2022年贵州省永贵能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿“10.5”重大煤与瓦斯突出事故.doc

2022年贵州省永贵能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿“10.5”重大煤与瓦斯突出事故 2022年贵州省永贵能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿“10.5”重大煤与瓦斯突出事故 一、根本状况： 2022年10月5日18时46分，永贵能源开发有限责任公司黔西县新田煤矿1404回风顺槽掘进工作面375米处发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成10人死亡，4人受伤，直接经济损失1935万元 二、缘由分析： 事故直接缘由是：1404回风顺槽掘进工作面施工进入简单地质构造带，未调整区域防突措施，钻孔掩盖面未到达要求，煤体实际未消突；在有突出预兆的状况下，综掘机掘进诱导煤与瓦斯突出为深刻吸取事故教训，对比事故缘由,将事故暴露出的问题剖析如下： （一）矿井防突工作不到位 1.防突措施调整不准时，1404回风顺槽掘进工作面在掘进至360米处揭露小背斜轴部，施工由上山变为下山（前倾190），消失煤层破裂、疏松，变厚（煤由2.8米增厚为3.5米）等状况，区域措施和局部措施都不适用了，但都未修改补充。

违反了《防治煤与瓦斯突出规定》其次十九条其次项“由于地质条件或者其他缘由不能执行所规定的防突措施的，施工区（队）必需马上停顿作业并报告矿调度室，经矿井技术负责人组织有关人员到现场调查后，由原措施编制部门提出修改或补充措施，并按原措施的审批程序重新审批前方可连续施工”的规定 2.穿层抽放钻孔未严格根据规定进展验收,导致局部穿层抽放钻孔与设计不符,并且实际钻孔小票数据和抽放钻孔布置成果图不符造成区域性防突措施不到位，煤体未消突违反了《防治煤与瓦斯突出规定》其次十九条第一项“施工防突措施的区(队)在施工前，负责向本区(队)职工贯彻并严格组织实施防突措施”的规定 3.1404回风顺槽进入地质构造简单的区域后，其第三循环区域消突评价260米范围，仅布置了5个检测点，未在地质构造简单区域增加检测点，消突评价失真违反了《防治煤与瓦斯突出规定》第五十五条第五项“在地质构造简单区域适当增加检验测试点”的规定 4.煤矿主要负责人未做到每月、每季度进展专项防突讨论，对防突工作重视不够违反了《防治煤与瓦斯突出规定》其次十六条“有突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长应当分别每季度、每月进展防突专题讨论，检查、部署防突工作”的规定。

5.新田煤矿主要依据实测剩余瓦斯含量为6.26～7.87立方米/吨，作出1404回风顺槽在363米～623米范围内煤层已消突的结论在实测剩余瓦斯含量值低于国家标准8立方米/吨时，仍未消退突出危急可能存在测的数据不精确或6立方米/吨以上煤层根本没有消突我省煤矿应当严格执行《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》中“消突指标剩余瓦斯含量临界值不大于6立方米/吨”的规定 （二）矿井瓦斯超限撤人制度不落实 1.虽制定了瓦斯超限的分级处理规定，但未对瓦斯超限马上撤人作出规定，矿井和永贵公司都没有规定健全瓦斯超限撤人制度 2.事故当班，1404回风顺槽从17时17分起，瓦斯在1.02%—1.21%之间，瓦斯超限时间达7分27秒；18时4分瓦斯再次上升，在0.8%—1%，屡次报警（报警值0.8%）煤矿未停顿作业并撤人矿领导、永贵公司领导都下令找瓦斯高缘由，不下令撤人，没有把安全放在第一位违反了《煤矿安全规程》第一百三十六条“采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必需停顿工作，撤出人员，实行措施，进展处理”的规定《煤矿防止瓦斯事故十条禁令》。

没有执行《国务院办公厅转发进展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2022〕26号）关于“瓦斯超限，马上停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限缘由，落实防范措施” （三）矿井安全治理混乱 1.事故当班值班矿领导机电副矿长赵志宏接到1404回风顺槽掘进工作面瓦斯超限达1.21%的报告后，未按规定在10分钟内赶到调度室指挥撤出井下作业人员，事故发生前方被通知赶过来对事故发生负直接责任，被移送司法机关依法追究刑事责任 2.新田煤矿调度室主任于子博，不把握调度室主任的岗位职责和矿调度工作的有关要求，事故当班接到井下瓦斯超限报告后，未马上赶到调度室进展处置对事故的发生负主要责任赐予撤职、党内严峻警告处分 3.遇难人员中有2名工人为冒用他人身份证件登记上岗，局部特种作业人员无证上岗违反了《煤矿安全规程》第六条“煤矿企业必需对职工进展安全培训，未经安全培训的，不得上岗作业，特种作业人员必需按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书”的规定 4.对屡次消失甲烷传感器不按规定位置安设、定期校验等隐患未实行有效措施处理违反了《煤矿安全规程》第一百三十六条“安全监控设备必需定期进展调试、校正，每月至少1次。

甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪等采纳载体催化元件的甲烷检测设备，每7天必需使用校准气样和空气样调校1次”的规定 5.事故发生后，未按规定准时向有关部门报告事故状况，县安监局领导是通过县监控中心发觉该矿井下瓦斯大面超限后主动赶赴现场的违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》其次章第九条规定“事故发生后，事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监视治理部门和负有安全生产监视治理职责的有关部门报告” 6.新田煤矿在工作面区域防突措施未实际消退突出危急性时，施工超前排放钻孔的局部措施，存在重大安全隐患我省煤矿应当严格执行《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》规定的“严禁采纳顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施和局部防突措施补充消突” 7. 当班瓦斯检查工冒名顶替有证人员上岗，现场瓦斯特别超限，不报告，也不组织撤出人员违反《防突规定》第三十条“突出煤层采掘工作面每班必需设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯；发觉有突出预兆时，瓦斯检查工有权停顿作业，帮助班组长马上组织人员按避灾路线撤出，并报告矿调度室”的规定。

