《精编》临海国家地质公园总体规划说明.doc

临海国家地质公园总体规划临海国家地质公园总体规划 20082008 年年 20252025 年 年 临海市人民政府临海市人民政府 二二 OOOO 八年九月八年九月 临海国家地质公园总体规划临海国家地质公园总体规划 20082008 年年 20252025 年 年 组组 织织 单单 位位 临临海市人民政府海市人民政府 承承 担担 单单 位位 临临海国家地海国家地质质公园管理委公园管理委员员会会 浙江省地浙江省地质调查质调查院院 编编 制制 时时 间间 二 二 00 八年九月八年九月 目目 录录 第一章第一章 总则总则 1 第一节 规划修编原由 1 第二节 公园位置 2 第三节 公园范围 2 第四节 规划期限 2 第五节 规划依据 3 第六节 公园发展概况 4 第二章第二章 地地质质公园性公园性质质与与发发展目展目标标 6 第一节 公园性质 6 第二节 公园建设原则 6 第三节 公园发展目标 7 第三章第三章 地地质遗质遗迹景迹景观观及及评评价价 9 第一节 地质地貌概述 9 第二节 地质遗迹类型 10 第三节 地质遗迹综合评价 11 第四章第四章 其它景其它景观资观资源及源及评评价价 16 第一节 生态景观资源 16 第二节 人文景观资源 17 第三节 生态及人文景观资源综合评价 17 第五章第五章 总总体布局与功能分区体布局与功能分区 20 第一节 总体布局 20 第二节 功能分区 22 第六章第六章 地地质遗质遗迹保迹保护规护规划划 25 第一节 地质遗迹保护现状 25 第二节 地质遗迹保护原则 25 第三节 地质遗迹保护区划分 26 第四节 地质遗迹保护措施 27 第七章第七章 生生态环态环境与人文景境与人文景观观保保护规护规划划 29 第一节 自然生态环境的保护 29 第二节 人文景观保护 30 第三节 防灾规划 31 第八章第八章 旅游旅游规规划划 32 第一节 旅游发展目标 32 第二节 环境容量测算 32 第三节 旅游客源市场及游客规模 33 第四节 旅游项目安排 34 第五节 旅游营销工作 35 第九章第九章 解解说说系系统规统规划划 37 第一节 宗旨原则 37 第二节 室内解说中心 博物馆 37 第三节 户外解说系统 38 第四节 图书音像的出版和推广 39 第十章第十章 地地质质科学研究与科普科学研究与科普规规划划 40 第一节 地质科考路线 40 第二节 研究课题选择与实施 41 第三节 科普活动计划 41 第十一章第十一章 土地利用及社会土地利用及社会调调控控规规划划 42 第一节 土地利用规划 42 第二节 社会调控规划 43 第十二章第十二章 地地质质公园信息化建公园信息化建设规设规划划 44 第一节 地质遗迹数据库建设 44 第二节 公园内监测系统建设 44 第三节 公园网站建设 45 第四节 公园信息中心建设 45 第十三章第十三章 基基础础及旅游服及旅游服务设务设施施规规划划 46 第一节 道路交通规划 46 第二节 给排水工程规划 48 第三节 供电工程规划 49 第四节 旅游服务设施规划 50 第十四章第十四章 地地质质公园管理体制公园管理体制规规划划 53 第一节 组织机构设置 53 第二节 人员编制 53 第三节 人员培训 54 第十五章第十五章 开开发发建建设设与投与投资资估算估算 55 第一节 近期建设项目安排 55 第二节 中远期建设项目 56 第三节 社会效益评估 56 第十六章第十六章 附附则则 58 附附图图 1 临海国家地质公园在中国的位置 2 临海国家地质公园交通区位图 3 临海国家地质公园遥感卫星影像图 4 临海国家地质公园地形地质图 5 临海国家地质公园旅游资源分布评价图 临海国家地质公园景点风光图片 6 临海国家地质公园景区划分及坐标分布图 7 临海国家地质公园功能区划图 8 临海国家地质公园地质遗迹保护规划图 9 临海国家地质公园解说系统规划图 10 临海国家地质公园旅游线路及服务设施规划图 11 临海国家地质公园基础设施 