原创论文水利工程 浅析小水电工程的造价控制.doc

摘要：从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等方而详 细介绍了小水电工程的造价控制，说明对项H进行全过程的造价控制是提高小水 电效益的途径之一关键词：小水电；造价控制；限额设计；优化设计引言从环保和可持续发展的H标出发，对支持和加速可再生能源发展的技术、市 场、政策与资金等正受到各国普遍关注小水电工程由于具有品位高、技术相对 成熟、产业化程度高等特点受到政府以及投资商的青睐，并逐步成为我国可再生 能源结构中不可忽视的组成部分而浙江省小水电无论在开发绩效还是制度创新 上都走在了全国的前列截至2006年末，浙江省小水电装机容量达30338万kW, 占全省可开发水电装机的49%,成为浙江省能源中不可或缺的一•部分当然，浙江省红火的小水电市场发展，离不开一批致力于水电事业的民营企 业家据不完全统计，截至2006年，民营资本占浙江省小水电总资产的70%, 而如今浙江水电民营资本正在向西部地区转移这当然有可开发资源萎缩以及一 些体制因素的影响，但投资成本上升却是占有不可忽视的作用上世纪90年代 初，浙江省的小水电的单位装机容量造价指标是2000-3000元/kW,然血TI前单 位装机容量造价指标己经达到8000〜1000 %/kW,十儿年的吋间，造价成本上涨 了 4倍。

究其原因，半然有物价上涨，贷款利息丄升，还有政策处理费用增加等 不可控的原因，但也不乏人为的因素，其中投资控制不严也是原因之一因此， 探询影响投资的原因，找寻造价控制的方法是振兴省内小水电市场的途径Z— 而要作好工程的造价控制，就必须把造价控制贯穿于工程建设全过程，即对项H 的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资 控制在批准的投资限额之内，随吋纠正发生的偏差，保证项冃投资管理冃标的实 现，以求在该项H中能合理利用人力、财力、物力.并取得较好的投资效益和社 会效益真正地做到投资估算控制设计概算，设计概算控制项H的实施预算.实 施预算控制好合同价格1、项H决策阶段项H决策阶段即可行性研究阶段，造价控制工作的中心是进行建设项FI的多 个方案的比选在这阶段，设计人员要和造价工程帅进行密切的沟通从坝型比 较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围 堰的结构比较等方而进行多方案、全方而的比选，用经济效益最优的方法选择方 案另外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较比如碾压混凝土筑坝技术， 水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。

通过多方案比 较后，确定的可行性研究投资估算对后续阶段的投资控制具有指导意义建设项 n的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项 H、开展后续工作的关键2、项H设计阶段过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控 制但经研究发现，设计对项FI投资的影响，在可行性研究阶段为75%〜95%, 在技术设计阶段为35%〜75%,在施工图设计阶段为5%〜35%由此可见，项 H投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项H做出决策 后，控制项F1投资的关键就在于设计设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的 1%但这1%的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项FI建设的投资 控制的重要性在初步设计阶段，造价控制内容要做到：1） 对可行性研究阶段确定的各个方案进一步的优化设计设计人员应做好 限额设计，即初步设计概算限制在可行性研究投资估算范围内要避免设计人员 出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性 偏低避免限额设计流于形式，并未真正的发挥作用2） 设计人员应对工程项Fl尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价 避免因设计人员的项H过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时貝能按指 标的形式计列，造成概算准确性降低。

3） 造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格过去为节省工作量, 往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设 备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概 算与实际存在一定的距离4） 造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程 单价的合理性和经济性相协调合理的利用弃砂，降低工程造价综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主节 省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算, 为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的控制施工图预算发挥作用3、项H招投标阶段项H招投标阶段也是造价管理的重要组成部分在这一阶段，造价控制要做 好以下工作3.1确定合理的分标方案合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以 减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增 加某水电工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成 2个标结果造成在同一工作面上，出现2个承色单位共用1条施工道路的局面 双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。

3・2确定合理的限价由于在H前水电工程项H的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价 法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标 单位为防止各投标单位申标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标 价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价这就需要造价工程师在编制限价 时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法 以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理 的工程单价这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争3. 3做好招标文件的编制工作由于门前水电工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订 合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格这就 要求首先工稈•量清单的项H应尽量详细，其次招标阶段招标图纸尽量采用池工详 图，最后合同条款上应尽量的详实和全面只有这样才能保证下--施工阶段的合 同管理顺畅4、 项FI施工阶段在项H施工阶段，造价管理同样不容忽视工程施工阶段是建筑产品形成阶 段，对建设项冃全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段在这一阶段，业 主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视 造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。

要想处理好三者的关系， 业主不仅需耍配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理 人员通过他们可以达到以下H的4. 1减少索赔的费用水电项H的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施 工过程中经常发牛设计变更和地质变更；同吋由于业主在招标阶段未能考虑充 分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不-•致 以及由于承包方在投标阶段低价小标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索 赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件过去，业主由 于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同 规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算要避 免上述情况的发生，就必须聘用一•些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一 系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加4.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键 首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增 加其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则 不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会且因质量问题血增加返修的费 用，使得投资增加。

5、项H竣工结算阶段竣丁结算阶段是丁稈•造价管理的最后阶段该阶段造价控制的丁作包括：1） 认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高 取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用；2） 根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；3） 实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确 认和控制实践证明，通过项H的全过程造价控制可以大大地降低工程投资例如，浙西某小水电项Fl的业主在建设过程中实施的造价控制，得到了较好 的经济效益在项IT可行性研究阶段，设计人员本着为业主服务的原则.对项FI进行了坝 型、坝址、水位等一•系列方案的技术和经济的比选通过对混凝土拱坝，堆石坝, 碾压混凝土坝3个坝型的比较，最后选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从 而减少投资100万元在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计通过对坝体优化设 计，减少C20混凝土拱坝1000m3,降低投资达30万元同时，对坝基开挖的石 砂进行合理施工组织，部分利用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石， 部分捡集为块石通过弃砂利用节约投资达50万元在招投标阶段，通过制定 合理的限价，使得投标价低于概算的70%。

太大地降低了施工造价在施工阶段，由于在施工招标阶段，对台同条款进行了周密的编写，大大降 低了寧赔的费用在工玉竣工易算阶段，由于业主的造价专家严格把关，核减承包方的费用100 万元因此，通过造价控制，该业主最终减少投资达1000万元大大地提高了 投资的经济效益当然，水电项H的全过程造价控制是一项综合工作，需要业主、设计单位、 监理单位、造价咨询单位的共同努力，通力合作，才能更好地完成。