8. 对工人训练培训不够现场第一次瓦斯特别超限，跟班队长说是片帮造成的，实际上片帮和瓦斯特别都是突出的征兆，工人没有看到将要突出的危急性瓦斯长期超限，现场人员自己不撤退没有执行《煤矿安全规程》第五条“当工作地点消失险情时，有权马上停顿作业，撤到安全地点” （四）永贵公司安全治理不到位 1.永贵公司监控中心未配备专职监控员，由调度员兼任，且未进展培训违反了《煤矿安全规程》第六条“煤矿企业必需对职工进展安全培训，未经安全培训的，不得上岗作业”的规定 2.永贵公司.监控系统运行不正常，不能实现正常语音提示报警，导致事故前新田煤矿17时17分瓦斯超限，直到17时40分值班调度员才发觉瓦斯超限违反了《煤矿安全规程》第一百六十条“系统必需具有断电状态和馈电状态监测、报警、显示、存储和打印报表功能”的规定 3.公司发觉新田煤矿瓦斯屡次超限、井下甲烷传感器常常不按要求安设、误差较大(最大误差达0.51%)等问题，未按规定催促矿井仔细分析并实行针对性的措施 4.公司值班领导及总工程师在接到新田煤矿瓦斯超限的报告后，未催促煤矿准时撤出人员违反了《煤矿安全规程》第一百三十六条“采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必需停顿工作，撤出人员，实行措施，进展处理”的规定。

5.对检查出的重大隐患，未按规定挂牌督办和进展跟踪落实，如： 10月2日查出1404回风顺槽K1值超标，仅要求停顿掘进施工排放孔，未准时进展跟踪和催促落实违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特殊规定》第八条其次款，对重大隐患没有排解 （五）永贵公司防突工作不仔细 1.公司将“一通三防”会议和防突专题会议合并，屡次由公司总工程师主持召开安排部署防突工作，主要负责人未按规定每月、每季度进展专项防突讨论违反了《防治煤与瓦斯突出规定》其次十六条“有突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长应当分别每季度、每月进展防突专题讨论，检查、部署防突工作”的规定 2.未按省、市规定对新田煤矿采掘工作面防突专项设计、区域治理措施、掘进工作面的消突评价报告等进展专项审批 （六）防突新技术应用治理不到位 1.矿井新技术应用未充分了解其安全技术特性，实行必要的安全防护措施违反水力压裂技术施工工序，在掘进施工的同时实施水力压裂工作 2.永贵公司在引进水力压裂新技术时，未对该项技术进展安全性及有用性专题论证就下发了推广该项技术的文件 （七）河南能源化工集团和永城煤电控股集团有限公司（永煤集团股份有限公司）对下属子公司安全生产治理不力 1.对瓦斯超限马上撤人未做出明确规定。

对催促永贵公司加强隐患排查治理工作方面存在缺乏 2.对永贵公司防突方面的技术审批、新技术运用中存在的问题失察 3.公司主要负责人未按规定每月、每季度进展专项防突讨论 （八）地方政府和相关部门安全监管不力 1.黔西县安全生产监视治理局（黔西县煤矿安全生产监视治理局）安全监管工作不力，对新田煤矿开展隐患排查工作催促不力，对检查中发觉的隐患整改跟踪落实不够；黔西县瓦斯监控中心监控人员未经过相关业务学问系统培训，监控信息处置工作流程不清 2.黔西县工业经济和能源局行业治理工作不扎实，行业治理工作流于形式，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的状况，工作有安排和布置，但未详细落到实处 3.黔西县政府在贯彻落实《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见〉的实施意见》（黔府办发〔2022〕60号）上存在差距，在催促相关部门对国有煤矿监管工作上存在缺乏 三、防范措施： （一）永贵公司所属煤矿要停产（建）进展隐患自查，编制整改方案，报经永贵公司批复同意后进展整改；整改完毕，报经永贵公司细织预验收合格后，报请所属市（州）人民政府组织验收合格，方能恢复生产和建立。

（二）矿企业要加强防实根底治理工作一是更加强瓦斯地质工作，采纳物採先行、钻探验证的方式，进展超前探测，做好地质编示工作，科学进展地质构造分析，准时精确地握媒层层位、地层产状和构适形态，依据构造特点取有针对性的措施；二是严格井下穿层抽放、顺层抽放等瓦斷抽孔的施工治理工作施工钻孔的开口位置、钻孔角等必需由技术人员现场给定钻孔验收时，须有钻孔参数内容，要实行有效的监视方式，并由验收人员及监视验收人员在小票上签字，确保验牧钻孔的参数按设计施工到位验收成果图必需严格按有效的验收小票上图，严禁使用设计图上图三是严格防突区域、用部措的校工作更严格校检制度治理规定，校检操作人员要加强培训，加强校检作业的现场治理，确保验收结果的育实性对特别地质构造带和新工艺、新技术的采纳，必需有针对性的调整校检钻孔数，强化效果检验直实性的监视，保精确判定媒体是否消突 （三）公司及矿要健全并完善瓦斯超限撤人等相关制度一是集团公司及矿要依据国家有关规定和行业技木規范的变化，准时修改完善相关的安全治理制度、岗位责任制等，并不取有效指实到位；二是更坚固立瓦斯超限就是事故的治理理念，井下一旦消失瓦断超限，要马上停电、撤人。

（四）矿必需加强引进新技术试验和运用的治理工作一是试验和话用必需提高治理和加强审批理。