中美高校毕业生就业对比分析.docx

2008年全国普通高校毕业生达到559万人，比去年增加64万人在毕业生数量连年走高, 中、高、低端劳动力相互挤压，社会总体就业形势异常严峻的情况下，如何应对高校毕业生 就业带来的现实挑战？我们不妨从中美高校毕业生就业的比较中寻找一些启示和思路就业状况：中国大学生就业压力更大，集中就业特点突出要比较中美高校毕业生就业状况，必须首先比较中美总体的就业形势社会总体就业形势对 高校毕业生就业的影响，是进行中美两国高校毕业生就业比较必须把握的一点就业市场总体状况美国强劲的经济实力带来巨大的人力资源需求，同时，美国高素质劳动年龄人口的不足， 这使得美国高校毕业生就业市场始终处于供不应求的状态2006年10月17日上午7点46分，美国人口普查局宣布，美国的第3亿个人诞生 美国人口普查局预测，美国人口最早于2043年达到4亿如此强劲的增长势头在发达国家 中相当罕见，但3亿人口的总量仅是中国的零头而且从16岁以上的劳动年龄人口看，中 国有9. 99亿，美国仅2. 28亿，特别是经济活动人口，中国劳动力参与率为76. 2%, 有7. 6亿人，美国劳动力参与率虽然也很高，达到70. 8%,但经济活动人口仅有1. 6 亿。

在我国，16岁以上人口中，初中以上文化程度占61. 7%，大专以上文化程度占6. 6%， 而美国的这一数字分别是96. 5%和60. 4%从就业总量和就业结构看，中美两国仍然存在巨大的鸿沟目前，我国的就业人口总量 大约是7. 4亿，而且每年以700万的速度递增；美国就业人口总量仅1. 5亿，劳动力增 长缓慢，每年仅有30多万也就是说，我国的就业人口总数是美国的5倍，劳动力年增长 率是美国的近20倍在就业大军中，我国农村劳动力人口占57%以上，而美国农村劳动力 人口仅占7%从就业结构看，我国29.3%的劳动力从事第三产业，美国这一比例是83.4%； 我国从事农业和制造业的就业比例分别是49. 1 %和21. 6%,但美国从事农业和制造业人 口之和仅占16. 6%当然，两国的登记失业率大体接近，我国是4. 3%,美国为4. 7%高校毕业生就业状况从劳动力市场的比较中，我们不难看出，中美两国在就业方面有着巨大的差异劳动力 素质的差异也不容忽视因为高学历人力资源的丰富会刺激或促进高人力资本市场的成熟, 同时，就业结构的差异也增大了中美两国大学生就业的比较难度但从一些基本的数据对比， 我们也可以看出两国在大学生就业方面的异同。

首先，从近几年毕业生总量看，我国在2001年以前远远低于美国，但经过短短7年时 间，我国应届高校毕业生数变成了美国的近两倍最近10年，美国每年高校毕业生总量比 较平稳，平均增速在2%以下，而我国则呈持续快速发展的增长势头，平均每年净增20% 以上，特别是2003年，比2002年增长了 46%关于毕业生就业率，在美国几乎没有一个机构能说得非常精确，包括联邦和州政府教育 部、劳工部，没有一个机构能精确或准时地统计高校毕业生就业状况为找到美国大学生就 业的总体数据，笔者不得不在查证大量资料无果的情况下求助于美国大学和雇主协会庆幸 的是，在美国，不论是政府或民间机构，其服务意识都比较强，他们在问明笔者的用途后， 把他们刚刚调查统计到的就业率数据告诉了我据美国大学和雇主协会统计，2004年全美 高校毕业生毕业离校时的就业率为49. 8%,离校6个月以后的就业率为76. 1 %，当然， 这一数字不包括19. 8%的考研升学率而我国对高校毕业生就业率的统计不论是体系还是 制度都比较完善，特别是自2001年以来，7月初或9月份的初次就业率和年底的就业率都 比较完整从初次就业率看，我国一般保持在70%以上，即使扣除10%的考研升学率，我 国高校毕业生毕业离校时60%的就业率也远高于美国。

