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亚投行:机遇与责任的复合体精彩导读 ●中国倡导建立亚投行是大势所趋它与其他银行在亚洲基础设施投资领域存在一定程度的竞争，但本质上是对相关银行的重要补充 ●亚投行的建立不是北京与华盛顿争夺全球经济影响力，而是发展中国家与西方经济体的良性竞争 ●亚投行这一平台的搭建，使中国梦同亚洲梦、世界梦有了对接与落地的抓手 2015年4月15日，亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）正式确立了57个意向创始成员国，不仅多于世界银行（以下简称世行）的44个创始国，更远超于亚洲开发银行（以下简称亚开行）的31个创始国作为首个由发展中国家提出并主导建立的多边国际金融机构，亚投行自倡议伊始便吸引了全球目光随着筹建进程不断取得新突破，亚投行受到的猜疑与阻挠和得到的期待与希望同样多，这也使亚投行进一步成为焦点话题 亚投行在什么背景下成立 在全球层面上，亚投行建立的主要背景是新兴大国的异军突起新世纪以来，世界各国基本延续了冷战后的发展趋势，即在全球化深入发展的推动下实现了不同程度的发展，但各国的发展速度极不均衡总体而言，发展中国家普遍实现了较快增长，新兴国家日益成为经济新秀，而发达国家的发展速度相对缓慢。

在全球金融危机的打击下，发达国家的经济长期陷入低迷，以新兴大国为代表的发展中国家则率先摆脱危机影响，不仅成为全球经济的新引擎，而且成为全球治理的重要主体为了更好地发挥新兴国家在世界经济和全球金融治理中的作用，改革原有的国际金融制度顺理成章地提上日程虽然世行与国际货币基金组织（IMF）通过了相应的股权比重和投票权比重改革决定，但因美国国会反对而受阻，不合理的国际金融机制并未改观 在国家层面上，亚投行建立的主要背景是中国进入“新常态”自2014年以来，“新常态”成为中国的流行词从经济的角度看，我国经济增长由高速变为中高速，经济结构不断优化升级，经济动力由要素和投资转向创新驱动;从政治的角度看，我国正在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，不断发展与完善中国特色社会主义制度;从社会的角度看，我国正在积极应对人口老龄化挑战、更加重视公共安全、加强社会治安综合治理，不断提升国家治理现代化水平缓解社会矛盾和解决发展中不断出现的新问题，需要保持一定的经济增速，而环境与资源压力要求中国转变经济发展方式面对新常态及其带来的新变化，中国创新发展思路，决定通过加强与其他国家的合作实现共同发展与繁荣。

如何定位亚投行与相关银行的关系 如其名称所示，亚投行是一家专门性的国际投资银行，主要目标是促进亚洲各国的基础设施建设和经济一体化因此，它既不同于世行和亚开行等综合性专业银行，也不同于金砖国家开发银行（以下简称金砖银行）和筹划中的上海合作组织开发银行（以下简称上合银行）毋庸讳言，亚投行与其他银行在亚洲基础设施投资领域存在一定程度的竞争，但是竞争的不是霸权，而是市场，良好的竞争对于开发贷款以及其他市场都是有利的，本质上亚投行是对相关银行的重要补充 亚投行补充世行在亚洲的投资成立于1944年的世行是一家全球性大型国际银行集团，包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个机构在目标定位方面，世行的最初任务是帮助二战中被毁国家重建，后来主要是资助各国减贫;在产品服务方面，世行不仅以低息贷款、无息贷款或赠款支持成员国在教育、卫生、基础设施、农业、金融等领域的发展，而且世行还通过政策建议、分析研究和技术援助等方式向发展中国家提供支持;在国际地位方面，世行是公认的重要国际组织之一，与国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）并称为全球经济机制的三大支柱。

由此可见，亚投行不可能对世行构成威胁或挑战，反而是一种必要的补充原因在于，尽管世行也提供基础设施领域的投资或援助，但这只是世行众多业务中的一个方面，而且也并非仅针对亚洲国家 亚投行的成立给中国和世界带来什么影响 亚投行由中国倡议并主导建立，对中国的发展战略产生深刻影响同时，亚投行的服务领域主要是亚洲国家的基础设施建设，对亚洲各国的长远发展具有重要意义此外，亚投行的影响并不局限于亚洲，不仅由于成员国和服务领域超出亚洲范围，而且因为其产生的冲击波具有全球意义因此，中国、亚洲和全球都将感受到亚投行的影响，而这种影响正是机遇和责任的复合体 亚投行有助于中国经济持续发展和承担大国责任一方面，亚投行的建立将为中国提供重要的发展机遇一是促进中国对外投资截至2015年3月底，中国外汇储备为3.73万亿美元，这是中国资金走出去的基础和前提，亚投行的建立有利于推动中国对外投资二是推动中国企业走出去近年来，中国企业越来越多地参与海外竞争，境外投资与并购项目逐渐增加在基础设施领域，中国企业承担的海外建设工程不断增多在亚投行的推动下，中国企业将进一步走向海外三是改善中国持续发展的外部条件。

