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关于近代法国共和政体的分析与思考——从人民版《民主政治的扩展》一课的教学说起平潭三中陈玉超摘要:1875年法兰西第三共和国宪法的颁布，使法国确立了共和政体学生对 人民版中相关内容提出疑问：当时法国政坛上的保皇派属于哪个阶级？课本中所 提到的“总统和参议院权力很大是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物”应该 如何理解？在本篇文章中，笔者将针对学生提出的这两个问题进行分析关键字：法国1875年宪法保皇派共和派参议院总统一、学生历史学习问题分析在学习人民版必修一专题七第三节《民主政治的扩展》一课时，学生提出了 这样一些问题：教材说"（1875年）法国共和政体的确立是法国工业革命完成后进入工业 资本主义发展时期的必然结果，而总统和参议院的权力很大则是保皇派和资产阶 级共和派相妥协的产物’教材中明确点出共和派是属于资产阶级，那么保皇派 的阶级属性是什么？是封建势力吗？总统和参议院权力很大是保皇派和资产阶 级共和派相妥协的产物’应该如何理解？ ”1875年法国共和政体是在1875年法兰西第三共和国宪法颁布的基础上得以 确立的翻阅人民版历史教材，就能清楚地看到有关法国1875年宪法的论述:“1875年宪法赋予了总统极大的权力。

总统任期七年，是国家元首和军队的最 高统帅，有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦等；经众议院同意有权任命内 阁，经参议院同意有权解散众议院议会采取两院制，参议院通过间接选举产生, 有权否决众议院通过的法律，内阁要对参议院负责……并把政府的共和国形 式’永远不得动摇、’凡曾统治过法国的家族成员不得当选为共和国总统’等内 容写入宪法Z中，从而在法律上阻断了保皇派复辟的道路教科书是学生非常 重要的历史学习资源，尤具对丁我所任教的乡下中学，学生获取知识的途径还是 十分有限而教材所提供给学生的相关信息确实偏少由此，学生提出上述疑问， 是再正常不过的事了为了帮助学生全面理解教科书这部分内容的叙述及解决上 述问题，我认为有必要做如下材料补充与史事解释，并在此基础上针对学生提出 的问题做出分析二、基于问题的阅读与思考1、 关于法国1875年共和政体确立时保皇派的阶级属性1875年法国共和政体的建立与工业革命完成后进入工业资本主义发展时期 的背景息息相关通过工业革命的完成，法国的阶级结构发生重大变化，其中工 业资产阶级力量不断壮大基于经济基础决定上层建筑的方法论，T业革命完成 后法国的上层建筑必然会有进一步适应工业资本主义发展的变化，口 1789年法 国人革命后确立的法国资产阶级统治将得到进一步的巩固。

1830年后，法国不 再存在贵族阶级的政权，从封建主义到资木主义的阶级Z争、国体Z争基木上得 到解决……今后主要是政体Z争，资木统治的这种或那种形式Z争 ：1]415由 此我们可以推断，法兰西第三共和国的统治阶级应该为资产阶级，写到这里，保 皇派的阶级属性呼Z欲出那么，所有的保皇派都属于资产阶级吗？当时的法国 政治局势异常复杂，保皇派内部也有多个派系，法国的保皇派主要有三个派系： 波旁王朝派、奥尔良王朝派和波拿巴派波旁王朝派：乂称正统派，该派因拥护 波旁王朝的正统性而得名，代表法国大土地贵族和高级教士的利益，主张建立专 制王权，1871年7月2日国民议会补选Z后，该派在实为650人的国民议会中 占拯约80个席位；奥尔良王朝派：代表金融资产阶级利益，1830年法国七月革 命推翻波旁王朝后，该派拥立波旁王族旁支奥尔良公爵路易•菲利普为国王， 1871年7月在国民议会中约占270个席位；波拿巴派，要求由拿破仑家族的人 当皇帝，1871年7月在国民议会中约占20个席位从以上数据■可以看出，在第 三共和国建立Z初的法国，保皇派的势力是比较强大的且法兰西第三共和国建 立初期保皇派大部分属于资产阶级，当然还有少部分探皇派代表封建势力。