当然，离校6个月后美国大学生的 就业率与我国基本相当，都保持在75%左右，但加上考研升学的之后，美国为95. 9%， 我国为85%左右，差距逐渐显现从数字可以看出，我国高校毕业生表现出集中群体就业 的特点，而美国高校毕业生是分散的个体就业存在问题：中国供需矛盾突出，美国个体竞争压力大中国高校毕业生就业存在的问题事实上，中国在解决高校毕业生就业问题方面取得了巨大成就，特别是短期内毕业生总 量猛增，但就业工作进展平稳顺利，基本没有形成社会问题但我们也应看到，社会总体就 业形势严峻，各种矛盾相互交织，高校毕业生就业问题错综复杂需求方面：一是有效需求不足可以说，今后一段时间内中国高校毕业生总量大、增速 快、增幅高和社会有效需求增长滞后的矛盾更加突出二是需求不平衡产业发展过快和产 业减员过快的矛盾同时存在，从1990年到2003年，我国第一产业从业人员占总就业劳动 力的比例由60. 1%下降到49. 1%，第三产业由18. 5%上升到29. 3%,产业结构的快 速调整使得应用性强的工学类专业、技术类专业短缺，而一些夕阳产业的相关专业出现过剩 就学历层次需求看，研究生供不应求，本科生供需持平，高职高专生供大于求。

三是'晴雨 表”效应增强毕业生就业情况与经济发展呈现出强烈的正相关关系，由此导致了经济的波 动，直接影响到毕业生就业，而高校人才培养的天然滞后性又加剧了社会需求不平稳的状态， 二者有联系又有对抗四是信息不对称这是劳动力市场的基本特性，一方面是有效信息不足，另一方面是垃圾信息充斥；一方 面是毕业生找到理想的岗位很困难，另一方面是用人单位挑选到合适的人才也不容易五是 需求错位由于错误的市场信息不断出现，如毕业生过剩、文科生需求失衡等，在一定程度 上加剧了用人高消费现象；同时，一些不发达地区由于客观原因需求稀缺，就业难问题愈演 愈烈六是就业歧视时有发生，包括性别歧视、生源歧视、学历歧视、相貌歧视，等等供给方面：一是毕业生增长过快，自1999年高校扩招以来，高校毕业生每年增速都在 20%以上，2003年曾达到46%，远远超过GDP的增长速度二是学科专业结构调整滞后， 中国经济社会发展日新月异，新产业、新岗位层出不穷，但由于各种内外部条件制约，学科 专业结构调整滞后于经济社会发展的需要，使得高校毕业生就业的结构性矛盾更加突出三 是就业能力欠缺，许多学生就业竞争力不足以适应劳动力市场的需要，有些毕业生动手能力 不强、社会实践经验不足、学习态度不端正，尽管他们具有年龄优势、学历优势、信息优势， 但不具备能力优势，就业市场的竞争力不强。

四是反馈渠道不畅，高校教学与劳动力市场的 需求之间缺乏便捷高效的反馈和沟通，同时，市场的高速变化和学校的固守传统，也加剧了 二者的割裂五是就业观念与现实需求存在差距，很多毕业生追求大机关、大城市、大单位、 大科研院所，一味追求体面和风光而忽视客观实际，就业期望居高不下和就业岗位稀缺的矛 盾，使得“有业不就”和“无业可就”同时存在社会与文化的影响方面：一是受“望子成龙”、“出人头地”、“光宗耀祖”等传统观念的影响， 家长的价值观也影响到大学生择业二是公共舆论影响，“三百六十行，行行出状元”的观念 还仅仅停留在一些人的口头上，很多社会舆论仍在鼓吹'学而优则仕”，大学生到基层去的社 会氛围还不强烈，政策激励措施不到位，毕业生到基层就业的空间尚未完全打开，渠道尚不 完全畅通三是体制障碍作祟，由于社会保障等不健全、不完善，一些普惠性政策还没有惠 及到高校毕业生，一些地方政府依然在限制外地生源毕业生落户，就业壁垒依然没有从根本 上破除四是待就业群体增大，这部分毕业生离校后长期游离于高校和有关行政部门管理之 外，这在当前已是一个亟待解决的社会难题五是服务手段落后、信息渠道单一很多高校 毕业生就业指导和服务仍在沿用传统模式，靠粗放的招聘会和单调的政策指导课来做毕业生 就业工作。

