以理念创新引领发展模式创新.docx

以理念创新引领发展模式创新——在中国与世界银行合作 30 周年纪念座谈会开幕式上的致辞中华人民共和国国务院副总理 李克强（2010 年9 月13日，北京）尊敬的佐利克行长，女士们、先生们：很高兴参加中国与世界银行合作 30 周年纪念座谈会中国有句俗语，春华 秋实现在正值金秋，在这个收获的时节，我们举行纪念活动，不仅总结过去合 作的物质成果，而且探讨未来合作的发展方向，这对于共享发展的理念，深化中 国与世行的合作、推动全球减贫与发展事业，具有重要意义在此，我谨代表中 国政府，对会议的召开表示热烈祝贺！对远道而来的各位嘉宾表示诚挚欢迎！中国是世界上最大的发展中国家，世行是全球最大的多边发展援助机构30 年前，正当中国启动改革开放这一伟大进程的时候，双方掀开了友好合作的历史 篇章中国坚持不断深化改革开放，与世行建立了平等合作的发展伙伴关系30 年的实践表明，双方的合作符合时代要求，保持了旺盛活力，取得了显著成效 主要表现在：合作的内容全面广泛到目前为止，中国获得世行贷款和投资承诺超过500 亿美元这些资金支持了 500 多个项目的建设，覆盖中国几乎所有省、自治区、 直辖市，涉及交通、能源、城建、环保、农业、卫生、教育等诸多领域，产生了 良好的经济效益和社会效益。

双方还围绕中国改革发展中的重点问题，积极开展 政策对话与合作研究，提出了许多有价值的政策建议合作的领域不断创新30 年来，中国经济社会快速发展，世行的发展援助 模式也在逐步完善双方把握时代的脉搏，根据不同时期的发展要求，适时调整 合作重点与方式，合作领域从经济建设为主转向更加注重可持续发展与社会进 步，合作方式从资金合作为主转向资金合作与知识合作并重，促进了合作质量与 水平不断提高合作的效果互利共赢30 年来，中国经过不懈努力，实现了人民生活从温 饱不足到总体小康的历史性跨越，扶贫开发取得了显著成就这里凝结着世行等 国际组织的支持同时，中国的发展进程，也丰富了世行发展援助的实践和理念 作为贷款国，中国是世行项目成功率最高的国家之一作为股东国，中国积极参 与世行的决策和管理中国支持世行加强对南南合作、区域合作的援助，为全球 减贫与发展事业作出了积极贡献在应对国际金融危机中，中国倡导推动世行治 理结构改革，支持世行增资以发挥更大作用中国的发展受益于世行，世行的发 展也受益于中国女士们、先生们！总结过去，是为了更好地谋划未来当前世界经济正处于调整和变革之中， 科技进步酝酿新突破，产业发展出现新趋势，全球经济发展呈现新的机遇。

但气 候变化、能源资源、自然灾害、公共卫生等全球性问题日益突出，扶贫减贫的任 务依然繁重，国际社会面临诸多严峻挑战新的形势下，需要我们总结经验，深 入思考，以理念创新引领发展模式创新，以扩大开放深化全面合作，在经济发展 中推动社会进步，促进全球经济健康复苏和持续发展，努力构建持久和平、共同 繁荣的和谐世界这有赖于各国自身努力，需要国际社会协调合作，也离不开国 际机构的大力支持在此，我愿提出以下建议：坚持扩大开放，优化资源配置开放、包容、合作，是当今时代各国发展的 必然选择这有利于优化资源配置，提高市场效率，共享经济全球化带来的惠益 各国应相互开放市场，扩大开放领域，消除贸易、投资、技术等壁垒，实现互利 共赢中国将坚持改革开放的基本国策，全面提升开放型经济发展水平，不断完 善全方位对外开放的战略格局，继续引进国外先进技术与装备、管理经验、高素 质人才和必要的资金我们致力于为各种所有制企业建立公平竞争的环境，对各 类主体的知识产权进行严格保护，对依法在华设立的外商投资企业给予同等国民 待遇中国将深化与世行的合作，以资金投入为媒介，以项目建设为载体，更好 地带动知识创新、技术创新和制度建设，提高发展质量和效益。

