公务员与私营企业的工资制度比较.doc

我国现阶段公务员工资制度与私营企业工资制度的比较我国现阶段公务员工资制度与私营企业工资制度的比较一、一、基本工资及其制度：基本工资及其制度：基本工资基本工资：即劳动者所得工资额的基本组成部分它由用人单位按照规定的工 资标准支付，较之工资额的其他组成部分具有相对稳定性具体来说，在企业 中，基本工资是根据员工所在职位、能力、价值核定的薪资，这是员工工作稳 定性的基础，是员工安全感的保证同一职位，可以根据其能力进行工资分不 同等级特点：公平性、公开性、以货币形式、 固定性基基本本工工资资制制度度 ：是关于如何确定基本工资的制度 ,亦即确定基本工资的规则 的总和其内容 ,主要是对基本工资的构成、等级和标准以及劳动者应得基 本工资等级的确定和升级所作的具体规定 基本工资制度的确立方式 ， 有法定方式和非法定方式之区分在企业实际管理中，基本工资的概念非常 泛化，而且在法律上也并无确定的定义，所以每个企业对基本工资的定义和 标准也是千差万别 以下是对公务员与私营企业基本工资制度的比较我国现阶段的公务员 工资制度是参考 2006年7月1日的《公务员法》 ，私营企业基本工资制度则参考 《劳动法》 二、公务员与私营企业基本工资制度的主要形式的比较二、公务员与私营企业基本工资制度的主要形式的比较1 1、、公务员基本工资包括职务工资和级别工资公务员基本工资包括职务工资和级别工资，它是公务员工资结构的基本组成 部分，是以大体维持公务员本人及其家属基本生活费用为依据而确定的标准。

基本工资标准依据全国城镇居民的生活费用确定1）、职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标 准，是晋级工资制中体现按劳分配的重要内容在职务工资标准中，每一职务 层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随职务 及任职年限的变化而变化2）、级别工资是按公务员的能力和资历确定工资标准公务员的级别共分为 十五级，一个级别设置一个工资标准2 2、企业基本工资制度主要有：、企业基本工资制度主要有：（1）结构工资制度结构工资制度把职工工资划分成若干组成部分，构成动态性的工资结构模 式，用“工资分解”的方式，确定和发挥各部分工资各自不同的功能，克服原 来等级工资制将劳动者工作年限长短、技术水平高低、劳动态度的优劣、贡献 的大小等因素混杂在一起，用混合式方式确定工资等级而带来的某些弊病结 构工资一般有四部分组成：A.工资；B.(岗位、技能、职称)工资；C.平均工资; D.奖励工资2）岗位工资制度岗位工资制度是指按照不同工作岗位的工作难易、劳动轻重、责任大小以 及劳动环境确定工资标准，同一岗位规定一个或几个工资标准的一种工资制度3）岗位技能工资制度岗位技能工资制度是以劳动技能、劳动责任、劳动强度和劳动条件等劳动 要素的评价为基础，以岗位工资和技能工资为主要内容，按照职工提供的劳动 数量和质量确定劳动报酬的一种工资制度。

4）等级工资制度等级工资制度是指根据劳动的复杂程度、繁杂程度和工作责任大小等因素， 将各类劳动划分成不同的等级，并按等级规定工资标准的工资制度等级工资 制度又分为即使等级工资制度和职务等级工资制度由这两者的对比可知，公务员的工资制度为职级工资制度，而企业则对于 不同的人群实行不同的制度，在这个形式上看来，公务员的基本工资形式较固 定，而企业的工资形式较为变通，内容较为广泛，适用较强三、公务员与私营企业基本工资制度原则的比较：三、公务员与私营企业基本工资制度原则的比较：1 1、我国公务员工资制度遵循以下原则：、我国公务员工资制度遵循以下原则： (1)正常增资原则所谓“正常增资“，就是国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政 预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资随着国发经济的发 展和劳动生产率的提高，公务员的工资水平也应不断提高；同时，随着公务员 年功的增加，公务员的工资水平也应有所增加一方面要定期、全面地调整公 务员工资标准；一方面要通过对公务员的考核，定期给公务员增加工次实行 正常增资原则，一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提 高，另一方面，能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间，在 工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。