电力 电讯 给排水 规划图 第一章第一章 总总 则则 第一节第一节 规划修编原由规划修编原由 上一轮 临海国家地质公园总体规划 2004 2020 年 以下简称 总体规划 于 2005 年 12 月报国土资源部批准实施 总体规划 的实施得到了临海市人民 政府及下属各部门 乡镇的积极支持和拥护 并起到了较好的现实指导作用 临 海国家地质公园管理委员会严格按 总体规划 的要求和部署 投入大量资金进 行了公园内地质遗迹的保护和基础设施的建设 公园生态环境质量明显好转 旅 游人次和收入逐年提高 总体规划 综合效益逐步显现 但 总体规划 经过几年的操作 实施 也发现存在许些问题和不足 一是规 划内容不够全面 由于上轮规划编制时间在全国来讲也属早期 规划编制缺乏经 验 规划编制内容也不够全面 二是规划目标缺少一定的前瞻性 与当地经济社 会发展存在不协调现象 近年来随着临海地方工业经济的迅猛发展 其工业产品 结构和区域发展布局急待调整 转型 根据 临海市国民经济和社会发展第十一 个五年规划纲要 十一五 及今后较长一个时期 临海市的工业经济发展重心将 移师东部沿海 计划组建临海东部沿海产业带 大力发展临港工业 使其成为临 海市又一个新的经济成长点 而临海国家地质公园部分规划保护区位于临海东 部沿海产业带部位 两者 即公园保护与工业经济发展 之间发生一定抵触 为此 临海市人民政府决定启动 总体规划 的修编工作 并委托浙江省地质调查院承 担本次 总体规划 的修编任务 第二节第二节 公园位置公园位置 一 公园地理位置一 公园地理位置 临海国家地质公园位于浙江省临海市东部桃渚镇 上盘镇和杜桥镇境内 它 东濒东海 南距台州市区约 35km 西去临海市区约 50km 北与三门县接壤 区 内公路与甬台温高速公路和 104 国道连接 地理位置十分优越 特别是随着椒江 大桥 三门隧道的开通及沿海甬台温铁路 沿海高速公路复线的建成 将为临海 国家地质公园的观光旅游带来极大的便利 二 公园地理坐二 公园地理坐标标 临海国家地质公园地理坐标 东经 121 27 47 121 42 32 北纬 28 44 10 0 28 52 27 之间 第三节第三节 公园范围公园范围 一 公园范一 公园范围围确定原确定原则则 1 能够有效保护重要的地质遗迹资源 2 能够有效保护地质遗迹周边的人文 自然 生态景观资源 3 能够保证地质 地理单元的空间分布特征和景观完整性 4 能够确保合理 充足的环境容量 以应对旅游发展需要 5 能够妥善协调保护地质遗迹与地方经济发展的关系 二 地二 地质质公园范公园范围围 临海国家地质公园规划总面积 65 15km2 其中陆域面积 57 55 km2 海域 面积 7 60km2 公园主要由三个主景区组成 其中白岩山 碧云 武坑 童 疗景区面积 39 15km2 大尖山 龙湾景区面积 18 48km2 大堪头 上盘岙里 景区面积 7 52km2 第四节第四节 规划期限规划期限 规划总期限为 2008 年 2025 年 其中 近期为 2008 2012 年 中期为 2013 年 2018 年 远期为 2019 年 2025 年 规划基准年为 2007 年 第五节第五节 规划依据规划依据 一 国家有关政策 法律 法一 国家有关政策 法律 法规规 1 中华人民共和国矿产资源法 1996 年 2 中华人民共和国土地管理法 1998 年 3 中华人民共和国水资源保护法 1988 年 4 中华人民共和国环境保护法 1989 年 5 中华人民共和国森林法 1984 年 6 中华人民共和国文物保护法 1988 年 7 中华人民共和国自然保护区条例 1994 年 8 中华人民共和国风景名胜区管理条例 1985 年 9 建设项目环境保护管理条例 1998 二 国家有关部二 国家有关部门门的政策 的政策 规规章章 1 国家地质公园总体规划工作指南 国土资源部 2 国家地质公园修编技术要求 草案 及相关地质公园管理文件 国土资源 部 3 国家级自然保护区总体规划编制规范 国家环保局 