行政效率培训课程(powerpoint 32页).pptx

重庆大学 贸易与行政学院 政府绩效12章GPMGPMGovernment Performance Management 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 本章教学内容与目的本章教学内容与目的o教学内容 本专题围绕绩效体系，集中论述了绩效方法、绩效指标、绩效评估等基本问题o教学目的把握政府绩效管理的特征和基本方法5/3/20222结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 青岛市的政府绩效创新 o2006年初，青岛市委、市政府明确要求在机关引入和实施平衡计分卡管理 o2007年以来，市直机关工委开发了平衡计分卡管理平台这一做法得到中组部领导的肯定，以及美国哈佛大学商学院教授卡普兰博士的高度评价o“服务对象、工作业绩、业务流程、学习与创新”成 为青岛政府平衡记分卡最核心的四个维度 导入案例5/3/20223结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 何为平衡计分法o它是由美国哈佛商学院罗伯特卡普兰教授和复兴方案公司总裁戴维诺顿在1990年研究开发的一个新的绩效测评模式。

o“平衡”也就是对绩效的全方位考察，而不是集中在一两项指标上o平衡计分卡将多种管理目标整合起来，形成分值，而这一分值既有目前的财务目标，又有长远发展的财务目标；既有反映内部管理效果的指标，又有反映外部评价的效果指标5/3/20224结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 传统平衡记分法的四个维度服务对象满意度建设法治政府；完善决策机制；完善监督机制；提高服务质量等服务对象满意度建设法治政府；完善决策机制；完善监督机制；提高服务质量等服务对象满意度建设法治政府；完善决策机制；完善监督机制；提高服务质量等降低行政成本树立成本意识；节约行政开支；降低施政成本；推行可持续发展等服务对象满意度建设法治政府；完善决策机制；完善监督机制；提高服务质量等公务员学习与成长加强行政文化；加强能力建设；推行廉政建设；加强队伍建设等优化业务流程落实到每个处、室及公务员；对流程标准、考核进行量化等5/3/20225结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 平衡计分法的制定步骤1 12 23 34 45/3/20226结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 一、政府绩效的基本概念一、政府绩效的基本概念p绩效管理是一个完整的系统，在这个系统中，组织、领导和员工全部参与进来，考核者帮助考核对象清除工作过程中的障碍，与考核对象一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。

pp政府绩效是政府在社会经济管理活动中的结果、业绩、效率；它体现了政府在行使其功能、实现其意志过程中的管理能力1.政府绩效的涵义5/3/20227结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 政府绩效2.经济绩效经济绩效4.文化绩效文化绩效 3.社会效益社会效益 主要表现为制度安排和制度创新主要表现为制度安排和制度创新这是政府核心能力之一这是政府核心能力之一 政府制度安排的能力越强，政政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易体现治绩效就越容易体现 主要表现在经济持续发展上，尤其主要表现在经济持续发展上，尤其是经济可持续发展程度，以及政府能是经济可持续发展程度，以及政府能提供推进经济与社会协调发展的宏观提供推进经济与社会协调发展的宏观经济政策经济政策 主要包括人们的生活质量的提高；主要包括人们的生活质量的提高；社会公共产品的及时到位，社会治社会公共产品的及时到位，社会治安状况良好，贫富差距缩小，社会安状况良好，贫富差距缩小，社会 和谐程度高，没有激烈的对和谐程度高，没有激烈的对 抗和尖锐的冲突抗和尖锐的冲突 主要指社会主义精神文明程度高，主要指社会主义精神文明程度高，社会核心价值观开始建立，精英文社会核心价值观开始建立，精英文化与大众文化的互补与渗透，以及化与大众文化的互补与渗透，以及文化的繁荣与整合。

文化的繁荣与整合1.政治绩效政治绩效 2.政府绩效管理的内容政府绩效管理的内容5/3/20228结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 某县计生政策的执行效果某县计生政策的执行效果 某县计生工作多年来徘徊在全省倒数1-3名2004年，该县采取了对计划生育实行高额罚款：超生第二胎罚8000元，第三胎罚12000元，第四胎或更多罚20000元 县府还做出了罚款提成规定，即罚款所得由村、镇两级各提成30%两年后，县府调查发现超生仍很严重许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二、第三胎，有些贫困家庭甚至举债生育也在所不惜很多人认为交了罚款就等于买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，甚至有人在未生育之前就预先把罚金交了上去案例5/3/20229结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 3.绩效管理的流程绩效管理的流程绩效目标绩效目标绩效绩效绩效评价绩效评价绩效沟通绩效沟通应用、奖励应用、奖励考核初期考核初期考核中期考核中期考核后期考核后期总目标的分解总目标的分解核心的内容核心的内容重要而非必要的内容重要而非必要的内容核心的内容核心的内容核心的内容核心的内容5/3/202210结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 二、政府绩效关键指标二、政府绩效关键指标1.关键绩效指标（关键绩效指标（KPI）基本概念）基本概念oKPI是关键绩效指标英文缩写，是管理中“计划执行评价”中“评价”不可分割的一部分，反映个体及组织关键业绩贡献的评价依据和指标。

