南网电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见.docx

电网企业作业危害辨识与风险评估方法指导性意见1.目的1.1为供电局的危害辨识和风险评估提供操作技术参考1.2本标标准规定定了作业业活动过过程的危危害识别别及其危危害导致致的风险险评估方方法，适适用于对对作业危害害因素产产生的风风险及对对控制措措施的评估工作作2.规范性性引用文文件无3.定义3.1危害害：可能能导致伤伤害或疾疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或这这些情况况组合的的条件或或行为3.2风险险：某一一特定危危害可能能造成损损失或损损害的潜潜在性变变成现实实的机会会，通常常表现为为某一特特定危险险情况发发生的可可能性和和后果的的组合3.3风险险评估：：辨识危危害引发发特定事事件的可可能性、暴暴露和结结果的严严重度，并并将现有有风险水水平与规规定的标标准、目目标风险险水平进进行比较较，确定定风险是是否可以以容忍的的全过程程4.要求与与方法4.1区域域内部风风险评估估区域内部风风险评估估是对作作业的危危害辨识识与风险险评估，主主要针对对作业任任务执行行过程进进行，目目的是掌掌握危害害因素在在各工种种的分布布以及各各工种面面临风险险的大小小评估结结果应填填写《区区域内部部风险评评估填报报表》，该该报表有有关项目目填报要要求如下下：4.1.11工种：是电力生生产活动动中专业业作业活活动的分类。

如：调度运运行、变变电运行行、变电电检修、输电电线路、带电作业、继电保护、高压试验、化学试验、汽车驾驶等等4.1.22作业任任务：指各专业涉及及的工作作任务在在实际操操作中应应用同类类型归类类的方法法来梳理理工作任任务如：不同电电压等级级输电线线路巡视视可归类类为“输电架架空线路路巡视”、同一主接线方方式的线线路停电电操作可可归类为为“××kVV线路停停电操作作”、同一主主接线的的母线停停电操作作可归类类为“××kVV母线停停电操作作”等4.1.33作业步步骤：即即作业过过程按照照执行功功能进行行分解、归归类的若若干个功功能阶段段如“2200kV线线路停电电操作”可分解解为操作作准备（包包括接令令与操作作票、工工器具的的准备）、开断路器操作、隔离开关操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分4.1.44危害名名称：执行每每一步骤骤中存在在的可能能危及人人员、设设备、电电网和企企业形象象的危害害的具体体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》进行选择，表中位涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”、“有尖角的设备”、“使用不合格的安全工器具”等。

4.1.55危害类类别：分为99大类，包包括：物物理危害害、化学学危害、机机械危害害、生物物危害、人人机工效效危害、社社会-心心理危害害、行为为危害、环环境危害害、能源危危害4.1.66危害分布布、特性性及产生生风险条条件：对辨识识出的危危害，在在本单位位范围内内进行普普查，确确定其存存在的数数量、位位置、时时间以及及相关的的化学或或物理特特性，即即说明在在执行同同类作业业任务时时，该危危害存在在于哪些些地方？？有多少少？什么么时间会会涉及到到？该危危害的可可能重量量、强度度、长度度等如何何？4.1.77危害可可能导致致的风险险后果：：即现存存危害可可能引起起风险的的具体结结果信息息，包括括：人身身伤残（列列明可能能的人体体伤、残残部位）、人人身死亡亡（列明明可能的的死亡人人数）、设设备损坏坏（列明明可能损损坏的设设备或部部件）、事事故/事事件（列列明可能能的设备备和电网网事故，包包括特大大、重大大、较大大和一般般事故，是是否中断断安全记记录等）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围）4.1.88细分风险险种类与风风险范畴畴：导致风风险的原原因及对对应的类类别参照照下表。

风险范畴细分风险种种类安全人身坠落、灼（烫烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等设备设备烧损、设设备疲劳劳损坏、设设备性能能下降、设设备破损损、设备备报废、设设备停运运电网电压波动、频频率波动动、系统统振荡、系系统瓦解解、局部部停电、大大面积停停电健康职业病、职职业性疾疾病、心心理伤害害、精神神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等环境土壤污染、水水污染、大大气污染染、生态态失衡、工工作环境境污染等等社会责任企业声誉形形象受损损、供电电中断、客客户投诉诉4.1.99可能暴暴露于风风险的人人员、设设备及其其他信息息：即对所所评估出出的作业业风险，确确定执行行所评估估的作业业任务涉涉及的人人员数量量、作业业时间频频率、影影响的设设备或电电网范围围等4.1.110现有有的控制制措施：：根据确确定的风风险和风风险涉及及的人员员、设备备暴露情情况，查查找目前前已有的的控制措措施，包包括：管管理人员员风险行行为、要要求执行行巡视检检查等的的规程制制度的名名称与具具体条款款编号；；改善电电网、设设备和控控制技术术等已经经应用的的工程技技术 ；防止止风险而使使用的安安全工器器具和个个人防护护、安全全标识；；保证人人员意识识和技能能而开展展的常态态性的人人员学习习与教育育培训；；为降低低风险损损失而采采取的应应急措施施等。

