危险化学品生产建设项目安全风险防控指南.docx

危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）2022 年 6 月目 录1 总则 11.1 目的 11.2 适用范围 12 编制依据 12.1 中央有关文件 12.2 法律法规及规章 12.3 标准规范 22.4 规范性文件 43 术语与名词解释 53.1 项目决策咨询服务 53.2 项目安全审查 53.3 项目试生产 53.4 项目竣工验收 54 基本要求 54.1 项目分级分类审查 54.2 项目审批环节 64.3 主要原则 75 项目安全准入风险防控 85.1 主要风险 85.2 政策要求 85.3 安全准入条件 85.4 项目决策咨询服务要求 96 项目安全条件审查风险防控 96.1 主要风险 96.1.1 新建危险化学品生产建设项目风险 96.1.2 改建、扩建危险化学品生产建设项目风险 106.2 项目安全条件审查要求 106.2.1 审查流程 116.2.2 审查要点 116.3 安全风险防控要点 116.3.1 安全评价报告编制 116.3.2 工艺技术选用 126.3.3 首次使用的工艺技术论证 136.3.4 反应安全风险评估 146.3.5 项目选址与周边设施相互影响 146.3.6 项目依托条件及自然条件影响 156.3.7 项目规划布局 156.3.8 关键设备设施选型 167 项目安全设施设计审查风险防控 167.1 主要风险 167.2 项目安全设施设计审查要求 167.2.1 审查流程 167.2.2 审查要点 177.3 安全风险防控设计要点 187.3.1 安全设施设计及专篇编制一般要求 187.3.2 “两重点一重大”建设项目防控措施 187.3.3 工艺及设备设计 187.3.4 总平面布置 197.3.5 自动化控制及安全仪表系统 207.3.6 可燃和有毒气体检测报警 207.3.7 危险与可操作性分析和安全完整性等级 217.3.8 爆炸危险区域划分及防雷防静电 217.3.9 建（构）筑物设计 217.3.10 消防救援及应急处置 227.3.11 火炬和安全泄放系统 227.3.12 公用工程与辅助设施 227.3.13 定岗定员要求 238 项目安全设施建设风险防控 238.1 主要风险 238.2 安全设施建设风险防控要点 239 项目试生产安全风险防控 249.1 主要风险 249.2 项目试生产审查要求 249.2.1 审查流程 259.2.2 审查要点 259.3 试生产要求 259.3.1 三查四定 259.3.2 试生产方案 259.3.3 试生产规章制度及操作规程 259.3.4 试生产物资及应急准备 269.3.5 组织机构及人员要求 269.3.6 联动试车 279.3.7 开车前安全审查（PSSR） 279.3.8 投料试车 289.3.9 试生产时间 2810 项目安全设施竣工验收风险防控 2810.1 主要风险 2810.2 项目安全设施竣工验收审查要求 2910.2.1 审查流程 2910.2.2 审查要点 2910.3 竣工验收要求 2910.4 运行阶段安全风险防控要求 301 总则1.1 目的为指导和规范危险化学品生产建设项目决策咨询服务、安全审查、安全设施建设、试生产、竣工验收全过程安全风险防控，夯实危险化学品生产企业安全基础，提升本质安全水平， 根据国家相关法律、行政法规、规章、标准及规范性文件，制定本指南。

1.2 适用范围1.2.1 依法应取得危险化学品安全生产许可、使用许可的新建、改建、扩建危险化学品建设 项目1.2.2 其他化工建设项目参照执行1.2.3 不包括危险化学品储存，LNG 接收站，石油天然气长输管道，城镇燃气，危险化学品的勘探、开采，原油和天然气勘探、开采等建设项目2 编制依据凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其 最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南2.1 中央有关文件《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见〉的通知》2.2 法律法规及规章《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 88 号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 81 号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69 号）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第 4 号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号，第 645 号令修订）《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号）《安全生产许可证条例》（国务院令第 397 号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第 549 号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）《建设工程质量管理条例》（国务院令第 714 号）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第 2 号)《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第 36 号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第 40 