oKPI是指标，不是目标，但是能够借此确定目标或行为标准：是绩效指标，不是能力或态度指标；是关键绩效指标，不是一般所指的绩效指标o关键绩效指标是用于衡量工作人员工作绩效表现的量化指标，是绩效计划的重要组成部分5/3/202211结束章 政府绩效*一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标影响指标影响指标（20分）分）经济经济人均人均GDP、劳动生产率、外资占、劳动生产率、外资占GDP比重比重社会社会人均预期寿命、恩格尔系数、平均受教育程度人均预期寿命、恩格尔系数、平均受教育程度人口与环境人口与环境环境与生态、非农业人口比重、人口自然增长率环境与生态、非农业人口比重、人口自然增长率职能指标职能指标（60分）分）经济调节经济调节GDP增长率、城镇登记失业率、财政收支状况增长率、城镇登记失业率、财政收支状况社会管理社会管理贫困人口比例、刑事案件发生率、非正常死亡率贫困人口比例、刑事案件发生率、非正常死亡率公共服务公共服务基础设施建设、信息公开程度、公民满意度基础设施建设、信息公开程度、公民满意度国资管理国资管理国企资产保值增值率、其他国资占国企资产保值增值率、其他国资占GDP 比重、比重、国企实现利润增长率国企实现利润增长率潜力指标潜力指标（20分）分）人力资源人力资源 管理管理行政人员本科以上学历者所占比例、领导班子团行政人员本科以上学历者所占比例、领导班子团结建设、人力资源开发战略规划结建设、人力资源开发战略规划廉洁状况廉洁状况腐败案件涉案人员中行政人员比例、机关工作作腐败案件涉案人员中行政人员比例、机关工作作风、公民评议状况风、公民评议状况行政效率行政效率行政经费占财政支出比重、行政人员占总人口行政经费占财政支出比重、行政人员占总人口比重、信息管理水平比重、信息管理水平我国政府绩效指标体系我国政府绩效指标体系什么是关键指标？5/3/202212结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 2.KPI指标的提取总示意图鱼骨图5/3/202213结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 美国交通部绩效目标体系美国交通部绩效目标体系 交通绩效交通绩效 目标体系目标体系更安全的交通更便捷的交通全球化链 接环境指导卓越的管 理案例5/3/202214结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 美国交通安全指标美国交通安全指标更安全的交通高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1铁路运输事故和意外中断率降低到16.14市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488管道运输总事故数降低到每年307次5/3/202215结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 3.制定制定KPI的流程的流程界定职位工作职责设定工作目 标设定关键绩效指标分配权重指标检验主要目的理解所涉及职位关键业务内容及主要工作成果根据工作内容与职责,设定工作目标,考核难以量化的关键工作领域,作为关键绩效指标的补充结合企业战略重点,设定可衡量的具有代表性的关键绩效指标根据各关键绩效指标及工作目标的战略重要性,以及员工对结果的影响力大小确定权重检查目标分解情况的延续性、一致性、支持性5/3/202216结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 制定制定KPI的流程之二的流程之二4.绩效绩效实施实施3.报告和信报告和信息利用息利用1.确定使确定使命与结果命与结果2.测定绩效测定绩效绩效目标绩效目标KPIl咨询利益相关者l环境评估l资源整合l确认绩效差距l报告绩效信息l绩效信息利用l分权并明确责任l建立激励机制l能力建设l整合管理改革l分层级进行l集中到核心指标l能展示结果5/3/202217结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 4.制定制定KPI流程的结果：业绩合同流程的结果：业绩合同受约人姓名：发约人姓名（1）：职位：权重类别：职位：财务类指标：过程管理类指标：客户类指标：员工管理类指标：工作目标完成效果评价：工作代码：发约人姓名（2）：职位：级别专业公司：发约人姓名（3）：职位业务单位：合同有效期：发约人姓名（4）：职位签署日期：职位描述（关键职责）：关键绩效指标权重单位完成目标挑战目标实际完成百分比财务类指标过程管理类指标客户类指标员工管理类指标完成效果评价5/3/202218结束章 政府绩效* 重庆大学 贸易与行政学院 Government Performance Management 三三.政府绩效评估政府绩效评估决策层决策层管理层管理层执行层执行层质量标准质量标准方向标准：决策符方向标准：决策符合国家意志和人民合国家意志和人民要求要求优化标准：最优优化标准：最优命令执行、信息命令执行、信息反馈、内部协调、反馈、内部协调、工作指挥、危机工作指挥、危机处理效果处理效果服务态度、工作程服务态度、工作程序标准、工作成果序标准、工作成果符合计划、公众满符合计划、公众满意度意度数量标准数量标准一定时期决策数量、一定时期决策数量、预选方案数量、信预选方案数量、信息量息量所辖单位、人口、所辖单位、人口、处理信息、危机处理信息、危机处理的数量处理的数量根据具体工作情况根据具体工作情况设立反映工作量的设立反映工作量的指标指标时效标准时效标准速度、时限速度、时限费用指标费用指标人力、物力、财力消耗人力、物力、财力消耗1.绩效。