(定稿)卫生局发言材料.doc

创新完善体制机制不断推进玛纳斯县医疗卫生事业科学发展中共玛纳斯县卫生局委员会玛纳斯县卫生系统在学习实践活动中，紧紧围绕“服务好、质量 好、做优做强卫生事业”的实践载体，精心谋划组织，周密安排部署, 解决了一批影响制约医疗卫生事业科学发展的重大问题截止目前， 共整改问题29个，整改率72.5%,共清理与科学发展不相适应的各种 体制机制20项，废除10项，修改完善15项，新建25项一、创新体制机制，解决突出问题学习实践活动中，我们始终坚持边学习边提高边整改，解放思想,转变观念，克服困难，不等不靠，创立一项体制，建立完善四项机制一项体制是：创立药品集中招标.集中配送.集中支付“三集中”的新体制针对药品和医疗器械不规范的问题，率先打破以单一医疗机构单 独组织招标采购的原有体制，创立以卫生局牵头，纪检、发改、工商、 药监等部门联合监督的"三集中”（药品集中招标、集中配送、集中支 付）的新体制制定《玛纳斯县药品集中招标采购、集中配送、集中 支付监督管理暂行办法》县直医院药品进行网上集中采购同时将乡 镇卫生院医院用药纳入“三集中”范围，编制《各乡镇卫生院药品使用 目录及价格》，使乡镇卫生院至少有30%以上药品价格低于往年。

新体 制运行以来，全县中标药品2400种、一次性医用耗材844种，二者平 均降幅20%,向群众让利40多万元四项机制是：弱势群体医疗保障机制.卫生人才保障机制.医疗卫生项目推进机制.卫生系统行风监督制约机制一）建立弱势群体医疗保障机制针对弱势群体看病就医难问题，强化措施，从六个方面入手，努力使“病有所医''的目标成为现实一是实施百名医师支援农村卫生工 程出台《玛纳斯城市卫生支援农牧区卫生实施意见》，选派30名医 护人员帮扶卫生院，下派医疗队12支，医务人员110人二是建立边 远农牧区定点医疗帮扶制度出台《关于边远农牧区村庄建立定点帮 扶联系点和开展巡回医疗工作的实施意见》，针对13个边远村庄没有 卫生室，启动巡回医疗车，定期开展巡回医疗服务目前，共下派20 支医疗队，医务人员125人，免费义诊1000多人，送药4.5万余元 三是建立济困制度出台《各级公立医疗机构设立济困病房的规定》 共设立济困病床52张，免收各种费用共计10余万元四是全面推进 新型农牧区合作医疗制度制定《玛纳斯县新型农牧区合作医疗门诊 统筹管理办法》，将十大慢性病纳入补偿范围住院最高补偿2万元， 补偿费用916. 37万元。

五是实行单病种限价和检验互认制度出台《医 疗机构十种单病种实行医疗收费最高限价的规定》和《同级医疗机构 间医学检验结果互认的规定》，避免了过度检查六是为全县提供均等 化服务出台《玛纳斯县贫困孕产妇及儿童救助管理办法》和《玛纳 斯免费婚前医学检查实施方案》等制度共救助贫困孕产妇157人， 救助资金7.2万元，共为1020对新婚夫妇进行婚前检查，减免费用 20余万元二） 建立卫生人才保障机制针对我县卫生技术人员总体水平不高、总量不足、结构不优的问 题一是出台《关于进一步加强玛纳斯卫生人才队伍建设的实施意见》 争取到编制100个，为乡镇卫生院招聘59人二是制定《玛纳斯县卫 生系统聘任中层干部管理办法（试行）》和《卫生技术人员培训规划》, 新聘任5位医疗单位领导，引进副主任医师4名，选派34名医务人员 到区内外进修，举办各类培训班11次，受训1890人次三） 建立医疗卫生项目推进机制针对医疗卫生基础设施不完善的实际问题，建立“一把手”抓项目 工作责任制出台《关于卫生系统项目申报的实施意见》，把项目工作 贯穿到卫生工作始终，2009年共争取项目资金3290余万元（其中： 县人民医院外妇科大楼2314万元；卫生系统抗震加固工程939万元； 南山鼠防点建设资金20万；改厕项目资金60万元；双卫网卫生接收 装置24万元；母婴阻断项目资金15万元；农村孕产妇住院分娩补助 项目资金10・6万元；妇幼卫生监测项目13万元；20所村卫生室建设 资金84万元；乡镇卫生院及村卫生室设备资金179. 5万;救护车3辆;疫苗运输车1辆）。

四）建立卫生系统纠风监督制约机制针对医疗卫生服务中存在过度医疗、滥检查、乱收费等问题，制 定《关于进一步加强医疗卫生行业党风廉政建设及行风建设的实施意 见、《卫生系统内部审计工作实施意见》、《卫生局关于创建医德医风 示范医院的实施方案》等14项制度为全县600多名医务人员建立傕 德医风廉政档案》，把医德医风考评机制纳入到单位职工晋升职称、评 先评优之中二、理清工作思路，推进科学发展为进一步抓好中长期整改工作，进一步理清工作思路，明确2010年整改落实的四项重点任务一）实施人才强医战略，在提升医疗水平上有新突破一是准确定位，强化功能县直医院要突出综合性和区域性，向大综合、小 专科方向发展卫生院以公共卫生服务为主，形成六位一体的医疗卫 生机构二是在卫生系统开展“名医、名科、名院"的三名工程创建活 动，打造卫生系统的知名品牌二）狠抓项目，在加快医疗卫生基础设施建设上有新发展完 成县人民医院外妇科大楼建设；争取抗震加固改造项目、中医院医疗 业务楼项目、3所中心卫生院辅助设施建设项目和新改扩建10所村卫生室三）推进新农合，在巩固成果和提高管理水平上有新提高一是参合率达到100%以上，住院补偿率达到40%以上。

二是继续实施“门 诊统筹+住院统筹^模式，提高新农合补助标准，每人增加达到150元7）加强行风建设，在医德医风建设上有新成效大力开展党风廉政建设宣传教育，实行医德医风考核“一票否决"制和重点岗位人 员定期轮岗制，加大查处力度，切实纠正损害人民群众切身利益的不 正之风。