课 提 纲 水利部水利建设经济定额站 二二年七月 建库网 1 总总 目目 录录 一、水利工程新定额编制情况概述..1 二、水利建筑工程概、预算定额14 三、水利水电设备安装工程概、预算定额..112 四、水利工程施工机械台时费定额..129 五、水利工程设计概（估）算编制规定..133 建库网 2 水利工程新定额编制情况概述水利工程新定额编制情况概述 建库网 3 目目 录录 前言 一、 新定额编制原则及要求 二、 新定额编制依据和方法 三、 新定额的主要内容、表现形式及适用范围 四、 新定额水平对工程总投资的影响 建库网 4 前前 言言 水利系统目前执行的水利水电建筑工程预算定额 、 水利水 电建筑工程概算定额 、 水利水电工程施工机械台班费定额等， 都是 1986 年至 1991 年，由水利电力部或能源部、水利部联合颁发 的，至今已十多年，其中大多为七十年代、八十年代的定额水平 随着改革开放的深入发展，水利工程建设也由自营体制转变为在市 场经济竞争中的招标承包制，施工机械化程度普遍提高，施工技术 水平发展迅速。

各水利工程已由简单劳动向技术型生产转变，劳动 生产率增长较快，使用的劳动力相对减少，因此，原定额水平已不 能适应市场经济的需要，必须进行改革或修编 另外， 1993 年全国实行工资改革以后， 各施工企业工资增长幅 度较大，工资结构也有较大改变，应调整定额水平与其相匹配而 且能源部水利部联合颁发的定额，国家电力总公司已于 1997 年宣 布废止因此，水利部必须尽快编制新定额，以满足水利工程建设 的需要 建库网 5 一、 新定额编制原则及要求一、 新定额编制原则及要求 水利工程种类繁多，有枢纽工程、引水工程、灌溉工程、堤防 加固、河湖疏浚等工程项目过去的定额主要适合于枢纽工程，对 于引水工程、灌溉工程、河湖疏浚工程等，定额缺项较多，不能满 足水利工程的需要因此，水利部多年来一直想编制一套具有水利 工程特色，满足水利工程需要的新定额 (一)定额编制原则 1、新定额的水平及内容，要符合目前水利工程的施工技术水 平和工程项目的要求 水利工程采用的新技术、新工艺发展较快，施工机械化程度逐 渐提高，各工程使用的劳动力明显减少因此，这次定额修编删去 一些施工方法落后，用工多，以人力施工为主的定额子目，增加许 多新技术、 新型施工机械的定额子目， 以满足目前水利工程的需要。

2、为适应市场经济的发展，考虑与国际惯例接轨，以利于水 利工程进行国内、国际招投标工作必须在定额表现形式、定额内 容组成、定额子目设置等方面，进行重大改革 3、这一套定额是编制水利工程概（估）算的主要依据，也是 编制水利工程招标标底和投标报价的主要参考资料因此，定额水 平要掌握适当，要能控制水利工程造价整体水平 (二)对定额编制工作的要求 在筹备编制这套新定额时， 有关领导曾向编制人员提出几点指 示： 1、定额要符合当前水利工程市场情况，满足各种类型水利工 程项目的需求 建库网 6 2、具有创新精神，勇于探索在定额中尽量体现新技术、新 工艺、新材料、新机械的推广使用在定额内容和表现形式方面要 与国际接轨，符合动态管理的要求 3、编制人员要多深入实际工程，调查研究、收集资料，采用 科学的分析、测算方法，确定合理的定额水平 4、这套定额是编制水利工程概（估）算的主要依据，是十分 重要的因此，要求编制人员具有高度的责任心、认真细致的工作 作风和扎实的专业技术知识，以及丰富的实践经验使这套定额达 到内容新、范围广、使用方便，体现水利工程的特点，能真正起到 宏观控制水利工程投资的作用。