2、 如何理解“总统和参议院权力很大是保皇派和资产阶级共和派相妥协的 产物” ？法兰西第三共和国是法国在内忧外患的背景下建立起来的1870年9月1 日，法兰西第二帝国在普法战争中惨败战败的灾难和帝制的束缚引发了9月4 日革命，催生了法兰西第三共和国第三共和国虽然顺利诞生，但是当时实际上 一切都难以确定：在普法战争中获胜的德国占据着法国近20个省的土地；人民 的抗争此起彼伏；政局动荡不安——林立的政治派别为建立何种政体争论不休 最终代表保皇派一方的奥尔良党人梯也尔被推上了第一任法兰西第三共和国总 统的位置1871年8月31 口，国民议会通过“里维法”，授予梯也尔共和国总统职务, 至此，作为法兰西第三共和国要素Z—的总统得到了国民议会的确认，同时，梯 也尔集总统、总理、议员于一身，显赫Z极照理说，这是一个对保皇派非常有 利的情况但是，梯也尔的政治立场却在悄然发生变化:1872年11月29日， 梯也尔声明，他不是君主制的敌人，只是认为“中立性质的保守共和国”对法国 比较有利，而在12月26日的演说中梯也尔表示坚决支持共和国我们从梯也尔 的讲话中可以看出，他的政治态度逐步向左演变，这导致他与保皇派Z间的关系 不断恶化。

在此局势下，保皇派加紧反对活动1873年，与梯也尔同为奥尔良 派的国会议员阿•德•布罗格利提出了对梯也尔的不信任案，最终处于少数的梯 也尔总统被迫辞职下台而布罗格利等在国民议会占多数席位的保皇派议员推举 岀的麦克马洪取代梯也尔担任总统，成为保皇派企图复辟帝制的新筹码梯也尔 的下台及麦克马洪的上台反映了当时的法国政坛保皇派势力的强大，同时也给我 们提供了另外两个信息：第一个信息是哪一派在国民议会中占多数，那么，总统 在很大程度上将由这一派别的代表担任就比如上文我们所提到的：保皐派占多 数的国民议会选出的总统代表保皇派的利益第二个信息是当时法兰西第三共和 国的权力结构是分立的，但总统在很大程度上受制于国民议会有关这一点，我 在下文还将提及麦克马洪上台后，采取了一系列有利于保皇派的措施，打击共和派在人民 版教材中这样描述道：“（麦克马洪）直接着手恢复帝制，甚至定制了迎接国王的 轿式马车，缝制了国王的礼服，准备发动政变他的政治立场相较梯也尔而言 耍坚定得多，并且在麦克马洪执政初期，内阁是由清一色的保皇派组成按照这 样的趋势发展，保皇派复辟帝制似乎是指口可待但是，通过上文的阐述我们知 道，保皇派虽有复辟帝制的共同H标，但是内部却乂分作多个派系，不同派系乂 代表着不同的利益集团。

哪一派系的保皇派都不愿意帝制恢复时上台的君主代表 的不是自己所属派系的利益这些无法调和的内部矛厉最终将使保皇派走向分崩 离析在保皇派内部各个派系争斗不休Z际，政治环境逐步地向有利丁•确立共和制 方向演进：早在1873年，梯也尔下台时，他就曾经说道「绝大多数群众是支持 共和国\ 1875年，资产阶级共和派在议会里初步扭转了形势，但保皇派的势力 还是非常强大的在这样的形势下及宪法经过多次修改的基础上，这场保皇派和 共和派Z间的关于确立何种政体的拉锯战中，共和派最终险胜:1875年1月， 国民议会以一票多数（353:352）通过了法兰西第三共和国宪法，从而使共和政 体在法律上得以确立这微弱的一票既说明法国当时政局的不明朗，也说明这部 宪法是共和派和保皇派在不断斗争、权衡乂互相妥协的基础上才得以通过的而 课本中所提到的宪法赋予总统和参议院很大权力，恰恰体现了共和派和保皇派Z 间的妥协这样，使得一些保皇派势力在共和政体确立Z后的法国仍可在政坛上 占据重要位置但是，我在这里还是要重申上面所提到的一点，到1875年宪法 通过时，大部分保皇派属于资产阶级，这就意味着大部分保皇派与共和派Z间不 存在根本的利益冲突，他们揶想维护资产阶级的利益，只不过在采取何种政体来 维护资产阶级利益上存在分歧。

