我国监狱体制改革建立新型监狱体制.doc

我国将全面实行监狱体制改革建立新型监狱体制中央政府门户网站WWW. gov. cn 2008年06月26日 来源：司法部网站全国监狱体制改革工作会议图为全国监狱体制改革工作会议现场王建军摄党的十六大以來，口 2003年开始，在黑龙江等14个省（区、市）开展监 狱体制改革试点工作试点工作进展顺利、成效明显试点省份基木实现了 全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的改革目标，有力地促进了监狱 工作发展符合我国国情，符合坚持和完善中国特色社会主义司法制度的要 求，符合我国监狱工作实际，对推进监狱工作改革发展已经并正在产生积极 影响吴爱英强调，监狱刑罚执行制度是社会主义司法制度的重要组成部分全面实行监狱体制改革，是党中央、国务院的重大决策部署全面实行监狱体制改革，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持和完善中国特色社会主义司法制度的必然要 求，是贯彻监狱工作方针的必然要求，是维护社会和谐稳定的必然要求各 级司法行政机关一定要从党和国家工作犬局的高度，从全面落实依法治国基 本方略、加快建设社会主义法治国家的高度，充分认识实行监狱体制改革的 重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院 的决策部署，全面实行监狱体制改革。

吴爱英指出，全而实行监狱体制改革的指导思想是：认真贯彻落实党的 十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照公正司法、严格执 法、权责明确、运行高效、制约有效的要求，从监狱工作实际出发，建立监 狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的运行 机制，逐步实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制 改革目标，完善刑罚执行制度，努力建立公止、廉洁、文明、高效的新型监 狱体制，确保监狱严格、公正、文明执法，确保罪犯监管改造质量吴爱英指岀，全面实行监狱体制改革的总体目标是：监狱经费纳入财政 保障，建立监狱经费动态增长机制；建立监管改造和牛产经营两套管理机制, 强化监狱刑罚执行职能；建立执法经费支出和监狱生产收入分开的运行机 制，促进公正执法；建立完善监狱和监狱企业管理制度体系，保证新型监狱 体制规范运行通过改革，进一步端正监狱工作指导思想，提高罪犯改造质 量，提高执法规范化水平，提高监狱维护安全稳定能力，捉高监狱人民警察 队伍建设水平吴爱英强调，全面实行监狱体制改革，必须坚持党对监狱工作的绝对领 导，贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，确保改 革的正确方向；必须强化监狱刑罚执行职能，提高罪犯改造质量，实现公正 执法，维护社会公平止义，维护监狱安全稳定；必须从我国国情出发，从实 际出发，使各项改革措施符合监狱工作实际；必须妥善处理改革发展稳定的 关系，积极稳妥，统筹兼顾，确保各项工作平稳、冇序推进；必须加强协调 配合，形成工作合力，共同推进改革。

吴爱英要求，监狱体制改革是一项系统工作，必须准确把握，全面落实, 整体推进要着重抓好以下五个方面工作：一•是要建立和完善监狱经费保障 制度，实现全额保障要切实落实改革资金，把监狱执法经费列入财政预算 要不断提高监狱经费保障水平，建立监狱经费动态增长机制，保证监狱执法 需要要确保改革资金专款专用，努力提高资金使用效益二是要建立和规 范监狱和监狱企业运行机制，实现监企分开本着精减、统一、效能的原则, 建立新的监狱管理体制和运行机制，建立监管改造和生产经营既相对独立又 密切配合的管理体系，确保监狱依法履行国家刑罚执行机关职能三是要建 立监狱执法经费支出和监狱企业生产收入分开运行机制，实现收支分开四 是要分离监狱办社会职能，实现监社分开五是要推进新休制机制协调有序 运转，规范监狱管理，规范监狱企业运行，规范监企关系，规范收支分开， 规范警察管理，规范工人管理，真正做到在新的监狱体制下规范运行要不 断加强制度建设，用制度巩固改革成果，靠制度确保规范运行吴爱英强调，实行监狱体制改革，口的是耍建立公正、廉洁、文明、高 效的监狱体制，完善刑罚执行制度，提高教育改造质量，充分发挥我国监狱 教育人、改造人、挽救人的优势。

要采取有效措施，切实做好监管改造、队 伍建设和安全稳定工作，促进监狱工作全面发展要进一步提高教育改造质 量进一步端正监狱工作指导思想，坚持监狱工作方针，把改造人放在第一 位创新教育改造方法，加强监狱内部正规管理，认真贯彻宽严相济的刑事 政策，做好监狱刑罚执行和社区矫止的衔接工作，努力预防和减少重新违法 犯罪耍进-步提高监狱人民警察队伍素质坚持把思想政治建设放在首位, 深入开展党的十七犬精神和胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动，深 入开展学习实践科学发展观活动，深入开展社会主义法治理念教育，努力造 就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公止的监狱人民警察队伍切 实提高监狱干警执法能力，加强执法规范化建设，加强执法监督和警务督察, 确保严格公正文明执法切实做好从优待警工作，真诚关心、真心爱护广大 监狱干警，切实帮助他们解决工作、生活上的实际困难要确保监狱持续安 全稳定牢固树立稳定是第一责任的意识，认真做好安全防范工作，进一步 完善和落实安全稳定各项制度和机制，完善应急预案，提高应急处置能力， 保持监狱安全稳定，全力维护社会稳定。