XX区社会稳定基本情况汇报.doc

XX区社会稳定基本情况汇报2015年以来，XX区委、区政府认真贯彻落实中央和省市 委关于社会稳定工作的一系列决策部署，认真落实信访稳定 工作领导责任制，进一步畅通渠道，夯实基层基础，健全工 作机制，全力推动及时就地解决问题，较好地完成了各项目 标任务，促进了经济发展与社会和谐稳定为进…步做好下 一阶段的工作，现将全区社会稳定基本情况报告如下：一、2015年前10个月社会稳定形势分析（一）基本情况：非正常上访：2015年1月至10月，全区发生赴京非正常 上访10人19次，与去年同期比下降23. 08%和9. 52% （问题 属地在我区的6 A 12次）对赴京非正常上访的10人，采 取刑事措施1人，实施治安拘留4人，训诫谈话5人集体上访：发生群众到省集访19起20批379人，与去 年同期21起24批652人相比，起数下降9.52%、批数下降 16.67%、人数下降41.87% （其中金融领域投资担保集资类6 批171人，住房保障房地产开发管理类5批144人，城市建 设农村征地拆迁类3批23人，拖欠农民工工资类3批22人, 村民待遇类1批6人，民政选举类1批7人，其他问题类1 批6人）；去市集访21起23批496人，与去年同期25起33 批634人相比，起数下降16%、批数下降30.30%、人数下降 21. 77% （金融领域投资担保集资类6批86人，住房保障房 地产开发管理类5批84人，城市建设农村征地拆迁类3批 76人，拖欠农民工工资类3批137人，劳动社保类1批30 人，农村农业类2批41人，其他问题类3批42人）；来区 集访123起187批3428人，与去年同期86起116批2157 人相比，起数上升43. 02%,批数上升61.21%,人数上升 58. 92% o群众到省、市集访共40起43批875人，反映问题较多 的是：1、金融领域投资担保集资类12批257人，批数、人 数分别占集访总量的27.91%、29.37%； 2、住房保障房地产 开发管理类10批228人，批数、人数分别占集访总量的 23.26%、26.06%； 3、城市建设农村征地拆迁类6批99人， 批数、人数分别占集访总量的13.95%、11.31%； 4、农民工 工资类6批159人，批数、人数分别占集访总量的13.95%、 18. 17%。

这四类问题共发生34批743人，批数、人数分别 占集访总量的79. 07%和84. 91%03、堵门堵路事件：截止10月份，全区共发生堵门堵路 事件31起，其中30人以上规模的群体性事件7起，同比件 （批）次增长13%表现为投资担保公司类和问题楼盘类）（二）存在问题及原因分析第一，各种矛盾纠纷和不稳定因素依然存在随着新型 城镇化建设步伐的加快，合村并城、城中村改造、拆迁安置 以及各类工程建设项目的不断推进，以拆迁安置补偿、项目 建设、农民工工资等引发的不稳定因素不断出现和增多第二，历史遗留问题解决难度大各种特殊利益群体， 如涉军人员、艾滋病患者、企业改制等历史遗留问题解决起 来难度大同时网络问政、网上维权越来越普遍，一些问题 处理不及时、不到位，稍有不慎就可能引起群体性事件第三，新问题不断涌现金融领域非法集资、问题楼盘 等引发的不稳定问题不断出现，且涉及人员多、范围广，处 理起来难度大第四，群众依法逐级走访的意识有待加强多数上访人 还存在“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”、“唯上 唯大”、“信访不信法”的意识如民工工资，出现问题后 不是向当地部门反映，而是直接到省市上访，意图上级给施 加压力；有的反映问题后要求马上解决，稍不满意就越级上 访；还有个别人为达到一己私利，不断缠访闹访。

针对目前信访稳定形势，我们对存在的问题和原因进行 了了认真分析：一是矛盾纠纷排查不够细致个别单位矛盾纠纷排查不 深、不细、不透，没有对辖区的不稳定因素真正做到底子清、 情况明；重视重要时期、敏感时期、特殊时期的不稳定因素 排查，对日常性矛盾纠纷排查工作不够重视二是解决问题 力度不够大部分单位存在重视群众集访问题，轻视群众个 访问题；有些问题在初信初访阶段没有一步处理到位，造成 信访人重复上访；对一些疑难复杂问题，缺少解决问题的办 法和应对措施，使问题不能及时有效得到化解三是稳控措 施落实不够到位由于…些信访问题超出了法律、政策范围, 通过多种办法无法解决，造成当事人长期不稳定；还有一些 问题属“三跨三分离”，为稳控这些人员，所在辖区付出了 大量人力、物力、财力，长期的疲惫应付，造成稳控上出现 松懈、麻痹思想，致使到京非访时有发生；还有一些特殊利 益群体，如问题楼盘、投资担保类，这些群体人员多、居住 分散，情绪激烈，都给稳控工作造成了极大的困难四是信 息预判掌握不够准确基层单位对辖区不稳定问题预警、研 判不够准确，信息反馈不够及时，有时出现信息倒流，给工 作造成被动二、当前XX区存在的不稳定问题1、问题楼盘引发的不稳定因素。