4 自然保护区类型与级别划分原则 国家环保局 5 地质遗迹保护管理规定 地质矿产部 6 山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系 HJ T6 94 国家环保局 三 地方政策 三 地方政策 规规章章 1 临海市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 2 临海国家地质公园总体规划 2004 2020 年 3 临海市土地利用总体规划 2002 年 2020 年 4 临海市矿产资源规划 2006 年 2010 年 5 临海市旅游发展规划 2000 年 2020 年 6 临海东部洞港工业区块控制性详细规划 2008 1 第六节第六节 公园发展概况公园发展概况 一 公园建一 公园建设设史史 临海国家地质公园于 2001 年 11 月通过国土资源部批准建立 并于 2003 年 10 月揭碑开园 其前身为省级桃渚风景名胜区 后浙江省国土资源厅和临海市人 民政府组织了旨在拟建国家地质公园的多次科学考察 论证 并提交了拟建 浙 江省桃渚中生代火山地质 国家公园 自然保护区 的考察报告 经报国土资源部 审批后建立了国家级地质公园 二 公园二 公园发发展概况展概况 临海国家地质公园成立后 地质公园管理委员会严格按公园规划要求和部 署 投入大量资金进行了园内地质遗迹的保护和基础设施的建设 从 2000 年至 2007 年底 临海地方政府用于地质公园保护与建设总投资达 8900 余万元 其中 用于地质公园入口标志牌 地质公园广场 博物馆 游步道 保护与解说系统等 直接建设资金已达 1160 多万元 用于旅游道路建设 部分结合新农村康庄工程 建设 桃渚古城拆迁改造 旅游宾馆建设等间接投资达 7800 多万元 除开展上 述工程建设外 公园管理委员会还组织开展了导游地学知识培训 提高了旅游从 业人员的整体素质 同时强化了地质公园的环境整治 加大对地质公园整体规划 区内的河道 采石场 建房 伐木 建坟等影响景观行为的治理整顿力度 公园建 设成效卓著 2005 年至 2007 年三年间 临海国家地质公园共接待国内外游客总计 32 9 万次 直接门票收入 343 万元 间接旅游服务业收入 住宿 消费类等 约 7420 多 万元 旅游业呈现逐年增长势头 三 公园三 公园发发展存在的展存在的问题问题 临海国家地质公园建设是一项崭新的事业 目前仍处于探索阶段 在公园建 设发展过程中也面临一些问题 主要表现在以下几方面 1 地质公园发展建设后劲不足 临海国家地质公园的保护与建设需要大量的资金投入 公园成立之初 其基 本能力建设资金主要来源于国家 省 市级行政建设资金费用 往后建设资金筹 措原则为逐步减少行政投入而增大自筹资金比例 并最终实现 以园养园 和 地 质公园促地方经济发展 的良性发展道路 但由于公园保护范围及建设规模偏大 导致规划建设项目资金缺口严重 许多规划建设项目不能如期开工建成 影响公 园正常运行 继而造成公园本身造血功能不强 公园建设势头受到抑制 2 地质公园制约地方工业经济发展 临海国家地质公园所在地的桃渚 上盘两镇 从公园成立之初 其地方经济 发展战略定位于 大力发展旅游事业 以旅游经济促地方经济全面发展 道路 上 述两镇也遵循此原则进行了地方经济建设与发展 但至目前 两镇经济发展水平 及地方财政收入排名均处在临海市中下游水平 由于地方经济发展速度缓慢 工 业发展受限制 导致农村劳动力大量闲置 就业压力大 其中桃渚镇成为名副其 实的 大镇小市 3 地质公园范围边界不明确 前轮地质公园总体规划中对地质公园保护区范围 面积虽有一定文字阐述 但尚不够明确 导致地质公园保护区域与建设地带二者间界址不清 权责不明 保护区界桩和边界标识牌建设刻不容缓 4 地质公园管理难上新台阶 临海国家地质公园批准后 临海市人民政府设置了事业性质的临海国家地 质公园管理委员会 作为地质公园的管理机构 负责地质公园的开发建设与管理 工作 但由于公园管理委。