地铁工程安全生产文明施工管理办法.doc

地铁工程安全生产文明施工管理办法第一章 总 则1、为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强***地铁工程建设的安全生产和文明施工管理，以确保各参与建设人员的人身安全与健康，确保国家财产不受损失，促进工程建设，特制定本管理办法2、凡与***地铁工程建设有关的组织、单位、个人，都必须严格遵守本管理办法 3、***地铁工程建设的安全管理工作在***市地铁集团有限责任公司安全生产委员会的直接领导下，实行政府安全行政监察、业主管理、监理监督、企业负责、群众新闻舆论监督五级管理模式 4、安全生产、文明施工实行承包人全面负责制，即各工点的安全生产、文明施工、消防、社会治安等由承包人全面负责集团公司职能部门在集团公司安全生产委员会的领导下负责组织该项工作的检查、评定和总结工作；负责落实各项安全生产制度、文明施工制度的执行；负责进行全过程的安全生产管理监理单位负责监督安全生产、文明施工制度的管理和执行 5、安全生产管理体系 国家监察政府管理部门（质安总站） 业主管理杭州市地铁集团有限责任公司 监理监督驻地监理部 企业负责承包人 社会监督群众、新闻舆论监督 安全生产管理体系图第二章 安全生产目标***地铁工程建设的安全生产总目标：杜绝类似群死群伤的重大恶性伤亡事故的发生，避免重大事故，防止一般事故。

要把深基坑开挖、暗挖、盾构、地下管线及周围建筑物、构筑物的安全作为安全生产的监控重点第三章 安全生产职责1、***市地铁集团公司安全生产的主要职责1）贯彻国家、省、市和上级部门有关安全生产、文明施工的法规、规定；结合工程实际，分解安全生产目标，制定安全生产、文明施工管理办法，并督促执行2）在工程招、投标中，对承包商的安全生产管理，文明施工方案进行审查，明确目标，并在工程承包合同中纳入合同条款3）在编制概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用4）贯彻和落实设计意图，对施工组织设计、施工方案的合理性、可行性和安全技术措施的可靠性提出意见和建议，并督促承包人落实5）公司设计部配合市建委组织深基坑的设计审查 （6）及时组织研究解决施工中出现的重大安全技术问题 （7）参与劳动部门、公安消防部门、质安部门和上级主管部门安全生产、文明施工、消防、社会治安检查，并对查出的安全隐患跟踪落实8）主持定期的安全生产大检查和日常巡查9）参与重伤以上、财产损失10万元以上及重大事故的调查处理 　（10）建立健全安全生产月报表制度11）组织各种样板工程的报建、检查和达标工作 （12）定期总结表彰安全生产、文明施工工作。

2、设计、勘测单位安全生产的主要职责 （1）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见设计单位的设计文件应当符合施工作业人员安全健康的要求，设计单位在采用新结构、新材料、新工艺时，应当在设计中制定保障施工作业人员安全、健康的措施，对由于设计问题而产生的安全质量事故负责2）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，不仅要保证施工作业人员的安全与健康，同时要对地下管线等市政公用设施进行安全防护，对由于勘测问题而产生的安全质量事故负责 3、驻地监理部安全生产的主要职责 （1）驻地监理部必须配备1～2名专职安全监理工程师，专管安全生产和文明施工，监理工程师在进行“三控”、“两管”、“一协调”工作过程中，同时全面监管安全生产、文明施工工作 （2）检查和督促承包人完善安全生产保证体系和各项安全生产规章制度。

（3）审查专项安全技术方案或技术措施，对其科学性、合理性、可行性提出意见，并督促落实，同时报业主备案 （4）审查承包人在采用新技术、新工艺中的安全性、可行性 （5）实行每周组织承包人的安全生产、文明施工检查制度，及时发现施工现场的各种隐患，并督促承包人整改 （6）认真抓好承包人管理人员和技术工种的安全教育、培训和持证上岗工作 （7）参与事故的调查处理，审核事故报告 （8）督促和协调安全生产、文明施工的实施 （9）处理其它有关的安全生产问题 4、承包人的安全生产职责 （1）贯彻执行贯彻国家、省、市安全生产、劳动保护方针、政策、法规、规定，以及业主的有关管理规章 （2）坚持“管生产必须管安全”的原则，承包人必须有一位领导分管安全生产和文明施工工作，成立安全生产领导小组，建立、健全工程项目各层次的安全生产责任制和安全生产保证体系，并确保运行正常 （3）承包人必须按国家及市有关规定配备足够数量的专职安全员，专职安全员应持证上岗，专职安全员必须由上级公司安全管理部门直接派出 （4）组织或参加地方劳动和安监部门的安全教育、培训、考核，确保各工种持证上岗，制定奖惩制度，并认真落实。

