千万巨贪由年节小礼发端.doc

甘肃定西市一种副处级干部敛财获刑２2年“千万巨贪”，由年节“小”礼发端新华社记者 黄文新 王博《 人民日报 》( 0１月22日   11 版）　 谢正军绘（新华社发）　　核心阅读 甘肃省定西市地税局原副局长刘生海职务犯罪案件，日前经酒泉市中级人民法院审理后,作出一审判决：法院以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、徇私舞弊不征税款罪，决定对被告人执行有期徒刑22年令人关注的是,这个受贿金额近千万元的“巨贪”，其堕落腐化之路,开始于当时对于年节“小”礼的来者不拒 　　走上纪检岗位也没收敛贪财之心 　1９９5年是刘生海人生的转折点那时，她还是酒泉财校的一名会计学教师这一年，刘生海调入敦煌市地税局做干事谈及当时工作调动的因素，她说，是想运用自己的专业知识干一番事业之后,刘生海仕途顺利，一路被提拔为敦煌市地税局局长、酒泉市地税局纪检组长、定西市地税局副局长 　从上任敦煌市地税局局长之后，当时的雄心壮志逐渐消磨殆尽虽然后来走上纪检岗位,也没让刘生海收敛贪财之心 “接到举报之后，我们侦查发现,刘生海的重要犯罪事实发生在她任敦煌市地税局局长期间,当时她只是一种科级干部这个级别的干部贪腐数额如此巨大,在酒泉市检察机关建院以来是前所未有的。

酒泉市人民检察院反贪局局长朱兵说 　经法院审理查明，刘生海在担任敦煌市地税局局长、酒泉市地税局纪检组长期间，运用职务之便为她人谋取利益，收受、索取她人财物数额达４７2万余元；通过套取代扣税款手续费,私设“小金库”,以提取钞票、报销个人支出费用等方式,将单位公款14０余万元据为己有；将单位“小金库”资金近50万元以个人名义借给她人炒股营利　 此外，作为国家工作人员,刘生海家庭财产、支出明显超过合法收入,除受贿所得款项、贪污所得款项外尚有588万余元差额部分不能阐明来源；运用税收征管职务之便,在没有缴纳税款的状况下,指使下属违规开具金额近565万元的建筑安装业发票一张,致使国家税收损失2７万余元　 收别人送的钱,也送别人钱；私人送节礼，单位用公款也送　 被逮捕后的8个月时间里，刘生海开始回忆并自省犯罪之路,而这一切的发端,却是当时收下的一份份年节“小”礼 据刘生海案的主审法官、酒泉市中级人民法院刑二庭庭长刘玉强简介，正如刘生海所说,她受贿的金额是逐渐增长的从最初的几千元、几万元,到后来的几十万元甚至一套房子都敢“笑纳”这样一点一点地陷入泥潭，与年节上门送礼的小恩小惠不无关系　　刘生海告诉记者，当时她也懂得，不管是单位的同事还是社会上的生意人，没有无缘无端找上门来的。

但是,这些人往往并不在送礼时提出需求,并且，诸多人都是地方上的熟面孔,或者经人简介，加之是逢年过节，就更不好意思回绝　 根据法院审理认定的状况,刘生海收节礼基本上都是钞票为主,少则５0０0元,多则数万元 本地一家矿业公司因每年年终停产，至次年3、4月份动工，自然就错过了给刘生海春节拜年的机会于是,这家公司的老板在底至底,先后7次以回湖北老家前看望或者以动工前拜晚年为由,送给刘生海钞票13万元 　刘生海收礼的场合也是五花八门春节期间,本地一家棉业公司的负责人为了和刘生海搞好关系，约其打麻将,就在刘生海起身上厕所期间，这位老板在卫生间塞给刘生海2万元钞票，刘生海欣然接受 　刘生海说，近年来，各个单位运用公款互相拜年,也会让诸多领导干部或者手握实权的工作人员，产生对节庆收礼习觉得常的心态 　“过节前后不光别人给我送礼,我也给别人送礼，因此感觉礼尚往来也就是很正常的事情刘生海简介，就连单位也会按照惯例用公款给领导送节礼，这样一来,节礼也就越收越顺理成章,越收越没有压力　　专家建议对“节礼”和“贿赂”的边界进行具体规定　　在诸多腐败案件中,节日送礼的场景和细节每每被提及某些专家建议,过节送礼的危害性既需要制度约束，也要从道德教育和文化层面引起足够注重，不要让“小礼物”惯出领导干部的“大毛病”。

　 甘肃省委党校法学教研部主任张佺仁觉得，虽然年节属老式文化的范畴，但领导干部手中的权力意味着,人情往来很容易演变为权钱互换应当对干部的人情往来进行更加具体的规范，例如对“节礼”和“贿赂”的边界进行具体规定　　同步,张佺仁觉得，避免让年节礼拉干部“下水”,尚有一种核心之处,就是领导干部自身要把握道德底线不少官员觉得‘过节收礼不算贪’，事实上，这种想法脱离党性，与法制相悖张佺仁说 近期，中央发出的一系列禁令，也明确将收受节礼以及公款拜年等内容列入其中,并规定令行严禁朱兵觉得,好的政策贯彻要到位，必须杜绝制度“写在纸上、挂在墙上、列在本上”,却没有“记在心里、体目前行动上”。