继续消除贫困，促进共同发展南北发展不平衡，是当前全球发展不平衡的 突出表现世界上还有约1/6 的人口没有摆脱饥饿、疾病和贫穷的困扰，不少国 家离实现千年发展目标仍有很大差距在经济全球化深入发展的大背景下，各国 的发展息息相关只有发展中国家特别是最贫困国家的经济社会得到发展，才能 在全球范围内实现减少贫困的目标，才能扩大市场需求、拓展发展空间，实现世 界共同繁荣与和谐进步国际社会和发展援助机构应更多地关注发展中国家的实 际困难，加大援助和支持力度注重内生增长，增强发展能力授人以鱼，不如授人以渔”国际社会在对 发展中国家提供帮助和扶持时，应从各国的实际出发，充分考虑发展模式的多样 性，支持受援国选择自主的有特色的发展道路同时，从战略上把“输血”与“造 血”结合起来，更好地支持当地技术进步、人才培养和管理改善，提高自我发展 能力，激发经济活力，形成内生动力，努力实现可持续发展，使发展中国家人民 长期受益推进调整改革，支持创新发展这次国际金融危机，暴露出国际经济治理结 构的缺陷我们应顺应世界经济格局变化的趋势，推动建立公平、公正、包容、 有序的国际经济新秩序在国际经济治理结构调整和国际金融体系改革中，应提 高发展中国家的代表性与发言权。

在国际经济规则制定中，应反映发展中国家的 核心关切在国际经济合作活动中，应加强对发展中国家的务实援助变革的时 代，需要发展方式、发展路径的创新世行等国际组织具有资金、知识、合作平 台等优势，可以更好地发挥桥梁和纽带作用，更多地传播国际先进技术、发展理 念和成功经验，支持各国在创新中求得发展女士们、先生们！中国改革开放 30多年来，经济实现了持续快速增长，目前经济总量已居世 界前列但中国还是一个发展中国家，人均收入仍排在全球 100位左右，按联合 国有关标准还有1.5 亿贫困人口，发展经济、改善民生的任务繁重而艰巨我们 将坚持走科学发展道路，加快转变经济发展方式，着力解决不平衡、不协调、不 可持续的问题，在发展中促转变，在转变中谋发展中国加快转变经济发展方式， 是经济社会领域一场广泛而深刻的变革，必须依靠改革开放和体制机制创新我 们将大力推进经济结构战略性调整，优化需求、产业、要素、城乡和地区等结构， 推动模式创新，促进经济转型，实现经济长期平稳较快发展我们将着力加强公 共服务，深化收入分配制度改革，加大收入分配结构调整力度，通过保基本、强 基层、建机制，构建社会保障的安全网，使广大人民群众共享改革发展成果。

中 国的发展是以人为本、全面协调可持续的发展，也是创新发展理念、有益于世界 和平与和谐的发展女士们、先生们！新的形势下，中国与世行加深合作面临新的机遇希望双方结合中国转变经 济发展方式的实践，突出结构调整、民生改善、可持续发展等重点领域，继续深 化贷款和项目合作；完善合作机制，以资金、项目合作带动技术、知识合作，强 化人才开发，推动管理创新；同时，交流发展经验，加强发展战略研究，不断提 升合作水平中国愿与世行其他成员国一道，积极发挥股东国作用，支持世行更 好地履行宗旨，服务于全球减贫与发展事业共享发展理念、促进和谐进步，是我们共同的愿望和责任我相信，在中国 与世行携手努力下，双方的合作必将取得更加丰硕的成果，也必将为人类社会发 展、进步与繁荣作出新的贡献！谢谢大家引导领导干部进一步转变发展观念焉荣竹加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是解决我国经济发展面临的突出矛盾和问题的迫切要求在加快经济发展方式转变中，政府起着主导作用，领导干部肩负着重大责任然而，目前有的领导 干部对加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性认识不足，在行动上缺乏自觉性 和积极性这其中的深层次原因就在于其发展观念还没有实现根本转变，科学发 展的意识不强。

