重油电厂EPC合同风险规避.docx

本文结合孟加拉国重油电厂EPC项目实践，从争端解决的约定、汇率成本及变化、合同价格与支付、违约罚款四方面对海外重油电厂总承包项目合同风险进行总结，并提出应对措施争端解决的约定业主为维护自身利益，通常在合同中将适用法律和争端解决机构选择为本国法律和机构，这为承包商后续的正常维权带来巨大风险在合同谈判时，承包商要尽量争取采用较为公正的英美法，同时考虑设置DAB/DRB等争议处理条款，用以解决工程执行中的争议仲裁方约定为国际公认的仲裁组织，如国际商会或FIDIC仲裁委员会指定的仲裁员若无法调整，则可考虑从争端源头进行分析，采取预防措施来避免争端，如因业主偏好等原因造成设计图纸批复延误的问题，可以尝试通过前期对项目所在国其他同类型项目的考察进行了解，或通过选择业主认可的当地设计院实施等方式进行规避汇率及成本变化孟加拉国重油电厂项目的合同生效条件（起算工期）共有三项，分别为主合同付款信用证的开立、总承包合同的签订、现场场地原样移交，以最晚完成项的完成时间为准项目为承包商带融资方案的总承包项目，总承包合同于2013年3月份签订，而项目融资关闭则到了2015年6月，所有合同生效条件实现则到了2015年12月底，即具备开工条件。

实际情况中暗藏了较大的风险项目总承包合同于2013年3月份签订，合同中锁定了支付货币（美元+孟加拉国塔卡）与价格，总承包主合同中不允许因人工、材料、机具、运费等价格的波动调整项目价格，且未考虑外币汇率变化带来的价格风险等该项目最主要设备柴油燃机发电机组采购于欧洲，设备采购金额达到主合同额40%以上，支付货币为欧元若期间美元走弱，欧元走强，除换汇损失以外，还将产生汇率损失所以，对于此类海外总承包融资类项目，若合同签订与合同生效开工时间相隔超过一年，应在签订合同前事先约定价格调整机制，从而规避价格波动风险同时，设备采购或者工程建安分包，应尽量采用主合同中的支付货币，避免汇率波动及换汇造成损失合同价格与支付电厂项目的报价表一般只对设备、土建、安装、服务等模块进行整体的费用划分，相应细项并未明确而实际执行时，合同规定总承包方需要就以上费用进行进一步费用分解并报业主审批，并以此作为进度款请款计算依据为此，企业在投标阶段就应仔细研究招标文件及分项价格清单，适当采取不平衡报价的策略同时，在实际执行阶段使用不平衡回款方式，尽可能提高项目前期工作的费用占比，以此增加项目前期的回款，缓解项目的现金流压力违约罚款电厂项目的违约罚款一般由两部分组成，一是未达到投标承诺的性能指标保证值而引起的罚款，二是因为工期延误造成的工期罚款。

一、性能指标保证值罚款根据合同的规定，主要考核项目为电厂发电净输出、热耗、噪声、氮氧化物排放指标、润滑油消耗指标，其中发电净输出、热耗直接关系到性能指标罚款净出力和热耗直接关系着整个电厂运行的经济效益，若无法达到最低保证值，则整个工程将可能被拒收因此，需要在投标时就有针对性的让设备厂家提供招标文件中关键参数的保证值，并在设备采购时将指标考核添加进去，做到责任“背靠背”转移，规避总包方的风险需特别注意质保期的期限及责任范围的转移二、工期延误罚款造成工期延误的原因除了不可抗力以外，还可能来自于项目建设期中的设计、物资采购、工厂验收、运输、安装、调试、试运行、运行试验等各个环节为规避工期罚款，在投标阶段就需要总包方综合考虑并合理安排工期计划，考虑充分的时间裕度除要在海外项目投标前进行充分的考察调研外，还要能在合同执行中及时识别发现工期延误，在合同规定的时限之内发出书面通知，同时做好工期及费用索赔证据的收集，及时做出索赔动作一般来说，国际工程合同中对索赔通知的时限有着严格的时间限制，在造成延误的事件发生后，承包商必须在合同规定的时间内发出正式的书面通知给业主（或工程师），否则错过时限将导致失去相应的索赔权利。

要想扎实地做好索赔工作，就要在合同执行的整个周期内有明晰的工程实施策划与工期计划，并能够按策划与计划有序开展各项工作，适时依照实际情况对计划进行跟踪落实、分析和调整修改，使整个工程的实施具有前瞻性与计划性海外EPC总承包项目涉及到设计、采购、物流运输、现场及工厂验收、土建与安装施工、调试及试运行、培训等诸多专业与环节，在条件普遍落后且设备物资匮乏的发展中国家开展工程，一个环节的失误，将可能导致整个项目处于被动之中无法及时识别并主张工期及费用索赔事件，或即使识别了事件却因项目管理水平等原因，无能力收集并保留好具有信服力的证据，亦或缺乏必要的商务处理技巧等，均可能导致最终索赔失败或难以达到预期目标，使承包商遭受巨大的经济损失，甚至影响在国际工程市场上的声誉。