(2)平衡比较原则国家机关与企业的工作性质不同，劳动特点不同，应实行不同的工资制度， 但工资水平要有比较国家确定公务员的工资水平时，应将企业职工的工资水 平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，使公务员的工资水平与国有企业 职工的工资水平大体持平这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部 门、各行业之间得以实现，并吸引优秀人才进入公务员队伍 (3)物价补偿原则即国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于 或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降实行 这一原则，主要是因为当物价上涨时，作为独立商品生产者和经营者的企业可 以根据自身经营状况和劳资双方谈判的结果调整职工的工资，而公务员的工资 是经过法定程序调整的，各行政机关不能根据物价上涨的情况自发地进行调整 在这种情况下，要保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降，就需要实 行物价补偿制度 (4)法律保障原则担任一定职务和级别的公务员，必须承担相应的责任和义务，同时享有领 取工资报酬的权利与公务员享有的其他权利一样，领取工资报酬的权利是基 于公务员的身份发生的，并受国家法律的保障除国家法律、法规和政策规定 外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，也不得提高或 者降低公务员的保险和福利待遇。

也就是说，增加公务员的工资及保险福利待 遇，必须是在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准、调 整保险福利待遇等情况时，才能按照规定进行；减少公务员工资及保险福利待 遇，必须是在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时，才能按有关规定 进行不能随意增加工资和保险福利待遇是强调工资制度和保险福利制度的严 肃性，，严明工资纪律，维护全国政令的统一；不能随意扣减公务员的工资和 保险福利待遇，是强调公务员获得法定劳动报酬、享受法定保险福利待遇的权 利应受保护；不受侵犯任何单位和个人超过国家法律、法规和政策的规定， 随意扣减公务员的工资和保险福利待遇，公务员有权提出申诉，并追究法律责 任 2 2、私营企业基本工资制度的原则、私营企业基本工资制度的原则(1) 企业必须根据自身的生产经营特点和需要建立适合本单位实际的基本工资 制度 企业建立的基本工资制度包括基本工资构成、基本工资标准、等级、增减 薪办法、条件、新录用人员的基本工资确定等项内容企业建立的基本工资制 度，可以是岗位技能工资制，也可以是等级工资制或是适合企业需要的其他工 资制度 (2)企业要根据本单位的基本工资制度，合理确定每个职工的基本工资待遇 基本工资是职工在法定工作时间内完成工作任务或劳动定额时企业必须支 付的基本劳动报酬，是除超额劳动报酬和特殊劳动补偿外正常劳动报酬，是职 工总收入的主体，是体现按劳分配和企业内部工资差别的主要部分，根据劳动 部劳办发[1994]289 号文件精神，企业职工的基本工资是计算相关劳动报酬 （如加班加点工资、计件工资、法定休假节日工资、婚丧假工资等）的基础， 是企业支付工资和政府监督检查的依据。

企业必须根据本单位的基本工资制度， 合理确定每个职工的基本工资待遇 (3)企业要以劳动评价为依据，科学制定基本工资标准 企业在制定基本工资标准时，必须以本单位岗位评价、职位分类和职工的 技能差别为依据，充分考虑本单位的工资现状、经济效益状况，科学地制定基 本工资标准要妥善处理以下几个问题： ①、 制定的标准要能够全面反映劳动的差别，从劳动技能、劳动责任、劳动强 度、劳动环境等方面反映劳动的差别，可采用多单元结构式的工资标准，适度 拉开分配差距②、 要妥善处理企业内部各类人员的工资关系一是不同工龄职工之间的工资 关系；二是苦、脏、累、险岗位与一般岗位职工之间的工资关系；三是技术高、 责任重岗位与一般岗位职工之间的工资关系 ③、 基本工资标准要有相对的稳定性为保证体现劳动差别的工资标准相对稳 定，在基本工资结构中最好设置一个类似岗位技能工资制中设置的“连动工资” 的活变单元，以适应物价变动和最低工资的调整当该单元所占比重过大，造 成工资关系不能全面正确体现劳动差别时，企业再对基本工资结构进行调整， 压缩该单元而相应提高其他单元工资标准 （4） 企业设置的基本工资水平要和政府规定的最低工资相衔接 企业应明确各类人员的最低基本工资水平，即初始基本工资水平。