那么，总统和参议院权力很大在这部宪法中是如何体现的？实际上果真如此 吗？接下来我们将通过了解宪法的具体条文做进一步的判断我们先通过人民版 教材来看二者的权力：“1875年宪法赋予了总统极大的权力总统任期七年，是 国家元首和军队的最高统帅，有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦等；经众 议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院议会采取两院制，参议 院通过间接选举产生，有权否决众议院通过的法律，内阁要对参议院负责从 宪法的具体内容可以看出总统和参议院权力却很大，但是我们很明显地可以从宪 法内容中看出总统虽然被赋予很大的权力，但是受制于国民议会：“（总统）经众 议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院”、“内阁对参议院负责： 另夕卜，遵照1875年2月25 口与7月16 口所通过的法律「国民议会以绝对多数 票选举共和国总统”，而且前而我们已经分析道：谁控制了立法权，谁就控制了 行政权再举一个例子，“到1879年1月5日，参议院按宪法’规定改选三分 Z—任期9年的成员，此次参议院选举，共和派获得了胜利，他们在改选的82 席中得到66席皿"，共和派在国民议会中尤其是参议院的席位远远超越了保皇 派。

麦克马洪终于放弃了复辟帝制的挣扎，提前辞职，而国民议会选岀的格雷维 成为新总统（1879年1月30日至1887年12月2日任法兰西第三共和国总统）, 此人是温和共和派的主要领导人Z-o我们还可以从其他方面来进一步说明总统权力受限制：在1875年宪法中还 规定：总统发布命令时，需有一名部长副署部长由总统任命，但他们必须对议 会负责法兰西第三共和国“口常召开的政府会议必须处理大量政务，涉及国家 事务的许多方面政府会议经常以两种方式召开如果政府会议在爱丽舍宫召开, 会议由总理主持，总统参加讨论但无表决权，此种会议无会议记录另一种在总 统不参加的情况下召开，这是真正的内阁会议随着时间的推移，总理的作用与 FI俱增，后来他的权势明显超过总统⑶槪”比如格雷维的继任乔治•克列孟梭 总1在第三共和国的政治框架内，总理是法国政府的具体领导人，他控制着 整个政府机器的活动g分析到这里我们已经可以推断：在法兰西第三共和国实际政治生活中，参议 院权力很大，而总统的权力并不像我们在1875年宪法中所看到的那么大：他由 国民议会选举产生，权力大部分受到议会的制约，另外还受到政府的约束，并且 越是事关重大越是如此，总统难以实行完全独立的政策。

有了以上的分析做铺垫，学生所提出的两个疑问就迎刃而解了但是，关于 “总统和参议院权力很大是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物”这种说法， 我个人认为略显不当，如果修改为：“1875年宪法是保皇派和资产阶级共和派相 妥协的产物：宪法赋予总统和参议院很大权力，使一些保皇派势力在当时政治上 仍占据重要的位置但总统在实际中的权力受到一定程度的卩制修改Z后的 说法可能学生理解起来会更加容易一些注释:⑴⑵⑶［4］郭华榕•法国政治制度史［M］・北京:人民岀版社，2005.（作者地址/福建省平潭县第三中学，350400）。