因此，引导领导干部进一步转变发展观念，牢固树立科学发展观， 是加快经济发展方式转变的重要前提重要意义有什么样的发展观念，就有什么样的发展方式引导领导干部进一步转变发 展观念，促使领导干部尽快摆脱传统发展方式的束缚，真正树立符合科学发展要 求的新理念，具有重要的现实意义有利于形成加快经济发展方式转变的思想共识加快经济发展方式转变，首 先需要解决好认识问题目前，有的领导干部大局意识不强，在发展导向上过分 强调地区和部门利益；责任意识不强，在发展战略上不能正确认识和处理眼前利 益与长远利益的关系；创新意识不强，在发展思路上习惯于沿用过去的办法，以 至于在工作中脱离实际、急功近利，甚至搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程” 这显然与加快经济发展方式转变的要求背道而驰引导领导干部进一步转变发展 观念，有利于促进广大领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，统一思想、 凝聚共识，为加快经济发展方式转变奠定良好思想基础有利于提高推动经济发展方式转变的实际能力当前，我国经济社会发展呈 现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，迫切需要全党同志特别是 领导干部深刻认识加快经济发展方式转变的重要性、紧迫性，少些浮躁、多些理 性，少些盲目、多些主动，使思想和行动与科学发展观的要求相符合，与加快经 济发展方式转变的目标相一致。

引导领导干部进一步转变发展观念，有利于促进 广大领导干部深化对客观实际的认识，把握发展规律，抓住并利用好机遇，做到 “在发展中促转变，在转变中谋发展”，不断提高领导经济工作特别是推动经济发 展方式转变的能力有利于破除影响和制约经济发展方式转变的体制机制障碍我国经济发展方 式转变之所以存在“久推难转”、“转而不快”的问题，症结之一就是体制不顺、机 制不活比如，一些地方在干部考核评价上GDP情结依然浓厚，缺乏以科学发 展观和正确政绩观为基础的正确导向加快经济发展方式转变，必须努力破除这 些旧的体制机制的束缚引导领导干部进一步转变发展观念，有利于促进广大领 导干部解放思想、开拓进取，坚持以科学发展观指导体制机制变革，根据转变经 济发展方式的要求来推进体制机制创新，通过建立科学有效的体制机制保证和促 进经济发展方式转变现实重点引导领导干部进一步转变发展观念，目的是引导领导干部进一步增强深入贯 彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强加快经济发展方式转变的主动 性和积极性，从而更好地推动经济社会科学发展从现实情况看，迫切需要引导 领导干部增强“三个意识”、树立“三个观念”增强责任意识，树立全局观念。

加快经济发展方式转变是适应全球需求结构 重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展 能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势 的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适 应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的 必然要求各级领导干部要真正把经济发展方式转变放到改革开放和社会主义现 代化建设全局的高度来认识，增强主动性、紧迫感，本着对党、对国家、对人民 负责的态度，把思想统一到中央对当前形势的判断上来，把行动统一到不折不扣 地贯彻落实中央的方针政策和战略部署上来地方领导干部要切实把区域经济发 展放到国民经济发展的大系统中来规划、部署，努力处理好中央和地方、地方和 地方之间的关系增强规律意识，树立创新观念尊重规律，自觉按规律办事，工作才能取得 实效坚持创新，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中 解放出来，发展才有不竭动力面对加快经济发展方式转变的紧迫要求，各级领 导干部必须在遵循规律的前提下不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力， 增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以创新的思路谋划和推动发展。

任何不遵循规律的行为都可能导致重大失误，给经济发展带来重大损失尊重规 律，就决不能在不求甚解、一知半解的情况下拍脑袋决策，更不能以长官意志压 人，而必须克服急躁情绪，注重调查研究，努力探索和把握经济社会发展规律尤 其是产业结构调整规律、科技创新规。