如果亚投行运转顺利，亚洲各国的基础设施将大为改善，不仅可以加强亚洲各国的互联互通，促进区域内资金、资源、劳动力的流动，而且可以促进各国的经济发展，营造良好的投资环境，这有利于中国实现持续发展另一方面，作为亚投行的发起国与关键力量，中国将承担起更多的国际责任在国际关系中，负责任不仅仅指援助，更强调公共产品的提供，要有议程设置的能力：我不能决定大家内心想什么，但我能决定大家讨论什么亚投行金融平台的搭建，将进一步推动成员国家实现可持续发展、包容性发展、公平性发展 亚投行有助于亚洲加快经济发展和促进区域稳定亚投行的建立对亚洲经济发展具有重要意义一是有助于亚洲各国改善基础设施一旦亚投行投入运营，亚洲国家将优先获得贷款，这必将有力地促进其基础设施建设，为经济发展奠定基础二是有利于亚洲各国实现资源共享亚洲国家普遍拥有丰富的自然资源，但绝大多数国家不可能拥有所有资源，需要互通有无亚投行能够推动亚洲的基础设施建设，进而促进各国资源共享三是有利于亚洲各国提高国内治理能力亚投行虽非综合性的开发银行，但推动基础设施建设同样有助于促进亚洲各国提高国内治理水平原因在于，亚投行的相关项目有助于亚洲各国获得更多的技术和管理经验，从而具备提升发展与管理能力的条件;亚洲国家也有主动提高国内治理水平的意愿，以便进一步获得投资和促进发展。

另一方面，亚投行的成立有利于促进亚洲稳定目前来看，消除不稳定的最佳途径是交流、合作与发展，建立亚投行有助于促进亚洲各国的发展与合作，相关国家有责任和义务通过实现共同繁荣促进地区稳定 亚投行有助于拉动全球经济和促进金融机制改革一方面，亚投行的建立有助于进一步提升亚洲对全球经济的贡献一是有助于亚洲吸纳更多全球投资亚投行的意向创始成员国遍布五大洲，全球资本迅速向亚洲聚拢此外，随着亚投行的正常运转，将有更多国家申请加入，带来更多外来投资二是有助于增强亚洲经济一体化的溢出效应在亚投行的帮助下，亚洲各国的互联互通和经贸联系将更加密切，一体化程度进一步提高，从而提高区域竞争力并增强亚洲经济一体化的溢出效应三是有助于亚洲更好地融入世界经济由于亚投行的推动，亚洲经济将更加自由开放，有利于与全球经济的对接和融合另一方面，亚投行的顺利运行有助于推动国际金融机制改革现有国际金融机构的治理结构改革障碍重重，特别是提高发展中国家在规则制定和决策权方面亚投行的成立是在平等基础上的新型南北合作形式今后在继续推动国际金融治理结构存量改革的同时，亚投行的建立无疑是一项建设性增量改革 亚投行的建立不是北京与华盛顿争夺全球经济影响力，而是发展中国家与西方经济体的良性竞争。

这一平台的搭建，使中国梦同亚洲梦、世界梦有了对接与落地的抓手不过，作为亚投行的倡导国，中国还需对今后面临的挑战保持清醒认识一是建章立制的挑战目前，亚投行意向创始成员国已举行3次首席谈判代表会议，随后将再举行2次，并将在2015年6月底前签署亚投行章程这是中国面临的近期挑战，因为协调众多国家并制定合理与服众的规则绝非易事二是选择项目的挑战亚投行本质上是一个投资银行，必须关注投资回报，这要求亚投行在选择投资项目和管理运作过程中十分谨慎作为亚投行最大的出资者，中国更需要重视项目的收益与风险，这是中国面临的中期挑战三是避免低效的挑战运作效率关系到收益与回报，这是亚投行能否顺利运转的根本作为亚投行的发起者，中国需要推动亚投行借鉴世行和亚开行的经验教训，努力提高效率，这是中国面临的长期挑战。