调整居民自来水价格听证方案要点.doc

1调整调整居民自来水价格居民自来水价格听证方案要点听证方案要点建立合理的水价形成机制，对促进节约和保护水资源、防治水污染具有重要作用根据《价格法》和国家发展改革委《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》的有关规定，市有关部门在调查研究和成本监审的基础上，形成了调整居民自来水价格的初步方案方案要点如下：一、一、 基本情况基本情况（一）居民用水价格情况一）居民用水价格情况居民自来水价格是水系列的终端价格从其构成来看，水价主要由南水北调基金（水资源费）、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费四部分组成现行居民水价是 2009 年 4 月制定的，每立方米 3.90 元价格中包括南水北调基金 0.63 元、水利工程供水价格 1.05 元、城市供水价格 1.18 元、污水处理费 0.82 元同时征收城市公用事业附加费0.22 元二）南水北（二）南水北调调基金情况基金情况南水北调是我国跨流域、跨地区的调水工程，是优化配置水资源、解决北方地区缺水问题的重大战略措施南水北调工程的天津工程包括两部分一是天津干线工程，始于河北省保定市徐水县，终于我市西青区曹庄，全长155 公里工程建设资金由国家统筹，其中需要我市向国家上缴南水北调基金 43.8 亿元。

二是天津配套工程，主要包括输水、配水和自来水管网配套等，建设资金由本市统筹 2截至 2009 年底，我市通过提高水资源费征收标准已筹集南水北调基金 8.865 亿元，但与国家确定的上缴额度相差甚远因此，我市需要通过加大基金征收力度，实现筹集目标三）水利工程供水情况三）水利工程供水情况我市水利工程供水的源水主要来自引滦入津的潘家口水库引滦入津供水工程全长 234 公里，运行 27 年来，累计向我市供水 190 多亿立方米2009 年，水利工程供水亏损 8470 万元，若弥补亏损，供水价格每立方米需上调0.13 元四）城市供水情况四）城市供水情况目前，市自来水集团公司有水厂 5 座，设计日产水能力 201.50 万立方米，供水面积 621.8 平方公里，供水人口 520 万人2009 年，市自来水公司售水 3.18 亿立方米，亏损 35725 万元，折合每立方米亏损 1.12 元五）（五）污污水水处处理情况目前，我市市区已建成六大排水系统和纪庄子、东郊、咸阳路和北仓四座污水处理厂，日处理能力已达到 149 万立方米2009 年，污水处理量为 3.74 亿立方米，每立方米亏损 0.20 元 二、二、调调整居民自来水价格的有关政策整居民自来水价格的有关政策规规定定国务院办公厅印发的《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》规定：南水北调工程基金在南水北调工程受水区范围内筹集，按用水量及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定天津市为 43.8 亿元。

南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南3水北调工程基金按照国家规定，市政府印发的《天津市南水北调工程基金筹集和使用管理实施办法》规定：基金在全市范围内征收，基金筹集主要通过提高水资源费征收标准的方式完成对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不收基金，基金实行专款专用2004 年，国务院办公厅印发《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》要求：逐步提高水利工程水价，按照《水利工程供水价格管理办法》的规定，将非农业用水尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平；综合考虑上游水价、水资源费情况以及供水企业正常运行和合理盈利、改善水质、管网和计量系统改造等因素，合理调整城市供水价格；在调整供水价格时，要优先将污水处理收费标准调整到保本微利水平，暂时达不到保本微利水平的，要确保污水处理设施正常运行三、三、调调整居民自来水价格的主要理由整居民自来水价格的主要理由（一）足（一）足额额筹集南水北筹集南水北调调基金的需要基金的需要南水北调工程通水后，将缓解我市水资源紧缺状况，为经济社会可持续发展提供可靠水源保证如果南水北调基金筹集不到位，就会影响到工程建设。

为保证南水北调工程的顺利实施，必须确保基金足额征收上缴二）保障（二）保障污污水水处处理理设设施正常运施正常运营营的需要随着城市发展，社会对环境要求不断提高，提高污水处理率、加快污泥处置和治理，对美化城市环境，保障城市持续发展具有显著的作用按照4国家要求，为改善水质、提升水体环境，污水处理厂要进行工艺调整和设备设施的改造，使污水处理运营成本增加，仍然需要适当提高居民污水处理费标准 （三）确保水利工程和城市供水安全运行的需要三）确保水利工程和城市供水安全运行的需要引滦入津工程经过 27 年的运行，许多设施需要维修改造，但资金缺口是困扰水利工程供水良性运行的主要问题近年来，为满足居民的用水需求，市自来水公司不断扩大供水区域，率先执行国家新水质标准，实施了多项管网改造及抄表入户工程为合理补偿供水成本费用，促进供水单位良性发展，保障城市供水的长期稳定和安全，应适当调整水利工程供水价格和城市自来水价格四、四、调调整居民自来水价格的方案整居民自来水价格的方案（一）（一）调调价水平价水平根据国家政策规定，结合我市实际，居民自来水价格的调整主要考虑两方面因素：一是通过调价确保南水北调基金的足额筹集；二是通过调价适当疏导供排水行业积累的价格矛盾。

居民自来水价格每立方米拟上调 1.00 元，其中南水北调基金上调0.76 元，污水处理费上调 0.12 元，供水价格上调 0.12 元二）（二）时间时间安排安排方案一：一次调整到位方案二：充分考虑居民承受能力，分两年逐步调整到位52010 年居民自来水价格拟上调 0.50 元，其中南水北调基金上调 0.38 元，污水处理费上调 0.12 元2011 年居民自来水价格再上调 0.50 元，其中南水北调基金上调 0.38 元，供水价格上调0.12 元三）（三）有关部门将根据听证会意见，进一步修改完善调价方案，并按程序报批后实施五、相关配套措施五、相关配套措施（一）做好（一）做好对对低收入家庭的保障工作低收入家庭的保障工作为避免调价对低收入家庭产生较大影响，对低收入家庭拟采取逐步提高低保标准或通过困难群体生活补助联动机制等方式，保障其基本生活水平不降低二）加（二）加强强南水北南水北调调基金征收和管理基金征收和管理严格执行国家和我市关于南水北调工程基金筹集和使用管理的政策规定，确保基金的依法筹集、安全使用三）建立（三）建立对对供排水企供排水企业业的成本的成本约约束机制加强对供排水企业的成本监审，对企业经营成本合理性、费用开支标准、工资水平等进行严格考核；对调价企业进行定期成本监审，适时公开成本监审结果，增加企业成本情况透明度。

四）（四）供排水企供排水企业业要加要加强强管理和提高服管理和提高服务务水平供水企业要挖掘潜力，减少跑冒滴漏，改善水质水压，提高供水质量努力做好为民服务工作，及时解决生产生活用水问题加强污水处理2费的管理与监督，努力运用科技手段，增加污水处理数量，提高污水处理质量。