南宁市西乡塘区国民经济和社会发展.doc

1南宁市西乡塘区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要序 言西乡塘区是于 2005 年南宁市部分行政区划调整中成立的，主要由原城北区和永新区组成，辖 10 个街道办事处和 3 个镇，总面积 1298 平方公里，常住人口 75 万在市辖六个城区中，人口居首位，面积居第 3 位城区地域广阔，交通发达，物产富饶，山青水碧，高校集聚，科技力量雄厚，商贸发达，是中国绿城南宁的一片宝地十一五”时期，是西乡塘区由总体小康向全面建设小康社会转变的重要阶段，也是承前启后的关键时期根据中央十六届五中全会、自治区党委八届六次全会精神，按照《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 、《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，制定《南宁市西乡塘区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （以下简称《规划纲要》 ） 《规划纲要》是在中央提出科学发展观，自治区提出建设富裕广西、生态广西、文化广西、平安广西，南宁市提出全方位开放创新，西乡塘区设立之后编制的第一个五年规划 《规划纲要》提出了“十一五”时期西乡塘区经济社会发展的主要目标、主要任务和保障措施，着重阐明发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责以及开展招商引资和开发建设的重要依据，是我城区各族人民共同奋斗的行动指南。

第一章 全面建设小康社会的关键时期一、 “十五”发展成就“十五”时期，城区各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚2决贯彻中央的路线、方针、政策以及自治区党委、南宁市委的各项工作部署，落实科学发展观，全力推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化，成功战胜了特大洪水等重大自然灾害和非典疫情、禽流感疫情，经济社会发展成就显著经济持续快速健康发展2005 年城区生产总值达到 38.42 亿元，比 2000 年增长103.2％，年均增长 15.23%其中，第一产业增加值 6.93 亿元，比 2000 年增长17.92％，年均增长 3.35％；第二产业增加值 10.78 亿元，比 2000 年增长 117.3％，年均增长 16.79％；第三产业增加值 20.71 亿元，比 2000 年增长 156.3％，年均增长20.71％2005 年财政收入 7.15 亿元， “十五”年均增长 36.8％投资规模不断扩大，全社会固定资产投资五年累计完成 25.56 亿元，年均增长 81.7％2005 年社会消费品零售总额 75.68 亿元， “十五”年均增长 15.02％经济结构调整初见成效城区三次产业比重由 2000 年的 31:26:43 调整到 2005 年的 18 ：28： 54;第一产业比重下降 13 个百分点，第二产业上升 2 个百分点，第三产业上升 11 个百分点。

农业产业结构进一步优化，花卉种植、规模养殖等现代农业不断发展工业经济占城区经济总量比重有所提高，由 2000 年的 19.3％提高到 2005 年的23.34％,农产品加工、生物制药等进一步发展商贸业保持强劲发展势头，形成了农贸、钢材、汽车、机电、家具、医药、小商品、粮油食品等现代化交易市场和物流中心，引进了深南城百货、北京华联、国美电器等大型超市，第三产业成为城区支柱产业城区建设迈上新台阶围绕南宁市提出的城市建设“136”目标，全面推进城区建设积极配合南宁市，完成了快速环道、环城高速路、永和大桥、江北大道等重大项目的征地、拆迁工作，实施并完成了人民西路、衡阳路、友爱路、安吉大道、秀灵路、大学路、鲁班路等道路的拓宽、延长线改造工程集中城区自身力量，已改造小街小巷 274 条，修建公厕 39 座，建设垃圾中转站 12 个，城区交通、卫生状况进一步改善生态环境建设取得新成效园林绿化取得新进展，2005 年建城区绿化率达29.2％，森林覆盖率达 29.70％，为南宁市再次荣获国家“园林城市”称号做出了贡献城区已建成沼气池 1690 座，农村生态环境得到较大改善，建成生态文明村 86 个环3境保护工作力度加大，城区管辖工业废水排放达标率 95.6%，工业固体废物综合利用率96.7%，辖区各种污染物排放量均控制在国家下达指标的范围内。

改革开放取得新进展国有企业完成产权制度改革，建立了国有资产监督管理体系农村税费改革基本完成，进一步减轻了农民负担投资软硬环境不断改善，招商引资成效显著，五年累计利用外资 5568 万美元华润集团、国美电器、苏宁电器、北京华联等一批全国知名企业落 户 城 区 人民生活水平有所提高2005 年城镇居民人均可支配收入 8367 元， “十五”年均增长 7.53%；农民人均纯收入 3045 元， “十五”年均增长 7.93%就业和再就业工作全面推进，城镇登记失业率控制在 4％预期目标以内社会保障制度进一步完善， “两个确保”和“三条保障线”工作得到全面落实扶贫开发取得成效，贫困人口从 2000 年的 15285 人下降到 2005 年的 12481 人城区社会生活稳定，人民安居乐业社会各项事业协调发展科技成果显著，科技对经济增长的贡献率不断提高，两次荣获“全国科技先进县区” 教育基础设施得到较大改善，基本消除学校 D 级危房，九年义务教育普及水平不断提高，小学儿童入学率 100％，小学毕业生升学率 100％，初中毕业生升学率 93.27%人口和计划生育工作成绩显著，人口自然增长率控制在9‰以内。

