建设非公有制经济成为经济发展主力思考建议文秘.doc

建设非公有制经济成为经济发展主力思考建议免费文秘•…伴随着我国改革开放的步伐，我市非公有制经济经历了从无到有、从小 到大、从弱到强的发展丿力程，已经成为全市经济发展、税源增加、市场繁 荣、安排就业的一支重要力量把我市非公有制经济发展好、引导好、培 育好，是我市非公有制经济在上一个新台阶，对推动我市县域经济快速发 展、加快社会主义新农村建设将起到巨大的推动作用开展深入学习实践 科学发展活动是当前和今后一个时期全党一项重大而紧迫的政治任务，“解放思想 抓机遇，科学发展破难题，建设滨河新**”是市委面对新形势、结合市情, 对学习实践活动提出的新目标，通过学习白书记的讲话和布青沪教授的辅 导及科学发展观统领经济社会发展的重要理论感受思想认识上有了一个 新的飞跃，下面就加快我市非公有制经济发展谈儿点建议：一、充分利用国家授予的、有利于民族区域发展的口治权，制定**市情的 经济发展政策，把握时机建设中国西部最适合非公有制经济发展的区、市 之一一个地区在经济发展过程中的跃升，往往就是在这个阶段先于别人抓住 了机遇这个机遇之所以能够抓住，就是由于政策先行了一步，发挥了政策的优势只要我们用好、用活国家的政 策，在观念上、政策上不断创新，**必将成为西部最适合非公有制经济发 展的区、市之一。

《宪法》和《民族区域自治法》赋予民族自治地方一定的自治权・，我 们宁夏及**作为民族口治区域，应该充分发挥利用好这一优势一是国务 院《若干意见》为非公有制经济的发展开辟了广阔的空间，可根据我区实 际，制定对经济发展更为有利的地方性法规和条例如在市场准入方面， 降低非公有制经济的进入门槛，鼓励更多的非公有制企业向更多领域投 资；放宽非公有制企业成立股份制金融机构的条件等，吸引更多的区内外 企业到我区来投资二是加快贯彻落实《口治区党委、人民政府关于支持 非公有制经济发展的若干意见》，制定适应非公有制经济发展需要的可操 作性措施；清理并完善有关政策，对阻碍非公有制经济发展的规定予以修 改三是呼吁中央落实支持西部地区和少数民族地区发展的优惠政策，如 《中西部地区外商投资优势产业目录》、国务院《关于实施西部大开发若 干政策措施的通知》等，争取中央对我区经济发展的支持，同时，在项冃 审批、税收政策、土地规划、市场准入等方面赋予自治区更多的权利二、积极引导资金向开发木地特色的资源流动，使我市特色资源转换为 特色优势经济一方水土，养一方人用传统的老眼光看宁夏、看**是不行的，现在必 须从全新的视角审视这片热土。

我市太阳山这块待开发的处女地、矿产资 源丰富、储藏量相当可观、是我市今后“十一五…时期开发煤化工产业 链、带动经济腾飞的一个新靓点，这些优势特色产业既具有明显的比较优 势、又是非公有制资本又一次相对集中开发的产业但是，我市这些特色产业存在低水平开发建设的基础，欠缺开发资金， 附加值低等问题，还面临着西部兄弟省区乃至国内其他地区同行的竞争圧 力因此，我的建议：一是积极争取国家有关政策支持，将这些优势产业 列入少数民族地区产业结构调整的鼓励产业或西部产业结构调整的鼓励 产业，争取更多的社会资源向优势产业集中二是设立优势特色产业扶持 基金，对发展优势特色产业给予资金补助，用于引进技术、新产品开发和 奖励有突岀贡献的企业三是根据国务院《关于实施西部大开发若干政策 措施的通知》精神，积极争取中央对宁夏优势特色产业发展的重点工程给 予资金或贷款贴息支持四是加强引导，一方面使骨干企业通过调整产品 结构、加强制度创新、强化市场营销等方式来做大做强；另一方面，引导 中小企业围绕优势产业的骨干企业，形成企业集群，推动优势产业尽快建 成专业化分工协作体系三、全力解决限制非公有制经济发展的资金约束难题马克思讲，资本是经济发展的第一推动力和持续推动力。

