012遏制与反遏制_日内瓦会议上印支问题的和平解决回顾材料.pdf

1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 遏制与反遏制 日内瓦会议上印支问题的 和平解决回顾 陶文钊 美国对中国的全面遏制战略是随着两 国在朝鲜的军事冲突而展开的 , 却没有随着朝鲜战 争的结束而终止 反之 , 朝鲜战争后 , 孤立与遏制中国成为美国远东战略的主要目标 , 作为 美国对中国的一项长期的基本政策而确定下来 在政治方面 , 美国继续运用其对西方国家的 影响力 , 阻挠恢复中国在联合国的合法席位 , 企图把中国长期排除在国际社会之外在经济 方面 , 美 国竭 力对西方盟 国和日本施加压力 , 继续把对中国的禁运保持在比对苏联更严厉的 水平上在战略方面 , 美国通过发展与南朝鲜 、 台湾 、 日本 、 东南亚国家与地区的关系 , 加 强这些 国家和地区的经济和军事实力 , 在中国的周边构筑起一道遏制中国的防线 对于美国 的遏制战略 , 中国进行了针锋相对的斗争 年日内瓦会议上 围绕着印度支那问题的和平 解决所进行的就是一场遏制与反遏制的斗争 。

一 、 在此划线印支战争与美国的遏制战略 印度支那 自年起沦为法国的保护国 在第二次世界大战中 , 日本入侵印度支那 日 本战败投降后 , 越南共产党领导 人 民举行八 月革命 , 并于月日建立 了越南民主共和 国 战 后侵越日军的受降以北纬度线为界 , 分别由中国国民政府及英国政府负责 在英军的支持 下 , 法军于月日重新占领了西贡 , 并逐步由南 向北进犯 为了控制整个越南 二, 年 月底 , 法国政府与中国国 民政府签订了由法国军队接防越北的换文 月日 , 法国政府和越 南民主共和 国政府签订初步协定 , 法国承认越南是一个 “ 自由国家 ”, 是印度支那和法兰西联 邦的一个成员 月日 , 胡志明与法 国政府签订临时协定 , 双方 同意 “ 停止一切敌对行为 和暴力行为 ” 月 , 法国政府公然撕毁这一协定 , 大举北犯 , 攻占河 内 、 海防及其他许多地 方 , 越南人 民展开 了大规模的抗法战争 中华人 民共和 国成立后 , 中国政府即应越共中央的请求 , 于年派陈赓作为中共中央 代表前往越南 , 同时派出了以罗贵波为团长的政治顾问团和以韦国清为团长的军事顾问团到 越南协助工作 。

陈赓 、 韦国清等协助越共在同年月间组织了重要的越北边界战役 这一战 役的胜利成为越南人 民抗法战争由被动防御转人主动进攻的重要标志 美国十分重视印支的战略意义 年月的国家安全委员会号文件中就明确规 定 , 美 国在亚洲的政策目标是防止共产主义在这一地区的进一步扩张 , 而法属印支应受特别 总党史研究 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 注意 年月 日 , 法国政府 向美国提出给予长期的经济与军事援助的要求 , 并称 , 否则 法 国政府只好重新考虑印支政策 , 甚至可能从印支撤退 美国当然是不能听任这种情况 发生的 月日 , 美国国家安全委员会号文件第一次以后来被称为多米诺骨牌理论的逻 辑来阐述印支的战略意义 , 指出 , “ 采取一切措施防止共产主义在东南亚的进一步扩张对美国 安全利益是至关重要的 , 而印度支那是东南亚 的关键地区 , 且处于直接的威胁之下 ” 如果 印度支那被共产党主导的政府所控制 , 那么相邻的泰国和缅甸也将落入共产党的统治之中 。