4.1.111风险险等级分分析进行风险等等级分析析时需考虑虑三个因因素：由由于危害害造成可可能事故故的后果果；暴露露于危害害因素的的频率；；完整的的事故顺顺序和发发生后果果的可能能性风险评估公公式：风险值值 =后后果(S)×暴露(E )×可能性性(P)在使用公式式时，根根据现有有的基础础数据和和风险评评估人员员的判断断与经验确确定每个个因素分分配的数数字等级级或比重重4.1.111.11后果：：由于危危害造成成事故的的最可能能结果序号后果的严重重程度分值a安全² 可能造成死死亡≥3人；或重伤伤≥10人人；² 可能设备或或财产损损失≥10000万元；；² 可能造成电电网或设设备较大大及以上上事故100健康² 可能造成33-9例例无法复复原的严严重职业业病；² 可能造成99例以上上很难治治愈的职职业病环境² 可能造成大大范围环环境破坏坏；² 可能造成人人员死亡亡、环境境恢复困困难；² 可能严重违违反国家家环境保保护法律律法规²社会责任² 受国家级媒媒体负面面暴光² 受上级政府府主管部部门处罚罚或通报报² 供电中断导导致赔偿偿在≥1000万元之之间b安全² 可能造成11-2人人死亡；；或重伤伤3-99人。

² 可能设备或或财产损损失在1100万万元到110000万元之之间；² 可能造成电电网或设设备A类类一般事事故50健康² 可能造成11-2例例无法复复原的严严重职业业病；² 可能造成33-9例例以上很很难治愈愈的职业业病环境² 可能造成较较大范围围的环境境破坏² 可能影响后后果可导导致急性性疾病或或重大伤伤残，居居民需要要撤离；；² 可能政府要要求整顿顿社会责任² 受省级媒体体或信息息网络负负面暴光光² 受南网公司司处罚或或通报² 供电中断导导致赔偿偿在100万-1100万万元之间间c安全² 可能造成重重伤1--2人；； ² 可能设备或或财产损损失在110万元元到1000万元元之间；；² 可能造成电电网或设设备B类类一般事事故25健康² 可能造成11-2例例难治愈愈的职业业病或造造成3--9例可可治愈的的职业病病；² 可能造成99例以上上与职业业有关的的疾病环境² 可能影响到到周边居居民及生生态环境境，引起起居民抗抗争²社会责任² 受地市级媒媒体负面面暴光或或居民集集体联名名投诉² 受省公司处处罚或通通报供电中断导导致赔偿偿在1万万-10万元元之间d安全² 可能造成轻轻伤3人人以上；；² 可能设备或或财产损损失在11万元到到10万万元之间间；² 可能造成电电网或设设备一类类障碍。

15健康² 可能造成11-2例例可治愈愈的职业业病；² 可能造成33-9例例与职业业有关的的疾病环境² 可能对周边边居民及及环境有有些影响响，引起起居民抱抱怨、投投诉社会责任² 受县区级媒媒体负面面暴光或或居民集集体联名名投诉² 受本单位处处罚或通通报² 供电中断导导致赔偿偿在10000--1万元元之间e安全² 可能造成轻轻伤1--2人；；² 可能设备或或财产损损失在110000元到11万元之之间；² 可能造成电电网或设设备二类类障碍5健康² 可能造成11-2例例与职业业有关的的疾病;;² 可能造成33-9例例有影响响健康的的事件环境² 可能轻度影影响到周周边居民民及小范范围（现现场）生生态环境境社会责任² 部分居民投投诉² 受本单位内内部批评评² 供电中断导导致赔偿偿在1000-110000元之间间f安全² 可能造成人人员轻微微的伤害害（小的的割伤、擦擦伤、撞撞伤）；；² 可能设备或或财产损损失在110000元以下下；² 可能造成电电网或设设备异常常1健康² 可能造成11-2例例有健康康影响的的事件环境² 可能对现场场景观有有轻度影影响社会责任² 个别居民投投诉别² 供电中断导导致赔偿偿在1000元以以下4.1.111.22暴露：：是危害害引发最最可能后后果的事事故序列列中第一一个意外外事件发发生的频频率。

序号引发事故序序列的第第一个意意外事件件发生的的频率分值安全、环境境职业健康a持续（每天天许多次次）暴露期大于于2倍的的法定极限限值10b经常（大概概每天一一次）暴露期介于于1-22倍法定定极限值值之间6c有时（从每每周一次次到每月月一次）暴露期在法法定极限限值内3d偶尔（从每每月一次次到每年年一次）暴露期在正正常允许许水平和和法定极限限值之间间2e很少（据说说曾经发发生过）暴露期在正正常允许许水平内内1f特别少（没没有发生生过，但但有发生生的可能能性）暴露期低于于正常允允许水平平0.54.1.111.33可能性性：即一旦意外外事件发发生，随随时间形形成完整整事故顺顺序并导导致结果果的可能能性序号事故序列发发生的可可能性分值安全、环境境职业健康a如果危害事事件发生生，即产产生最可可能和预预期的结结果（1100%%）频繁：平均均每6个个月发生生一次10b十分可能（550%）持续：平均均每1年年发生一一次6c可能（255%）经常：平均均每1--2年发发生一次次3d很少的可能能性，据据说曾经经发生过过偶然：3--9年发发生一次次1e相当少但确确有可能能，多年年没有发发生过很难：100-200年发生生一次0.5f百万分之一一的可能能性，尽尽管暴露露了许多多年，但但从来没没有发生生过罕见：几乎乎从未发发生过。