二、新定额编制依据和方法二、新定额编制依据和方法 (一)本次修编的水利工程定额，包括的项目及名称有： 1、 水利建筑工程预算定额 2、 水利建筑工程概算定额 3、 水利水电设备安装工程预算定额 4、 水利水电设备安装工程概算定额 5、 水利工程施工机械台时费定额 6、 水利工程设计概(估)算编制规定 (二)定额修编依据和方法 1、 水利建筑工程预算定额 ， 是以(86) 水利水电建筑工程预 算定额及(94)水利水电建筑工程补充预算定额为基础，删去 一些落后的不适合目前水利工程情况的定额子目，补充新技术、新 材料、新型施工机械的定额子目，并根据收集到的实际工程资料及 理论数据， 对主要施工机械在各种施工条件下的生产率进行复核或 建库网 7 修改， 对劳动力的配备进行适当调整， 对主要材料消耗量进行测算， 将定额调整为平均先进水平，以适应当前水利工程的建设情况 2、 水利建筑工程概算定额是在新编水利建筑工程预算定 额的基础上，进行综合、扩大、简化、过渡，编制而成使它能 满足编制水利工程概算或投资估算的需要， 能起到宏观控制工程投 资的作用 3、 水利水电设备安装工程预算定额 、 水利水电设备安装 工程概算定额 ，是根据近三十年来各工程机电、金结设备安装工 作积累的实际资料，将以往价目表形式的定额，改变为以实物量表 示的定额，即定额中列出人工、材料、施工机械的消耗量。

这样提 高了计算设备安装工程投资的准确性， 避免了因物价上涨需要经常 调价的困难 4、 水利工程施工机械台时费定额 以往定额中施工机械用量都是以台班为计量单位， 现在改为以 台时为计量单位，是一重大改革从设备价格、经济寿命到动力、 燃料消耗量的计算方法都有很大改变，因此，必须从基础资料开始 调查、研究，确定新的计算方法再根据建筑及设备安装工程定额 需要的施工机械名称、规格，补充许多新型施工机械的台时费，使 机械台时费定额能满足编制工程概、预算的需要 5、 水利工程设计概(估)算编制规定 (1)根据水利部人劳工199448 号文，关于印发水利企业工资 制度改革实施办法 的有关规定， 以及近几年国家发布的养老保险、 医疗保险、住房公积金等改革措施，制定新工资标准 (2)选择有代表性的典型工程， 进行实地调查， 收集建设单位开 建库网 8 办费、 经常费和监理费实际开支情况， 以及施工企业的现场经费用、 间接费的内容变化及上涨幅度等，对现行费用标准进行修改和调 整 三、新定额的主要内容、表现形式及适用范围三、新定额的主要内容、表现形式及适用范围 (一) 水利建筑工程预算定额 1、内容组成及章、节、子目设置 本定额由土方工程、石方工程、砌石工程、混凝土工程、模板 工程、砂石备料工程、钻孔灌浆及锚固工程、疏浚工程、其他工程 及附录组成。

共计 10 个单元，349 节、4284 个子目 2、定额表现形式的改革 (1)原定额是沿袭建国初期的办法， 按照每天工作三班制， 每班 工作 8 小时计算，以班为计量单位即劳动力用量以工日表示，机 械用量以台班表示，至于各种机械在每班实际工作多少小时，台班 表示不清楚有些机械在一班时间内停滞的时间较多，而有些机械 在一班内可连续作业，机械运转时间较长，两者都以台班表示消耗 量，不够科学、合理，也不利于充分发挥机械的效率 这次定额修编，我们参照国际工程的一般惯例，根据实物量法 的需要，定额改为以小时为计量单位，即劳动力用量以工时表示， 机械用量以台时表示这样有利于提高时间利用率，也使人工预算 单价、机械台时费计价更为合理 (2)原定额中的“零星材料费” 、 “其他材料费” 、 “其他机械费” 均以金额表示，是定值，随着物价上涨需要每年进行调整，这样给 计算工作带来许多麻烦，也不利于动态管理 这次定额修编，将“零星材料费” 、 “其他材料费” 、 “其他机械 建库网 9 费”均改为占主要材料费、主要机械费的百分率计算，避免了经常 调价的麻烦 3、定额项目的创新 (1)原定额混凝土浇筑中含有模板用量。