东 南亚的力量均衡将遇到严重危险 ” 文件强调 , 要保住东南亚 , 就必须把共产主义阻遏在印支 的北部边境 为此 , 美国派出了以格里芬为首的使团去印支考察 月 日 , 杜鲁门批准给予印支万美元紧急援助 , 以便向印支运送紧急军事物资 月日 , 艾奇逊发表声明说 , 根据格里芬使团的建议 , 美国将向印支提供万美元的技术援助 当 然美国对法国的援助不是无条件的 , 美国提出了三项条件法国必须完全负起印支战争的责 任 , 尤其是承担战争的伤亡接受美国的指导与建议等仗打赢 , 放弃对印支的控制 总之 , 用国务院远东司的话说 , 美国要 “ 以一切可行和适当的政治 、 经济 、 军事措施 , 把共产主义 阻截在中国南部边境 , 朝鲜战争爆发后 , 尤其是中国参战后 , 美国不再把苏联而是把中国作为对东南亚的共产 主义威胁的主要来源 年月的国家安全委员会号文件称 “ 一个敌对的侵略性的 共产党中国的存在必然使东南亚面临公开的武装进攻的危险 ”文件接着进一步发挥 了多米诺 骨牌理论 , 大谈特谈 “ 东南亚落入共产主义控制的严重的心理 、 政治 、 经济后果 ”, 对南亚 、 中东 、 日本可能产生的影响 。

但朝鲜战争牵制了美国 , 因此文件认为在中国没有大规模卷入 的情况下 , 美国应当增加对法国的援助 , 但仍应由法国承担 “ 保卫有关国家的基本军事责 任 ” 只有在中国直接卷入时美国才应参战 一 年艾森豪威尔入主白宫 共和党人过去常常指责民主党人 “ 丢失了中国 ”, 指责杜鲁 门政府对共产党人手软 艾森豪威尔政府一上台就摆出不能再把印度支那丢给共产党人的架 势 年月 日 , 艾森豪威尔在他的第一个国情咨文中就保证要采取一种 “ 新的 、 积极 的外交政策 ”, 并把朝鲜战争 、 马来亚的民族独立运动及印度支那战争都联系在一起 稍后 , 杜勒斯清楚地把朝鲜和印度支那作为红色中国的两翼 朝鲜的停战更使美国决策者担心 , 中 共可能将其注意力转 向别处 朝鲜停战协定达成以后 , 杜勒斯在月日的一次讲话中声称 , “ 一个共产主义的侵略战线从北边的朝鲜伸展到南边的印度支那 ” 同时 , 随着印支战争形势 的发展及法国在战场上的颓势 , 美国在年上半年大大增加 了援助 月 , 美国向老挝 、 泰 国紧急运送大量物资 , 并专门为向老挝的空运配备了架一运输机 美国并准备大幅度 增 加对印支战争的援助 。

年度美国对印支战争的援助总额达亿美元 , 占该年印支 战争总费用的 , 美国计划年度提供亿美元的援助 , 占该年总费用的 加迪斯编 遏制战略 战后美国国家安全战略评析 月 认, 爪 产 户, , 洲勺尸刁 , 年版 , 第页 五角大楼文件国防部美国对越决策史笋龟孚卷私弓尸扰 , 伪 任 及介 刀 二 只里犷 , 刀功 斑 , 波士顿毕肯出版社年版 , 第 、 、、 、、 等贝 美国国务院编 美国外交文件 口 , 一 年第卷 , 卷 , 第 第 , , , 扔 菌户滚 胡 页 五角大楼文件第 同上 , 第 页 同上 , 第 、 页 年第期总 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 然而不管美国如何给法 国撑腰打气 , 到年底 , 法国的多数人意识到这场斗争已经全 部输掉了 、 甚至有的政府官员也在谈论谈判解决问题而不是谈论取得军事胜利了 而孟戴斯 一弗朗斯 一 则已在月向国民议会作出保证 , 他如出任总理 , 将通 过谈判来结束战争 。

