应急预案评审指南.doc

精心整理 生产经营单位平安生产应急预案评审指南国家平安生产应急救援指挥中心附件2精心整理目 录1 范围 12 根本要求 13 评审方法 14 评审程序 2附件A 3附件B 4附录C 9精心整理生产经营单位平安生产应急预案评审指南1　 范围本指南规定了生产经营单位平安生产应急预案〔以下简称应急预案〕评审的根本要求、方法、内容及程序，适用于生产经营单位平安生产应急预案评审工作2　 根本要求2.1　 评审目的a〕发觉应急预案存在的问题，完善应急预案体系；b〕提高应急预案的针对性、管用性和可操作性；c〕实现生产经营单位应急预案与相关单位应急预案连接；d〕增加生产经营单位事故防范和应急处置实力2.2　 评审原那么生产经营单位应急预案评审应遵循以下原那么：a〕实事求是，符合生产经营单位应急管理工作实际；b〕参照相关标准，发觉预案中存在的问题与缺乏；c〕依靠专家、综合评定，刚好补充完善应急预案2.3　 评审依据应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际:a〕 国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准,以及有关方针、政策和文件；b〕 地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施；c〕 生产经营单位可能存在事故风险和生产平安事故应急实力。

2.4　 评审人员参与应急预案评审的人员应有以下人员参与：a〕 熟识并驾驭国家有关平安生产法律、法规及规章；b〕 熟识并驾驭《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么》和应急管理学问；c〕 熟识生产经营单位生产工艺流程和平安生产管理工作2.5　 评审要点应急预案评审应包括以下内容：a〕 符合性应急预案的内容是否符合有关法规、标准和标准的要求b〕 适用性应急预案的内容及要求是否符合本单位实际状况c〕 完整性应急预案的要素是否符合本指南评审表规定的要素d〕 针对性应急预案是否针对可能发生的事故类别、重大危急源、重点岗位部位e〕 科学性应急预案的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案是否合理f〕 标准性应急预案的层次构造、内容格式、语言文字等是否简洁明白，便于阅读和理解g〕 连接性综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其他部门或单位预案是否连接3　 评审方法应急预案评审分为形式评审和要素评审，评审可接受符合、根本符合、不符合三种方式简洁判定对于根本符合和不符合的工程，应提出指导性看法或建议3.1　 形式评审依据有关规定和要求，对应急预案的层次构造、内容格式、语言文字和制订过程等内容进展审查。

形式评审的重点是应急预案的标准性和可读性应急预案形式评审内容及要求，见附件A3.2　 要素评审依据有关规定和标准，从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、标准性和连接性等方面对应急预案进展评审要素评审包括关键要素和一般要素为细化评审，可接受列表方式分别对应急预案的要素进展评审评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进展对应分析，判定是否符合表中要求，发觉存在问题及缺乏应急预案评审表，见附件Ba〕关键要素指应急预案构成要素中必需标准的内容这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危急源与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应程序与处置技术等要素b〕一般要素指应急预案构成要素中简写或可省略的内容这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的根本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原那么、单位概况等要素4　 评审程序应急预案编制完成后，应在广泛征求看法的根底上，接受会议评审的方式进展审查会议审查应由生产经营单位主管平安的领导组织，会议审查规模和参与人员依据应急预案涉及范围和重要程度确定。

评审方法应遵照第3章进展4.1　 评审打算应急预案评审应做好以下打算工作：a〕 成立应急预案评审组，明确参与评审的单位或人员；b〕 通知参与评审的单位或人员详细评审时间；c) 将被评审的应急预案在评审前送达参与评审的单位或人员4.2　 会议评审会议评审可遵照以下程序进展：a) 介绍应急预案评审人员构成，推选会议评审组组长；b) 应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订状况；c) 评审人员对应急预案进展探讨，提出修改和建立性看法；d) 应急预案评审组依据会议探讨状况，提出会议评审看法；e) 探讨通过会议评审看法，参与会议评审人员签字应急预案评审看法表，见附件C4.3　 看法处理评审组组长负责对各位评审人员的看法进展协调和归纳，综合提出预案评审的结论性看法生产经营单位应遵照评审看法，对应急预案存在的问题以及不合格项进展分析探究，对应急预案进展修订或完善反响看法要求重新审查的，应遵照要求重新组织审查附件A A. 应急预案形式评审表评审工程评审内容及要求评审看法封面a〕 应急预案编号、应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、公布日期等内容b〕 应急预案封面反映的内容正确。