而且，由于信息不对称、信息收集的渠道和手段单一，信息不足或信息短缺在一 些高校表现突出美国高校毕业生就业存在的问题学非所用美国大学本科一般是爱好兴趣教育和通识教育，重在塑造和提高学生分析数 据的能力、解决问题的能力、社交能力和写作能力，它强调的是思考方式和能力的培养，这 一方面是美国大学教育的传统，另一方面也因这种传统导致了学非所用据统计，美国大学 毕业生中，25%以上的人所从事的工作与大学所学专业无关，特别是对文科类专业毕业生， 这一比例会更高尽管大学就业中心一直致力于把毕业生所学知识与将来的工作联系起来， 但由于劳动力市场的变化，使得近年来这一状况愈演愈烈期望值高美国高校毕业生近年来一个非常显着的变化是追求职业的稳定性，很多毕业 生往往是先求稳定再问收入、先求体面再问发展、先求地点再问待遇纽约时报曾报道说： “详细而认真地选择大学毕业后的就业方向已成为近年来毕业生的显着特点'，“他们找工作就 像挑剔的投资人”到大城市去、到大公司去、到挣钱最多的地方去”已成为美国高校毕业生 的时代特色，这与我国近年来高校毕业生的就业期望有相似之处负担沉重目前，美国一个高中毕业生的年收入约为2. 9万美元，大学毕业生的年收 入，约为4万多美元，这充分体现了技术要求甚高的就业市场对高等教育的需求，但美国 大学生毕业时所背负的债务总额多在1. 7万美元至2万美元之间，65%的4年制公立大学 毕业生背负着教育和消费这两种债务进入他们的职业生涯，还清这些债务最少需要10年左 右的时间。

沉重的债务负担直接影响着当今美国大学生的就业取向竞争激烈从20世纪90年代初开始，美国经济经历了 10多年快速持续增长的“新经 济时代”，那时的大学生找工作相当容易，企业也相当慷慨，既许诺长期工作合同，还答应 优厚的退休福利但近几年来，美国经济进入了波动和摇摆期，失业率持续攀升，就业市场 也发生了很大变化许多分析家指出，今天美国较为年轻的劳动者不得不满足于临时性的短 期工作，而他们父母当年开始工作时所享受的稳定性和福利待遇几乎完全没有了同时，大 量留学生的涌入和滞留，在一定程度上改变了美国大学生衣食无忧的现状，多种综合社会变 迁使得美国国内毕业生就业大不如前，很多人也发出大学生就业难的感叹就业制度：政府承担责任不同，高校就业指导功能相近陕西铁路工程职业技术学院毕业生积极投身国家重点工程建设，被赞誉为国家重点工程 建设中的“铺路石”图为活跃在福厦高新铁路建设工程工地上的部分陕路院毕业生王秦平 记者张学军摄在大学生就业方面，由于文化传统不同、政治背景不同、时代特点不同、经济结构不同， 自然导致不同的观念、不同的体制、不同的政策和不同的制度特别是在制度设计、制度执 行、制度创新方面，中美之间有同有异，各有千秋。

制度设计不同经过近20年的改革和发展，中国高校毕业生已经完成了从'两包”（包当干部、包分配） 到"两自”（自费上学、自主择业）的根本性转变，当前的中国高校毕业生就业制度可以概括 为“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”，在这个基本制度支撑下， 高校毕业生和用人单位供需见面、双向选择，政府通过政策调节和市场监管促进就业当然， 在这个制度当中，政府责任被强化或强调美国在大学生就业制度设计方面与我们迥然不同美国首先强调的是个性和自主，其次 是公平和效率，其在大学生就业制度设计当中基本规避了政府的责任，因此政府没有特定的 部门负责高校毕业生就业，也没有毕业生或高校因无法就业而怪罪政府纵观美国大学生就 业的历史和现状，由于其经济高速发展，毕业生基本处于供不应求的状态，市场在配置毕业 生资源当中起决定性作用，毕业生、学校和家长也都认为就业是个人的事情，毕业时暂时找 不到工作是一种正常现象因此，也可以用4句话来概括美国的大学生就业制度，即“学生 自主、市场调控、学校辅助、雇主参与”政策法规不同目前，中国虽然没有针对大学生就业的专门法律，但不论中央政府还是地方政府，都有 促进高校毕业生就业的各种政策规定，这些政策规定涉及毕业生的权利义务、双向选择。