没有资本，就 难以扩大再生产我市非公有制企业正在扩建、新建的项目有30多项， 资金缺口 3亿多元，通过各类融资渠道能够筹集到的资金还不足1/3缺 少资金的推动，就难以实现快速的发展因此，我们建议加快解决非公有 制经济发展的资金约束难题一是建立与非公有制经济贷款配套的政策体系希望各商业银行调整信 贷结构，在保证偿还能力的前提下，对非公有制企业按企业规模给予一定 比例的贷款支持，并将这一比例逐年递增二是在政府的支持下，建立中 小企业信贷担保中心二是积极创造条件，学习外省发展民营股份制银行 的成功经验，如渤海银行、浙商银行等，逐步培育和发展我市区域性股份 制金融机构，充分发挥股份制金融机构机制灵活、服务意识强的特点，为 非公有制企业提供贷款支持四、 重视行业商会等中介组织在我市县域经济发展中的作用随着政府职能的转变和行政管理体制的改革，商会将FI渐成为推进国际 经济交往的重要主体，推[1] [2]动地区经济发展的重要依托今后，应加大对我市商（协）会的 发展和管理一是理顺归位，统一管理，把分散于各个部门的各种行业协 会尽快理顺、归位，纳入商会统一管理范围，解决多头办会的局面二是 政府支持，职责到位，制定《**市商（协）会管理条例》，明确商（协）会的 宗旨、职能、体系、地位、工作机制和管理体制，充分发挥商（协）会的行 业服务和管理职能，并发挥他们在县域经济中以商招商的作用。

三是发挥工商联在行业 商（协）会发展中的积极作用工商联组织集统战性、经济性、民间性优势 于一体，肩负着“团结、帮助、引导、教育”非公有制企业，促进非公有 制经济健康发展的重耍使命使工商联作为非公有制行业商（协）会的主管 单位，更能体现企业的愿望、要求和需要，有利于发挥工商联作为党联系 非公有制经济的桥梁纽带作用和政府管理非公有制企业的助手作用五、 进一步提升民营企业核心竞争力民营企业由于自身条例的限制，在发展过程中，缺人才、缺技术、缺资 金全面提高非公有制企业素质，才能增强企业在国内国际市场上的竞争 能力因此，要进一步深化非公有制企业制度变革，正确选择和构建企业产权 结构、治理模式和监督机制包括：在基本理念上，耍改变从“拾遗补缺” 到“主力军”的地位转变；在竞争战略上，要走出完全依赖成本优势的思 维定式，从单一成本导向转为对成本、技术、区位和产业链的综合考虑； 在扩张手段上，要熟悉资本运营的手段和规则，通过企业兼并重组实现优 质资木扩张；在治理结构上，要从“人治”色彩浓厚的“家族企业”逐步 向规范的现代企业制度转型；在资本投向上，要善于克服利润诱惑下的盲 目多元化，更加关注科技、人才、品牌等方面的投入。

党的十七大和国务院“非公有制经济36条”为非公有制经济发展奠定 了强大的理论基础非公有制经济发展的第三个春天已经来临在**市委、 政府的领导下，一个鼓励人们干事业，支持人们干成事业，放手向一切劳 动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源 泉充分涌流的氛围正在形成面对这样的形式，面对充满活力非公有制企 业，我坚信，在社会各界的理解、支持下，在广大企业家的积极参与下， 在全市各级工商联组织的共同努力下，我市的非公有制经济一定能够不断 开拓、不断创新：一定能够成为推动我市县域经济发展的主力军，为构建 社会主义和谐社会作岀新的更大的贡献!。