卫生事业进一步发展，卫生基础设施得到较大改善，建立了卫生监督机构和队伍文化体育、广播电视等各项事业得到全面发展，社会主义精神文明建设取得新成就十 五 ”计 划 之 所 以 能 取 得 较 大 的 成 就 ， 得 益 于 城 区 党 委 、 政 府 对 经 济 工 作 和 社 会事 业 的 正 确 领 导 和 统 筹 把 握 总 结 “十 五 ”发 展 ， 主 要 有 六 个 方 面 的 经 验 一是坚持解放思想，改革开放，落实科学发展观，积极探索加快自我发展的新路子二是坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心不动摇，不断增强综合实力三是坚持群众路线，相信和依靠群众，调动一切积极因素，形成加快发展的强大合力四是坚持大力弘扬求真务实精神，真抓实干，不断提高狠抓落实的能力五是坚持转变政府职能，提高执政能力，提高驾驭社会主义市场经济的水平六是坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，把提高人民生活水平作为执政为民的出发点和落脚点，促进社会和谐这 些基 本 经 验 ， 在 “十 一 五 ”乃 至 更 长 时 期 的 发 展 中 必 须 始 终 坚 持 4二、全面建设小康社会新阶段“十一五”是城区全面建设小康社会的重要时期。

在这一时期，城区仍然面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境总体上看，世界经济正处于新一轮恢复和增长，国际生产要素流动和产业转移加快；我国社会主义市场经济体制进一步完善，中央宏观调控能力和水平不断提高，国民经济仍保持持续快速健康发展势头；广西经济开始进入加速发展阶段；南宁市已进入全方位、多层次、宽领域开放阶段这些都为城区发展提供了良好的宏观环境当前，西乡塘区面临难得的发展机遇：中国－东盟博览会的成功举办，博览会的拉动作用日益显现；中国—东盟自由贸易区建设加快推进，使南宁市及我城区在中国—东盟自由贸易区的地位日益凸显；中越“两廊一圈”建设推进，特别是“南宁—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊和环北部湾经济圈的启动，使城区的地位越来越重要；泛珠三角经济区的积极推进，参与泛珠三角区域合作、与粤港澳台合作进一步加强，使南宁市及城区成为东部沿海发达地区产业往西部转移的重要地区；广西参与大湄公河次区域经济合作，将使城区对外合作日益增多；“十一五”期间，国家继续深入实施西部大开发，加大对西部地区、民族地区的支持力度，南宁作为南贵昆经济带区域中心城市的地位和作用日益增强；自治区党委、政府明确把北部湾经济区作为广西“十一五”的重点发展区域，提出要把南北钦防建设成为我区改革发展和对外开放的龙头，建设以南宁为核心的沿海城市群，使南宁获得了新的发展空间；迎接自治区成立 50 周年大庆，自治区和南宁市将在我辖区内建设一批项目和基础设施工程，将直接推动城区发展。

所有这些机遇，将为城区经济发展创造前所未有的良好条件和新的契机从南宁市来看，中国—东盟博览会永久落户南宁，推进南宁市对外开放的同时，将带动城区城镇化和国际化；行政区划调整，优化了城区发展布局，拓宽了发展空间；南宁市的城市发展从“南湖时代”向“邕江时代”转移，一批大型项目将沿着邕江两岸布局；南宁高新区的发展、相思湖新区的开发建设，将带动城区一大批新兴产业的发展和壮大；特别是“十五”时期，城区基础设施不断完善，综合经济实力显著增强，全方位对外开放的格局基本形成，为今后发展奠定了良好基础但我们也要清醒地认5识到，城区经济总量不大，经济质量和整体效益不高，自主创新能力不强，农业产业化水平较低，城乡发展差距较大， “三农”问题突出，就业压力大，社会保障体系还很不完善其中，工业化和农业产业化水平低是最突出的问题，也是制约未来发展的瓶颈在新的历史时期，我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽阔的开放眼光，坚持科学发展观，牢牢把握和切实用好战略机遇期，以发展来解决存在的矛盾和问题，以开放创新带动大发展，实现全面建设小康社会宏伟目标三、发展定位 ----广西知名的科技密集区和一流的文教优势区、大学城。

南宁市、广西乃至西南地区区域性商贸大区和物流中心南宁城郊现代化农业生产和加工工业基地四、总体要求坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治区党委八届六次全会、南宁市委九届十二次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹” ，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；充分利用和发挥西乡塘区“五大”优势，坚持开放带动，走开放型经济发展道路，以更快更好发展为主题，以加 快 工 业 化 、 城 镇 化 、 信 息 化 和 农业 产 业 化 为 重 点 ， 以 改 革 开 放 和 科 技 进 步 为 动 力 ， 以 提 高 人 民 生 活 水 平 和 促 进 人 的 全 面发 展 为 根 本 出 发 点 和 归 宿 ， 建 设 富 裕 西 乡 塘 、 文 化 西 乡 塘 、 生 态 西 乡 塘 、 平 安 西 乡 塘 ，构 建 和 谐 西 乡 塘 ， 在富民兴桂新跨越、率先实现跨越式发展中充当排头兵，实现全面建设小康社会阶段性目标。

保持经济平稳较快发展抓 住 重 要 战 略 机 遇 期 ， 保 持 经 济 较 高 的 增 长 速 度 ， 率 先 实现 跨 越 式 发 展 同 时 ， 促 进 经济增长方式的转变， 加 快 工 业 化 、 城 镇 化 和 农 业 产 业 化 进程 ， 把提高经济效益与扩大经济总量有机结合起来，实现经济又快又好发展6深化改革，提高对外开放水平以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设以中国—东盟博览会为平台，充分利用国内国际两个市场、两种资源，努力发展开放型经济提高自主创新能力充分发挥西乡塘区的教育、科技优势，深入实施科教兴区战略和人才强区战略，努力提高集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力,以创新增强城区的竞争力促进城乡区域协调发展实行工业反哺农业，城镇支援农村，大力推进社会主义新农村建设，促进生产要素在城乡间流动，实现城乡一体化，形成以城带乡、以工带农、城乡互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，切实提高城乡人民群众的生活水平加强和谐社会建设从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手。