□ 符合□ 根本符合□ 不符合批准页a〕 有批准页〔仅适用于备案评审〕b〕 批准页对应急预案的发布及实施提出详细要求c〕 批准页经过预案发布单位主要负责人签批或经发布单位签章d〕 应急预案签发日期〔年、月、日〕与预案封面的公布日期相同书目a〕 有书目〔预案简洁时可省略〕b〕 书目构造完整，包含批准页，章的编号和标题、条的编号和标题，附件等内容c〕 书目层次清晰、合理d〕 书目的页码与实际内容页码对应正文a〕 文字通顺、语言精炼、通俗易懂b〕 正文段落构造清晰，层次明显，可快速、便利地查找有关内容c〕 正文中的图表、文字清晰，编排合理〔名称、依次、大小等〕d〕 正文无错别字，同类文字的字体、字号相互统一e〕 文字通常从左至右横排，特殊除外f〕 正文文字通常接受宋体或仿宋，不接受特殊的艺术字体附件a〕 应急预案附件齐全，编排依次清晰、合理b〕 附件如有序号运用阿拉伯数码〔如“附件：1.×××××”〕c〕 附件左上角标识“附件”，有序号时标识序号d〕 附件名称及序号应在书目中表达，做到前后标识相同e〕 特殊状况下，附件可以独立装订编制过程a〕 全面分析本单位危急因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。

b〕 针对事故危急源和存在的问题，确定相应的防范措施c〕 客观评价本单位应急实力d〕 建立了平安生产应急预案体系，制定了相关专项预案和现场处置方案e〕 充分征求预案相关部门看法，并有看法汇总及接受状况记录f〕 必要时，与相关应急救援单位签订了应急救援协议附件BB.1 综合应急预案要素评审表评审工程评审内容及要求评审看法总那么编制目的编制目的明确，内容简明扼要□ 符合□ 根本符合□ 不符合编制依据a〕引用文件均为应急预案编制时期最新版本b〕不得越级引用应急预案应急预案体系a〕能够清晰描述本单位的预案体系构成b〕应急预案体系根本能够覆盖本单位可能发生的事故类型应急工作原那么a〕能够表达以人为本、预防为主、依法标准b〕能够表达统一指挥、协调有序，平战结合、快速响应适用范围＊a） 应急预案适用范围明确b） 适用的事故类型和级别明确危急性分析生产经营单位概况a〕突出单位性质以及与危急性有关的设施、装置、设备，以及重要目标、场所和周边布局状况等b〕能够让各方应急力气〔包括外部应急力气〕事先熟识单位的根本状况及周边环境 危急源与风险分析＊a〕能够客观分析本单位存在的危急源及危急程度b〕能够客观分析引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果。

组织机构及职责应急组织体系＊a〕能够清晰描述本单位的应急组织体系b〕明确成员单位或领导在日常及应急状态下的工作职责c〕规定的工作职责合理，相互连接指挥机构及职责＊a〕能够清晰描述本单位应急指挥体系b〕明确应急救援的总指挥、副总指挥和各应急救援小组及其相应职责c〕 各应急救援小组设置合理，应急工作明确预防与预警危急源管理a〕 明确事故预防和应急打算b〕 明确重大危急源所接受的主要技术性预防措施预警行动a〕 遵照事故发生的紧急程度和危害程度进展预警b〕 预警级别与接受的预警措施能有机连接c〕 明确预警信息发布的方式及流程信息报告与处置＊a〕 明确本单位24小时应急值守b〕 明确本单位内部信息报告的形式及要求c〕 明确本单位内部信息的报告与处置流程a〕 明确事故信息上报的部门及通信方式b〕 明确向上级有关部门报告的内容和时限c〕 信息上报内容和时限符合国家有关规定要求a〕 明确事故发生后向可能遭遇事故影响的单位发出通报的方式、方法b〕 明确事故发生后向有关单位发出恳求支援信息的方式、方法c〕 信息的通报或恳求信息的发出应符合国家有关规定和要求应急响应响应分级＊a〕应急响应分级清晰，符合企业实际。

b〕响应分级能够表达事故紧急和危害程度c〕明确事故状态下的决策方法，以及应急行动程序和保障措施响应程序＊a〕 响应程序立足于限制事态开展和扩大、削减事故影响b〕 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序c〕 明确扩大应急的根本要求及内容d〕 能够辅以图表等方式提高应急响应程序的直观性应急完毕a〕 明确应急救援行动完毕的条件和相关事宜b〕明确发布应急终止吩咐的组织机构和程序c〕明确事故应急救援完毕工作总结部门信息沟通与后期处置a〕 明确事故发生后，与外界信息沟通的责任人，以及详细方法b〕 明确事故发生后，污染物处理、生产复原、善后赔偿等内容c〕 明确应急救援实力评估及应急预案的修订等内容保障措施＊a〕 明确与应急工作相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅b〕 明确应急装备、设施和器材清单，以及存放位置，并保证其有效性c〕 明确各类应急资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案培训与演练a〕 明确对本单位人员开展应急管理培训的打算、方式方法b〕 假如预案涉及社区和居民，明确应急传播教育工作c〕 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容奖惩明确事故应急救援工作中嘉奖和惩罚的条件和内容。

附那么应急预案备案a〕 明确本预案的报备部门，包括上级主管部门及地方政府有关部门b〕 相关内容应符合国家关于预案备案的相关要求制定与修订a〕 明确应急预案负责制定与说明的部门b〕 明确应急预案修订的条件和年限应急预案实施明确应急预案生效实施的详细时间注：“＊”代表应急预案的关键要素B.2 专项应急预案要素评审表评审工程评审内容及要求评审看法事故类型和危害程度分析＊a〕 能够客观分析本单位存在的危急源及危急程度b〕 能够客观分析引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果c〕 能够提出相应的事故预防和应急措施。