新疆自治区冬季大宣讲活动宣讲提纲.doc

冬季大宣讲”活动宣讲提纲新疆近年来反分裂斗争实践反复证明，非法宗教活动和宗教极端思想是“三股势力”赖以生存的土壤，是催生民族分裂、等违法犯罪活动的温床，是严重影响新疆社会稳定的毒瘤为进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透，自治区党委根据宪法、国家相关法律、《宗教事务条例》等法律法规政策规定及自治区法规政策规定，制定了《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见（试行）》（新党办发[2013]11 号文件），这对于推进新疆跨越式发展和长治久安具有重大的现实意义当前，宗教极端思想已经成为影响新疆稳定的重大现实威胁，“去极端化”已经成为新疆意识形态领域反分裂斗争的紧迫任务必须从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位、巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础的高度，深入贯彻落实自治区党委的工作部署，以“去极端化”为目标，全力做好以现代文化为引领这篇大文章，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，把牢意识形态工作的领导权、话语权，努力营造主流舆论的强大声势和氛围，切实引导广大干部群众不断增强抵御非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透的免疫力尤其是要让绝大多数的信教群众擦亮眼睛、明辨是非，把宗教问题与政治问题区分开，把宗教极端势力与爱国宗教人士和信教群众区分开，把一小撮极端分子与各民族群众区分开，把群众朴素的宗教感情与极端分子的“圣战”主张区分开，从而使更多的信教群众远离宗教极端思想，使一时受到蒙蔽的信教群众得到醒悟，不断巩固防止非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透的思想防线，铲除和思想发动和成员发展的活动基础。

组织开展“冬季大宣讲”活动，就是要把自治区党委“去极端化”的部署和要求落到实处，目的在于引导各族干部群众“远离宗教极端思想、去极端化”为此，就要着力做到“十一个讲清”：一、着力讲清自治区党委文件精神的内涵及特点新党办发[2013]11 号文件是在新疆面临严峻复杂的反分裂斗争形势下制定出来的，充分体现了问题导向和原则它凝结了社会管理和宗教事务管理先行先试中行之有效的经验和成果，是对我区宗教工作阶段性总结和提升，集中回答了广大干部特别是基层干部在宗教事务管理中的重大关切，是做好依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的重要政策依据要对文件中八个方面的内容进行全面系统把握，讲清自治区党委重大部署的主要精神和重点内容，充分认识依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的重要性，准确掌握依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的总体要求和基本原则，正确区分民族风俗、正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动，系统阐释疏堵结合、加强非法宗教活动综合治理的原则和措施，全面把握宽严相济、依法严厉打击宗教极端活动的依据和手段，深刻领会强化宣传、充分发挥现代文化引领作用的重大意义，全面梳理着力解决治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作存在的突出问题，进一步强调加强领导、推动各项措施落到实处的基础和保障作用。

要讲清 11 号文件的政策性、针对性、操作性强的特点，引导各族干部更好地以文件精神指导做好依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作同时，要特别向各族群众讲清自治区党委出台这个文件的政策法律依据，讲清依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作是从维护各族人民根本利益出发这一根本立场，讲清“稳定发展是福、分裂动乱是祸”的基本道理，引导各族群众特别是信教群众真心拥护自治区党委的决策部署，自觉远离宗教极端思想二、着力讲清新疆“去极端化”的严峻形势和重大意义要讲清新疆自古以来就是一个多民族、多宗教并存的地区，讲清当前新疆信教群众多、宗教活动场所多、宗教人士多的实际情况在新疆，历史、民族、宗教相互交织，宗教影响久远，宗教教义和宗教礼仪已经渗透到多民族的文化传统和风俗习惯等诸多方面要讲清新疆部分地方非法宗教活动多发频发，始终受国际国内复杂因素影响多年来，新疆境内外“三股势力”与西方敌对势力沆瀣一气，利用宗教蛊惑人心，甚至利用宗教为其搞分裂、搞恐怖活动张目，这是当前宗教极端思想渗透活动加剧的重要原因之一近年全区破获的案件呈现的规律性特点是几乎都从非法宗教活动开始，利用宗教极端思想传播分裂理念、发展组织成员、引发“圣战”共鸣，最终实施活动。