XX公司在我辖区开发三 个项目，由于资金链断裂，目前三个项目全部停工XX项目 业主无法交房入住，XX村村民安置房停工待建，由此引发的 农民工工资无法兑付等问题，已发生多次来区、到市集体上 访，该问题仍然是今后较长时期内的重大不稳定因素2、金融投资担保类问题引发的不稳定因素目前我区有 三家投资担保机构，分别为:XX投资担保有限公司、XX投资 担保有限公司、XX投资担保有限公司；一家投资类公司，XX 投资有限公司XX和XX投资担保公司由于不能正常兑付投 资户的本金和利息，投资户多次到区及省、市上访；XX投资 公司非法融资一案，区经侦大队已于今年6月立案处理，并 对公司资产进行杳封此类问题引发的不稳定，涉及人员多、 范围广，资金量大，维稳压力大3、 民工讨薪问题引发的不稳定因素春节前，农民工集 中返乡，讨要工资类上访问题将会阶段性明显增多目前我 区在建建筑工地和建设项目78个，如问题处理不及时、不 到位，将会引发集体上访，由于工人要钱心切，情绪激烈， 此类问题处理起来难度较大4、 特殊利益群体引发的不稳定因素XX区经排查统计共 有四类特殊利益群体其中：企业军转干部XX名，市属企 业XX人，中央省属企业XX人。

21核基地复转军人共XX名 参加对越自卫还击战复退军人XX名涉艾”群体共有XX 人，其中感染者X人，病人X人，均纳入规范的治疗和管理 投资担保公司四家以上利益群体的重点人员采取了 “四包 一”稳控措施群体重点人集中分布在XX街道、XX街道和 XX街道如“两参”人员XX,诉求是安排正式工作并补发 工资等涉艾”人员XX,诉求是生活困难，儿子要结婚向 政府要结婚用房等以上重点人员按照补助政策全部发放到 位，甚至超出政策也给了此类问题由于政策性强，当事人 要求高，一时无法解决，具有长期性和持久性5、拆迁安置类引发的不稳定因素在城中村改造、合村 并城过程中，遗留的拆迁安置问题，过渡费发放问题，安置 房建设进度慢等问题，随时都可能引发群众上访三、下步工作打算第一，高度重视，认真落实信访稳定工作责任制坚持 把信访稳定工作作为当前和今后一个时期的重要工作，认真 落实属地责任，切实把信访稳定工作放在心上，抓在手上， 正确面对现实、面对问题，坚持常抓不懈，把解决信访突出 问题和重大不稳定因素作为信访稳定工作的着力点，切实做 到“小事不出村，大事不出镇（街道），重大问题解决在区”， 决不把矛盾问题推给上级政府，推向社会。

第二，夯实基础，深化矛盾纠纷排查化解工作按照要 求扎实做好矛盾纠纷排查，坚持日常排查与重点时期、敏感 节点时期的不稳定因素排查有机结合，真正做到对辖区的不 稳定因素底子清、情况明；对排查出的重大不稳定因素实行 领导包案，做到矛盾纠纷“发现得早、处理得好、稳定得 住”；对于苗头性问题要第一时间负责任地解决掉，避免小 事拖大、大事拖炸；对于出现群众堵门堵路、到省市上访等 现象，责任单位-•把手必须第一时间赶赴现场，第一时间和 群众对话，第一时间疏导情绪，第一时间答复群众第三，解决问题，确保案件事了群众满意对群众反映 的问题要做到诉求合理的解决到位，无理要求的思想教育到 位，生活困难的帮扶救助到位不管哪类问题，都要第一时 间解决，决不推、拖、躲不仅要做好初信初访案件办结率, 更要下大力气化解一批信访老户，解决一些疑难信访案件， 防止这些难缠户、棘手问题在关键时期引发重大问题第四，强化措施，确保重点人员稳控要按照“谁主管、 谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则，认真落实“责 任主体”和“四包-一”稳控责任，加强对重点人员、重点群 体的管控，确保在特殊、敏感时期，各类重点人群得到有效 稳控同时做好此类人员的思想教育和疏导化解工作，引导 通过正当渠道，依法解决合理诉求，逐步减少重点人员存量、 控制增量。

第五，加大力度，维护良好的社会秩序要持续加大依 法逐级走访的宣传力度，坚持依法依规解决好群众的合理诉 求，引导群众依法逐级反映问题同时对无理取闹，非正常 上访和堵门、堵路的行为，要加大依法打击力度，切实维护 正常的社会秩序总之，我们要把信访稳定工作当作头等大事来抓，谁主 管、谁负责，谁领导、谁负责，谁分管、谁负责，属于谁、 谁负责，切实做好稳控工作，确保我区不发生任何不该发生 的不稳定事件和群体事件。