号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第 41 号）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第 45 号）《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安全监管总局令第 57 号）《危险化学品登记管理办法》（国家安全监管总局令第 53 号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第 2 号）30《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（国家发展和改革委员会令第 29 号）2.3 标准规范GB/T 150 压力容器GB 2894 安全标志及其使用导则GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB12158防止静电事故通用导则GB12476可燃性粉尘环境用电气设备GB15603常用化学危险品贮存通则GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T20801压力管道规范-工业管道GB/T21109过程工业领域安全仪表系统的功能安全GB/T27921风险管理 风险评估技术GB/T29304爆炸危险场所防爆安全导则GB/T29328重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求GB 30871 危险化学品企业特殊作业安全规范GB/T 32857 保护层分析（LOPA）应用指南GB/T 35320 危险与可操作性分析（HAZOP 分析）应用指南GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法GB 39800.2 个体防护装备配备规范 第 2 部分：石油、化工、天然气GB50011建筑抗震设计规范GB50016建筑设计防火规范GB50017钢结构设计规范GB/T 50046 工业建筑防腐蚀设计标准GB50052供配电系统设计规范GB5005320kV 及以下变电所设计规范GB50054低压配电设计规范GB50057建筑物防雷设计规范GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB500603-110kV 高压配电装置设计规范GB50074石油库设计规范GB50115工业电视系统工程设计标准GB50116火灾自动报警系统设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50151泡沫灭火系统技术标准GB50153工程结构可靠性设计统一标准GB50160石油化工企业设计防火标准GB50187工业企业总平面设计规范GB50219水喷雾灭火系统技术规范GB50223建筑工程抗震设防分类标准GB50235工业金属管道工程施工规范GB50236现场设备、工业管道焊接工程施工规范GB50316工业金属管道设计规范GB50338固定消防炮灭火系统设计规范GB50341立式圆筒形钢制焊接油罐设计规范GB50347干粉灭火系统设计规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范GB50453石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准GB50473钢制储罐地基基础设计规范GB50475石油化工全厂性仓库及堆场设计规范GB50489化工企业总图运输设计规范GB/T 50493 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准GB 50650 石油化工装置防雷设计规范GB/T 50770 石油化工安全仪表系统设计规范GB50779石油化工控制室抗爆设计规范GB50914化学工业建（构）筑物抗震设防分类标准GB50974消防给水及消火栓系统技术规范GB50984石油化工工厂布置设计规范GB51283精细化工企业工程设计防火标准GB/T 51359 石油化工厂际管道工程技术标准GB 51428 煤化工工程设计防火标准GB 51047 医药工业总图运输设计规范GB 3836.14 爆炸性环境 第 14 部分：场所分类 爆炸性气体环境XF 621 消防员个人防护装备配备标准AQ 3009 危险场所电气防爆安全规范AQ/T 3033 化工建设项目安全设计管理导则AQ/T 3034 化工企业工艺安全管理实施导则AQ 3035 危险化学品的重大危险源安全监控通用技术规范AQ 3036 危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范AQ/T 3049 危险与可操作性分析（HAZOP 分析）应用导则AQ 3053 立式圆筒形钢制焊接储罐安全技术规范AQ/T 3054 保护层分析（LOPA）方法应用导则AQ 8001 安全评价通则AQ 8002 安全预评价导则HG 20231 化学工业建设项目试车规范HG/T20507自动化仪表选型设计规范HG/T20508控制室设计规范HG/T20510仪表供气设计规范HG/T20511信号报警及联锁系统设计规范HG/T20573分散型控制系统工程设计规范HG/T20675化工企业静电接地设计规程SH/T 3007 石油化工储运系统罐区设计规范SH 3009 石油化工可燃性气体排放系统设计规范SH/T 3038 石油化工装置电力设计规范SH/T3055石油化工管架设计规范SH/T3060石油化工企业供电系统设计规范SH/T3503石油化工建设工程项目交工技术文件规定SH/T3543石油化工建设工程项目施工过程技术文件规定SH/T3097石油化工静电接地设计规范TSG 0。