参与这些事件的骨干分子都无一例外地被灌输了宗教极端思想，散布宗教极端思想已经成为分裂势力欺骗、煽动、裹挟群众的主要手段要讲清我区依法治理非法宗教活动和遏制宗教极端思想渗透能力水平还有待进一步提高：一些地方、部门对非法宗教活动、宗教极端思想渗透的特殊危害性认识不足，对工作重视程度不够；有的干部政策水平不高、法治意识不强、方法简单粗暴，严重影响了干群关系宗教工作中不敢管、不会管、不愿管的问题不同程度存在，对中央和自治区一系列法律法规、政策措施和机制落实还不到位围绕“远离宗教极端思想、去极端化”开展宣讲，就是要让各族干部群众充分认识到，在新疆依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透，是反对民族分裂、遏制犯罪频发、保护正常宗教活动、维护群众根本利益的重要基础性工作，必须进一步增强工作的紧迫感和责任感，更加积极主动的支持和参与“去极端化”三、着力讲清马克思主义宗教观、党和国家的宗教政策要讲清我们党在长期治国理政实践中形成的一整套关于宗教和宗教问题的基本观点、基本政策和重要措施要正确认识宗教将长期存在的现实，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，牢固树立以人为本的理念，尊重每个公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由。

要依法管理宗教事务，这是实行依法治国方略和坚持“反暴力，讲法治，讲秩序”的必然要求，是推动宗教工作规范化、法制化的必要举措要坚持独立自主自办原则，这是在扩大开放条件下有效抵御境外利用宗教进行渗透的重要保障要加强爱国宗教团体和宗教教职人员队伍建设，形成一支政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士队伍，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教的人士手中要积极引导宗教与社会主义社会相适应，这是我国宗教发展的必由之路要积极引导宗教界做好“解经”和“讲经”工作，把伊斯兰教教义中含有和平、团结、爱国的思想贯穿到“解经”、“讲经”中，抵制和消除宗教极端思想的影响，树立具有中国特色又符合宗教基本教义的、适应时代发展的、健康的宗教观念要讲清“三股势力”借用宗教蛊惑人心的伎俩，其核心不是宗教问题，而是民族分裂要准确把握“三股势力”进行宗教极端活动的本质和主要表现，将其从正常宗教活动中剥离出来，坚决予以遏制和打击要相信依靠包括信教群众在内的各族群众我们实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，就是要最大限度地团结广大信教群众和不信教群众，把他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义伟大事业上来。

要讲清基层干部群众必须深入学习、深刻领会、准确把握这些方针原则，切实按照党和国家的方针政策和中央、自治区领导的要求，做好宗教事务管理工作，开展正常宗教活动，维护正常的生产和生活秩序四、着力讲清宪法、法律关于宗教事务管理的规定要讲清我国宪法中关于公民的权利和义务、公民宗教信仰自由的规定即：中华人民共和国公民有宗教信仰自由任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民国家保护正常的宗教活动任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动，宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配要讲清用法治思维、法治方式管理宗教事务是大势所趋既要旗帜鲜明地依法保护公民信教的自由，又要旗帜鲜明地依法保护公民不信教的自由用足用好法律和相关法规政策，坚决依法取缔非法宗教活动，坚决依法打击宗教极端思想渗透，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一要讲清《宗教事务条例》关于宗教事务、宗教活动场所、爱国宗教人士、信教群众的相关规定，深刻领会在法律和制度的框架内开展正常宗教活动对于宗教健康发展的极端重要性要讲清每个信教群众首先是中华人民共和国的公民，都必须遵守国家的法律和规章制度，都必须牢固树立国家意识、公民意识、法律意识，没有超越国家利益的特殊利益，任何人都不能凌驾于国家法律之上。