在美国看来印度支那真正的危机到来了 年月 日 , 美国国家安 全委员会再次研究了印支战争的形势 , 并通过了号文件 文件惊呼 “ 在印度支那的冲 突中 , 共产党世界与非共产党世界清清楚楚地在战场上对峙 印度支那战场的失利除将冲击 东南亚和南亚外 , 还将对美国及自由世界在欧洲和别处的利益产生严重的影响 ” 文件预料 , 法 国实在打不下去时可能提出与越共谈 判 , 而不管能否保住一个非共产主义的印支 在这种 情况下 , 美 国要运用一切可能的手段向法国政府施加影响 , 反对以与美国的基本目标不相符 合的条件来结束战争 文件特别强调 “ 一个名义上的非共产主义的联合政府将最终把国家交 给胡 志 明 , 而不会有任何由美国或英国替代法国的机会 年月 日至月日 , 美 、 苏 、 英 、 法四国外长在柏林举行会议 , 会议建议有 关国家及其武装部 队代表于月日在日内瓦举行会议 , 讨论朝鲜间题的和平解决 , 并讨论 印度支那恢复和平问题 中国政府决定接受邀请 , 派以周恩来为首的代表团出席会议 , 参加 关子朝鲜问题和印度支那问题的讨论 二 、 山穷水尽日内瓦会议上艰难的谈判 日内瓦会议于 年月 日至月日讨论朝鲜问题 , 主要由于美国的阻挠 , 会议 没有达成和平统一朝鲜的协议 。

从月 日起 , 会议开始讨论印度支那问题 , 中 、 苏 、 英 、 法 、 美、越南民主共和 国 、 越南国 、 老挝王国 、 柬埔寨王国的代表参加了会议 日内瓦会议是两个阵营之 间的一次严重外交斗争 但在印度支那间题上 , 两个阵营内部 意见并不一致 , 美 、 英 、 法之间矛盾重重 , 中 、 苏 、 越之间开始在许多问题上也有不同主张 英国的殖民势力与印支毗邻 , 它既怕印支的民族独立与人民革命浪潮冲击它在亚洲的殖 民统治义怕美国势力大规模介入 , 危及它的殖民体系还怕印支战争扩大 , 自己被再次卷 入进去 因此英国希望印支战争早日结束 法国已经被年的战争拖得疲惫不堪 , 国内要求结束战争的呼声不小 法国政府是想不 管怎样先实行停火 , 喘口气再说 但在日内瓦会议之前 , 法国决定不放松军事努力 , 以便加 强谈判中的地位 , 最后能取得比较好的条件 同时军方对即将进行的奠边府战役还抱某种乐 观情绪 月日 , 拉尼埃总理在向法国国民议会阐述政府关于谈判的立场 时 , 还开出了一大堆条件 美国希望关于印支问题的讨论与朝鲜问题一样毫无结果 月日 , 杜勒斯在他的办公 室里召集会议 , 专门讨论日内瓦会议的准备工作 。

他对与会者说 , 日内瓦会议 , 尤其是关于 印度支那问题的讨论 , 是一种 “ 拖 延性行动 ”, 一方面是 为法国批准欧洲 防务集团提供时间 , 一方面是为法国实行纳瓦 尔计划准备有利的军事力量 月日 , 美国驻英大使奥尔德里奇 五角大楼文件第 卷第 、 页 美国外交文件一 年第卷 , 第 页 纳瓦尔年月被任命为印支法军 统帅 , 他制订了一个增兵扩军扩大战争的计划至年在北纬度线以北采取防御战略 , 年春夏肃 清北纬度线以北的越盟军队年秋在度线以北发起全面进攻 , 以便在与越共的谈判中能有一个有利的 地位 美国外交文件一 年第卷 , 第 页 第卷 , 第页 总党史研究 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 向英国外交大臣艾登递交一份备忘录 , 阐述美国 对印支问题 的立场 , 其中说 “ 美国参加柏林会议 的代表团从法国代表团那里清楚地了解到 , 同意在日内瓦讨论印支问题的前提是 , 法 国将不接受任何可能直接或间接导致将那一地区置 于共产党控制下的安排 。

美国设想 , 英国也会坚定地支持这一立场 月日 , 国务 院东南亚事务 司的邦 斯尔 、 政 策设计 委员会 的 斯 蒂尔 、 西欧司的麦克布赖特拟就了一份备忘录 , 其中说 , 美国派 工作小组出席日内瓦会议是为了支持法 国 , 使其不致在会议上采取一种直接或 间接地意味着 印支落入共产党之手的立场 美 国要在会上 “ 通过揭露共产党的真正立场来帮助法国政府顶 住国 内的压力 ” 由此可见 , 美 国根本没有在日内瓦会议上达成协定的诚意 , 反之 , 美国参 。