由于各工程模板含量不 同，在定额子目不能满足需要时，无法进行调整，不能灵活使用 这次定额修编增加模板工程定额一章将模板制作、安装定额 单独计列，不再含在混凝土浇筑定额中，这样简化了混凝土定额子 目，便于工程概、预算和招标标底及投标报价的编制，也符合国际 惯例的要求，国际招标工程都是模板单独计量计价这一创新，改 变了以往很多年的习惯做法，也给定额修编工作增加许多困难，但 它有利于今后定额的管理和使用 (2)砂石料加工定额作了重大改革， 改按生产规模大小， 小时产 量选择定额，这样更直观、更便于定额的选用也为向实物量法过 渡打下了基础 (3)增加新技术、新型施工机械的定额子目 A增加液压挖掘机、液压履带钻机、反井钻机、塔带机、胎 带机、冲击反循环钻机、预应力锚索、锚杆钻机、液压开槽机、射 水成槽机，抓斗装岩机、矿用绞车、65t、77 t、108 t 自卸汽车，以 及沥青混凝土的摊铺、碾压机械等先进设备的定额子目 B疏浚工程定额增加船型较多例如： a.绞吸式挖泥船增加 400m3/h、800m3/h、980m3/h、1250m3/h、 1450m3/h、2500m3/h 六种船型的定额。

b.链斗式挖泥船增加 40m3/h、60m3/h、120m3/h、150m3/h、 180m3/h、350m3/h、500m3/h 七种船型的定额 建库网 10 c.抓斗式挖泥船增加 1m3、2m3、4m3三种船型的定额 d.增加吹泥船 60m3/h、80m3/h、150m3/h、400m3/h、800m3/h 五种船型的定额 增加这些船型的定额，以适应各种工程的需要 4、主要作用及适用范围 水利建筑工程预算定额主要用于大、中型水利工程，是编 制水利建筑工程概算定额的基础，也是编制招标标底和投标报 价的主要参考依据 (二)水利建筑工程概算定额 1、内容组成及章、节、子目设置 本定额由土方开挖工程、石方开挖工程、土石填筑工程、混凝 土工程、模板工程、砂石备料工程、钻孔灌浆及锚固工程、疏浚工 程、其他工程及附录组成共计 10 个单元，317 节、4656 个子目 2、编制方法及定额水平 (1)根据水利工程初步设计工作深度和概算编制要求，在新编 水利建筑工程预算定额的基础上，综合、扩大、简化、过渡， 编制成建筑工程概算定额 (2)预算定额过渡到概算定额，采用的扩大系数一般控制在 3%5%左右。

因此，概算定额水平与预算定额水平保持一致，与 原（88） 水利水电建筑工程概算定额对比，其人工、机械效率 也都相应提高 (3)概算定额均以工程设计的几何轮廓尺寸计算的有效单位实 体工程量为计量单位定额中已考虑施工操作损耗、允许超挖超填 量、合理的施工附加量和体积变化等因素 建库网 11 3、主要作用及适用范围 水利建筑工程概算定额 ，主要用于大中型水利工程，是编 制初步设计概算、项目建议书和可研阶段的投资估算的主要依据 为国家宏观控制水利工程投资起到重要作用 (三)水利水电设备安装工程预算定额 1、内容组成及章、节、子目设置 本定额由水轮机、调速系统、水轮发电机、大型水泵、进水阀、 辅助设备、电气设备、变电站、通信、起重设备、闸门、压力钢管 制作及安装等项定额及附录组成共计 15 个单元，76 节、1117 个 子目 2、定额表现形式的改革 根据近三十年来各工程机电、 金结设备安装工作积累的实际资 料，将价目表形式的定额，改变为以实物量表示的定额因而提高 了计算设备安装工程投资的准确性， 更适合物价变动需要动态管理 的情况 3、主要作用及适用范围 适用于大、中型水利水电设备安装工程，是编制设备安装工程 预算的依据，也是编制招标标底和投标报价的主要参考定额。

(四)水利水电设备安装工程概算定额 1、内容组成及章、节、子目设置 本定额由水轮机、水轮发电机、大型水泵、进水阀、辅助设备、 电。