遵纪守法是每个公民的义务，当然也是信教群众应尽的义务五、着力讲清新疆“三史”要讲清新疆历史充分说明自公元前 60 年“西域都护府”设立以来新疆始终是中国一部分的史实两千多年来，新疆与祖国内地同呼吸、共命运、不分离，一直是中国大一统格局中不可或缺的重要组成部分这一事实，是任何敌对势力都抹煞不了的要讲清新疆民族融合发展史新疆自古以来就是多民族聚居的地区千百年来，在国家统一的大背景下，新疆各族人民不断迁徙融合，形成了你中有我、我中有你的血脉交融的关系，共同经历了这片广袤大地上的风云变幻，也共同开发、建设、保卫了祖国西北边陲这块辽阔富饶的疆土新疆各族人民是中华民族的有机组成部分，多姿多彩的中华文明是 56 个民族共同参与创造的要讲清新疆宗教演变史新疆自古以来就是多种宗教并存的地区没有哪一种宗教是新疆地区唯一的宗教，各民族的宗教信仰在历史上也是不断变化的宗教文化是民族文化的重要组成部分，但它绝非民族文化的全部，更不是区分民族界限的依据和标准要通过讲清新疆“三史”，正本清源，有力回击敌对势力歪曲历史、混淆视听的鼓噪，引导各族干部群众牢固树立正确的历史观、国家观，坚定“四个认同”，不断消除“双泛”思想的影响，进一步巩固“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础。

六、着力讲清中央新疆工作座谈会以来自治区民族宗教工作的成功实践和重要的政治、政策理念要讲清自治区党委对维护稳定、“去极端化”形势的重要论断：宗教极端思想已经成为影响新疆稳定的重大现实威胁；我们同“三股势力”的斗争，既不是民族问题，更不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的政治斗争；要将宗教极端主义从正常宗教中剥离出来，坚决予以遏制和打击；以“去极端化”为目标，标本兼治、综合施策要讲清自治区党委从新疆实际出发提出的做好宗教工作的重要思想：宗教工作事关新疆团结稳定、和谐发展；宗教工作的本质是做群众工作，主要是做群众的思想工作，要以群众工作为统领，用群众工作的思维、群众工作的方法做好群众工作要讲清自治区党委在依法管理宗教事务方面提出的重要举措：抓好“两个坚持”——坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教事务管理要旨不动摇，坚持先行先试、综合施策、依法管理的方向不动摇；打击“三非”——非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播；强化“四项管理”——宗教人士、宗教活动、宗教活动场所和执法行为管理要讲清引导宗教与社会主义社会相适应的基本要求：要积极引导宗教界做好“解经”、“讲经”工作，树立具有中国特色而又符合宗教基本教义、适应时代发展、健康的宗教观念，以理性和宽容的态度正确对待信仰差异，坚决抵制和消除宗教极端思想的影响。

七、着力讲清以现代文化为引领的根本要求要讲清自治区党委提出“以现代文化为引领”具体战略选择的时代背景、深刻内涵和重大意义，深刻领会“以现代文化为引领”是推进新疆跨越式发展和长治久安的灵魂、主线、动力和根本保障要讲清现代文化的特质，即它是伴随现代化进程，在继承中华优秀传统文化并吸收世界优秀文明成果的基础上，通过改革、创新、发展而形成的具有鲜明时代特点、能够适应和促进“三化”（新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化）不断发展的整体文化形态要讲清现代文化的深刻内涵，主要是现代知识、现代观念、现代制度，包括现代知识、现代科学技术、现代思维方式、现代生活方式、现代思想、现代精神、现代艺术等，其核心是现代价值观要讲清在新疆讲文化，一定要倡导现代文化、建设现代文化；讲现代文化价值观，必须讲社会主义先进文化和社会主义核心价值观；讲传统文化，就要讲继承和弘扬优秀传统文化，实现优秀传统文化和时代发展要求的有机结合，实现民族文化和现代文明的交相辉映；讲各民族文化，就要站在发展现代文化的高度，多。