“山城模式”助推小城镇腾飞——重庆小城镇发展模式的探索与实践.docx

重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于i体，地形地貌复杂、文化丰富多样、经济发展不平衡、 功能定位存在差异，共有小城镇833个，其中16个中国历史文化名镇、7个全国特色景观旅游名镇、116个市级中 心镇，从当地特点出发“创新小城镇发展模式”是必然的路径选择重庆市近年來作了不懈的努力与探索，取得 了明显实效，形成了独具車庆特色的小城镇发展之路一、 注重区域定位，实施分类发展对位于城市群地区和大城市周边的小城镇，鼓励经济发展和集聚人口，分担功能性城市群地区特定功能，以产 业促进小城镇发展如南岸区长生桥镇入驻美的、雅戈尔、国虹数码等知名企业，形成装备制造、电子电器、纺 织服装、牛物制药、包装印刷5大产业，连续几年地区生产总值、财政收入、镇域GDP、农民人均纯收入等指标 增幅在全市小城镇中名列前茅对拥有特定的不可替代资源的小城镇，鼓励依托优势资源向特色鲜明、功能独特、环境优美的方向发展，以旅 游资源开发促进小城镇建设如北喑区静观镇种花养草已冇500多年历史，是全国花卉艺术五大流派之一一一川 派花卉艺术和•重庆梅文化的发源地，静观镇发掘种花养草历史底蕴，建立起40多个花卉精品园，形成“十里腊 梅观光走廊”。

对位于农产品主产区和重点生态功能区的小城镇，支持其健全公共服务职能，形成-定区域的公共服务中心 如舉江县澄溪镇设立“稻萍援助中心”、“澄溪老年福利服务中心”，帮助困难群众与农村空巢老人二、 突出地貌文化，实施错位发展充分利用重庆复杂的地理环境要素，着力构筑坏境景观的异质性和城镇形态的多样性，创造出具有“地域特征”、 “时代特点”的小城镇如江北区五宝镇发挥东临长江、三面环水、一面靠山的良好生态环境，打造天然“绿色 氧吧”，营造远离都市的前谧之地；合川区三汇镇以山石之都、生态之城”定位小城镇建设切实保护和恢复代表重庆传统风貌的典型建筑和地段如沙坪坝区磁器口古镇，人文荟萃、风景优美、独有“一 江两溪三山四街"地貌，条石板路，千年磁器口”，是重温老重庆旧梦的好去处；酉阳县龚滩古镇保存50多 座形态各异的吊脚楼、三公里长的石板街、150余堵别具一格的封火墙、200多个古朴幽静的四合院，被称之为 乌江画廊上最理想的艺术创作基地充分挖掘内涵丰富的重庆地域文化，如巴渝文化、抗战文化、红岩文化、三峡文化、三国文化、火锅文化，传 承和利川好老祖宗留下的宝贵遗产如忠县以忠义文化闻名，而石宝寨又杲体现忠文化的前沿阵地，石宝镇以弘 扬关公忠义文化为重点，雕刻三国忠义人物，努力发展文化创意产业。

三、 挖掘比较优势，防止空虚发展根据当地资源禀赋和独特发展规律，充分挖掘比较优势，发展加工型、工贸型、边贸型、专业批发型等新型小 城镇如大足区龙水镇由小五金村演变为集研发、生产、市场和外销于一体的五金产业聚集地，被称为“全国著 名五金Z乡”、“中国西部五金Z都”，囊括了日川五金、农机配件、建筑五金、综合杂件等十大门类、200多个品 种、2000多个花色的大五金以及包扌舌五金批发和专业市场在内的五金产业集群重点发展农副产品加工业、建筑建材业、能源矿产业，提高农产品加工、转换、増值效益，延长农产品产业链 如荣昌县双河镇形成麻竹、生猪、鱼苗、茶叶四大富民骨干产业：黔江区灌水镇在稳泄烤烟业基础上，实现蚕桑 业突破发展，带动联系紧密的经果林产业、畜牧业和水产养殖业，形成富有特色的农业产业集群开发农村旅游、休闲度假等新兴产业如江北区五宝镇形成以自然生态农业为主及与之配套的观赏农业产业集 群；巴南区界石镇形成系列花卉苗木、种养殖业并衍生出饮食、短程休闲观光等第三产业四、 注重生态效益，统筹规划发展以牛态效益为前提，不断改善居住环境和城镇而貌如九龙坡区口市驿镇积极推动垃圾中转站、居民休闲广场、 污水处理厂等生活基础设施建设，成为重庆市城乡统筹发展综合改革先行试点镇。

小城镇与巴渝新居建设有机结合，统筹规划发展如江津区珞璜镇推动巴渝新居试点工程，建设湖滨商务健身 区、临溪生态养老区、山野休闲度假区、生态精品农业区和森林休闲养生区，打造全新的宜居宜业新珞璜五、 三峡库区城镇，生态绿色发展主动对接长江三峡世界级旅游景观打造，充分挖掘当地自然景观、历史文化、特色产品，在综合性旅游产业链 中发挥互补作用如巫山县大吕古镇依托小三峡风景区,延续原有民风尺俗，通过酿酒、织布等民间工艺表演再 现古锁生活场景，感受千年古镇遗韵科学规划和布局独具三峡特色的农产品生产及加工基地如万州区分水镇强力推进林浆纸i体化建成竹木基 地，强力推进茧丝绸一体化建成蚕桑基地，强力推进粮油种植加工一体化建成粮油生产基地，强力推进畜禽养殖 加工一体化建成畜禽基地，形成了集现代农林牧及相关农产品加工于一体的产业集群；奉节县的脐橙、云阳县的 牛羊、巫溪县的魔芋、巫山县的烟叶等也己形成一定规模六、多元功能转化，内陆开放发展推动工矿型或集镇型旧城镇向多功能于-体的新城镇转变如江津区珞璇镇曾经是依托老工业基地的工矿型城 镇，人称“晴天一身灰，雨大一身泥”，通过强化经济、坏境并重的可持续多元冃标，今天的珞璜镇已经成为市 级中心镇、小•企业创业基地、乡镇企业明星乡镇；巴南区花溪镇以建设“首善Z镇”为目标，基本实现新兴工业 大镇、重要商贸物流棊地、独具特色山水园林城区、现代化文明大镇的四大定位，成为多功能并举的繁荣经济体; 江津区塘河镇以明淸古建筑群、32111钻井队英雄纪念馆、原始松秽群落为载体，实施场镇带动、旅游驱动、农 业产业化调整三大战略，使Z变成山水园林式的多功能边贸旅游镇。

开拓牛产要素，探索集自身开放、对内开放和対外开放于一体的内陆开放型发展模式如江北区五宝镇注重牛 产要素的流动性，加强土地流转向种植养殖大户集中，改变现有耕种模式，鼓励成立各类专业合作社提高农产品竞 争力，举办培训班提高农民就业技能，支持农村劳动力的转移；大渡口区建胜镇是对外开放的典型代表，拥有大 型物流企业以及多层次、多类型的物流配送市场，形成匕大的循环产业链，目标是建成资本、人才、信息等社会 资源高度集中、吸引全球各地精英进出的国际化都W区中国建设报）。