（5）根据施工图并结合实际情况，编制和呈报安全施工计划、安全技术方案和安全措施，并认真贯彻落实 （6）在开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行详细调查和勘测，施工中要进行安全防护7）按安全生产文明施工要求，加强噪声和粉尘防护，保护好环境加强劳动保护，按规定配置必要的劳动保护用品 （8）坚持执行班前点名和安全教育制度，积极做好每天各工序的安全生产检查和监管工作，发现事故隐患，立即按有关要求进行整改 （9）按规定做好事故的报告、调查和处理第四章 安全教育和安全培训《建筑法》第五章第46条明文规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业”《劳动法》第六章第52条规定，“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；第55条规定，“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”根据《建筑法》和《劳动法》建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》；国家经贸委13号令《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》都对安全教育培训提出了具体实施办法；通过加强安全教育培训，普及安全生产知识，提高全员的安全意识。

从“要我安全”转向“我要安全、我应安全、我懂安全”只有这样才能保证安全生产集团公司对各总承包单位贯彻落实安全生产工作的情况进行全面检查，对施工单位存在的违章、违法行为及相关问题，则有权教育、制止并责成其限期整改，对仍不听劝阻的单位可按责任违约给予相应的经济处理一旦施工单位在责任区域内发生重特大安全、质量事故，可按其造成的后果和影响，对其进行责任违约经济处理（依据安全生产风险抵押金管理规定）责任违约的经济处理款直接从发包工程安全抵押金中扣除第五章 事故上报与处理1、事故上报严格执行建设部《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质〔2006〕110号）的文件精神，同时按要求填写《工程建设重大质量安全事故快报表》2、各单位应编制有针对性、有效性、可操作性的各类突发事件应急预案及事故紧急报告程序，施工现场一旦发生事故，应立即启动应急预案，事故单位应在第一时间内按预案程序上报集团公司（一般事故8小时内，重伤、死亡事故1小时内），死亡事故同时报市安全生产监督管理局、市建委，同时填写《工程建设重大质量安全事故快报表》对超出以上规定时间内上报的或隐瞒不报的事故单位，一律按责任违约处理 3、重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故扩大及调查处理。

若发生触电事故应首先切断电源，若发生中毒事故，立即送卫生部门（医院）进行抢救，不可盲目，以免事故进一步扩大4、重伤、死亡事故发生，企业（总承包单位）按国务院75号令要求及时组织成立事故调查小组1）组织对事故技术、设备鉴定，查明事故发生原因，人员伤亡，经济损失情况；（2）查明事故性质和责任人及单位，确定事故的责任者；（3）提出事故的处理意见和防范措施的建议；（4）20天内写出事故调查报告5、事故调查小组必须坚持“实事求是，尊重科学”和“四不放过”的原则，任何人或组织不得阻碍调查小组的正常工作第六章 安全监理管理1、严格执行《***市工程建设监理管理规定》的有关内容2、对工程建设的人、机、物料、方法、环境全过程进行监理，并承担安全监理职责，制止施工过程中的冒险性、盲目性、随意性，有效地将工程安全控制在受控状态，能发现隐患，书面提出整改，制止违章，确保安全3、严格执行国家安全生产方针、法律、法规及各项规范性文件、强制性标准、安全技术规范4、审查施工单位的安全技术措施，监督施工单位按规定搭设安全设施，并督促实施5、检查分部、分项工程安全状况和签署安全评议意见，督促施工单位建立安全生产保证体系。

6、对各类大、中、型机具设备、压力容器、机动车辆，包括外借设备的进场，均要严格验检，有安全防护装置不全、失灵的不准进场7、建立健全完善的安全监理管理台帐8、把好劳动用品、安全工具器材的质量关9、有关监理人员必须加强巡视旁站监督，及时制止各类施工违章行为第七章 特殊工种管理1、加强对电工、焊工、起重工及架子工的安全宣传教育，督促他们严格执行安全操作规程和自觉遵守有关的安全规定，并根据规定建立健全必要的内业资料2、特殊工种必须经专业培训合格后持证上岗，在特殊区域或特别危险场所工作，要先进行安全交底，要有可靠的劳动保护及安全防护措施3、对所有在施工现场特殊工种人员，必须按单位、分工种进行登记造册，详细填写已审日期及下次复审日期，并且每位特种作业人员均有证件复印件附后，保证每位特种作业人员审证不脱期，对过期不审或审证不合格者，不准在特种作业岗位上作业4、严禁特殊工种作业人员只挂名不跟班现象，或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象产生第八章 民工安全管理1、严格执行***省建设厅《关于加强建筑施工企业劳务用工管理的暂行规定》（***建建〔2003〕36号）和***市建委《关于加强施工现场民工宿舍管理的通知》（***建工发〔2003〕443号）的有关规定。

2、民工队伍是城市基础建设中一支不可缺少的力量，各单位、各部门领导必须充分注意到他们缺乏安全知识和自我保护能力的现状，应重点加强民工队伍的安全管理，安全培训，安全宣传教育，劳动保护的工作3、民工队伍进场作业前，要对全体成员进行安全综合交底，要有书面记录、双方签证同时要建立“三级教育卡”，明确三级教育内容，并要有教育者和受教育者签字。