新录用 人员在学徒期、熟练期、见习期、试用期期间的临时生活待遇，由单位按不低 于所在企业同岗位、同学历人员初始基本工资水平的 80%自行确定期满经考 核合格后的基本工资待遇，由单位根据劳动者技术、业务水平、所在岗位差别， 以及学历、工作年限等情况，按照本单位基本工资制度自行确定其中对新录 用已有工作资历的人员，应本着同工同酬的原则，按照本单位工资制度参考本 单位同类人员的工资水平和在原工作单位工资待遇与劳动者本人协商确定所 确定的各类人员基本工资不得低于当地政府规定的最低工资 （5）企业要建立正常的增减薪制度 企业建立基本工资制度时，必须建立正常的增减薪制度，才能保证其基本 工资制度持久、有效地运转企业应参考以下情况适时适度地调整职工基本工 资一是企业经济效益状况；二是所在地区的物价上涨情况；三是政府颁布的 工资增长指导意见；四是每个职工的业务技术水平和劳动贡献基本工资具有 易增难减的刚性特点，增薪要适度，减薪要慎重，不可大增大减，也不可朝增 夕减 （6）企业要建立健全工资分配的民主监督制度 企业制定的基本工资制度、工资增长幅度和工资分配方案须经职代会讨论 通过今后凡遇重大工资问题，如：工资制度、工资结构、工资标准、支付办 法、增减薪规定、奖惩规定等须经职代会讨论通过。

（7）所有企业都要按照本通知要求对单位的基本工资制度进行认定、重新修订 或制订，并经本单位工会或职工大会、职工代表大会协商通过后，以书面形式 报企业主管部门和劳动部门备案，以便于监督检查 （8）企业自主建立本单位的基本工资制度，是企业工资管理的一项重大改革， 是贯彻落实《劳动法》、转换企业经营机制，建立适合社会主义市场经济要求 的新型工资体制的一项重要举措各级劳动部门和企业主管部门应高度重视， 积极指导企业作好这项自主建制的基础工作，帮助企业进一步搞好工资分配由以上比较可知，公务员与私营企业的工资制度原则都比较全面，公务员 工资制度主要从四个方面考虑，而私营企业的工资制度从八个方面加以阐述， 力求做到完善四、四、公务员与私营企业人员工资水平的比较公务员与私营企业人员工资水平的比较制定工资政策的依据有三个原则，一是定期增长原则，二是物价补偿原则， 三是平衡比较原则这三个原则决定了公务员的工资水平国外公务员工资大多参照私营企业管理人员的收入确定，在欧盟国家，公务员工资与私营企业工 资的比率在 1.02 到 1.68 之间我们现在的工资结构还有计划经济的痕迹，由 基本工资和津贴补贴构成规范的做法应当是建立公务员“薪酬制度” ，以岗位 定工资，实行职位工资、职位收入。

现在个人收入多少则与单位挂钩，一个政 府的不同部门公务员收入不一样，这样不规范，不利于人才的合理流动和配置国内，公务员工资逐年上涨，旱涝保收去年不少企业高管都主动降薪来 与企业、社会一起承受经济危机的压力，但在某些地方，公务员的工资福利还 是在悄悄上浮；二者，国外公务员的高收入建立在整个国家经济发达与官员财 产信息公开的基础上，而国内公务员的收入和福利待遇远远超过了社会平均收 入其次，因为地域差异的因素，国内公务员工资从整体上看似乎并不太高， 但公务员的收入除了基本工资之外，还有各种名目繁多的津贴、补贴、奖金等 “隐性收入”在有些地方、有些部门，后者甚至比前者还多。