国际工程EPC工程物资采购风险分析与应对.doc

国际工程EPC工程物资采购风险分析与应对刘自丹（山东电力建设第二工程公司山东济南250000）摘要：木文结合实际工作经验，通过对构成国际EPC工程项目采购生命周期的合同形成和履行这两个阶段内主要风险的分析，提出了相应的注意事项 和应对措施，期望能够对以后的国际EPC工程项目采购工作提供有益借鉴关键词：国际EPC工程；采购；风险；措施一、国际EPC工程项目主合同形成阶段（一） 制造标准差异风险在投标时设计人员经验不足、不熟悉各种标准，或因为对招标文件理解 产生偏差而直接根据经验采用常用标准甚至是国内标准进行设计，常常在实施过 程中因标准不一致而被监理工程师拒绝接受，这是设计变更经常发牛.的原因防范措施：①优化内部管理，建立主要国标标准库，加强各专业之间的 沟通，并提高语言水平②认真审查招标文件，或聘请这方面的专家加强设计审 核工作③争取合理要求，如果确实由于设计经验方面原因造成报价偏低，可依 据合同公平的原则，以重大误解为由向业主发出解释，争取得到一定的经济补偿， 但经验方面的原因不能作为项目索赔的依据二） 材料设备价格上涨风险绝大多数国际EPC工程合同都是固定总价合同，物价上涨是不调价的。

而设备材料的釆购从项目投标、中标、合同签订到具体实施，需要经历比较长的 时间，其价格受政治、经济等众多因素影响，因此投标时的价格与实际采购价格 之间会存在较大的价差此外，全球金融危机、国际市场需求变动、国际原油价 格起伏以及国际货币市场汇率波动等，都会对设备材料的价格造成重大影响防 范措施：①了解工程所在国的经济形势，掌握国际市场各种物价浮动的趋势，在 投标报价时对于某些受市场影响较大的设备材料价格考虑适合的价格上涨系数, 确定合理的风险费用②在项0主合冋签订阶段尽量争取包含针对材料设备价格 波动的调价条款③在实际采购过程中调整采购计划，根据市场价格变动趋势和 工程计划进度选择合适的进货时间和批量，尽可能减小价格变动对工程总成本和 期望效益的影响三） 采购货源风险国际工程项目投标中存在着因采购货源导致的风险风险成因主要冇以 下三个方面：①承包商对于合同清单范围内供货商比较陌生，无法询价②在国 际EPC工程项0中，投标阶段由于技术标准、规范要求很不完善，许多国外供 货商不提供报价，或者报价反馈时间较长，超过投标规定时间③大量的国际 EPC工程项目招标，使采购市场货源相对稀缺，逐渐倾向于“卖方市场”，在这 种情况下供货商对于承包商投标阶段的预询价往往会报价虚高，很可能会使投标 价格过高而产生流标的风险。

防范措施：①在投标阶段努力获得指定供货商的联系方式以便获得准确 的采购报价在符合招标文件规定的情况下，投标报价吋应在当地考虑多家货源， 并报请业主同意潜在的供货商的选择，尽量不只报一家②对于只能从唯一供货 商处采购的设备材料，承包商应尽早与相关设计人员进行沟通并优化设计，减少 对该设备材料的依赖程度，以避免采购实施时受制于供货商③是对于大宗材料 或价格昂贵的设备，承包商应尽量采取招标方式选择供货商必要吋，签订冇约 束力的供货合同四） 法律法规风险项目主合同形成阶段吋间紧，任务重，承包商通常不可能对项0所在国 的相关法律法规（包括强制代理规定、进U许可规定、海关监管制度、禁止进U 规定、税法及第三国法律适用要求等）进行细致深入的调研分析，会在项B采购 实施过程中遭受损失，此类风险常见于新开发的国际市场防范措施：①在合同形成阶段，对工程所在国当地情况进行深入调查了 解分析，包括与当地的中国工程公司、中国驻外使馆以及工程咨询协会等积极进行沟通，尽早完成相关法律法规内容及应对措施的研究②委托工程所在国的相 关行业机构（如会计师事务所、律师事务所、物流公司、清关代理公司等）提供与 该工程相关的法律法规与政策规定等，依次制定计划并形成合同。

二、国际EPC工程项0主合同履行阶段（一） 涉及采购工作的设计管理风险通常设计风险来源于以下三个方面.•一是承包商设计人员对合同文件的 理解与业主的设计理念可能存在差异二是设计时，采购的货物标准过高或者设 计余量过大三是业主要求变化或者前期设计错误而造成的重大设计变更防范措施：①在采购设计中，承包商应认真审査合向要求，正确理解业 主意图，避免由于文件不合格造成的反复修改②优化采购设计组织，规范设计 人员行为，不得随意提高设计标准和增加设计内容，加强设计审核工作，在设备 材料采购招标评审过程中，由两步评标法代替以前的综合评审法③对于重人设 计变更，应事先向业主提出澄清或者向业主声明，得到业主批复后再进行详细设 计工作，并及吋保留与索赔相关的依据二） 供货商供货风险国际EPC工程项0中出现供货风险的概率较高，且风险危害较大，会 对采购环节，甚至整个项B的工期、成本及承包商信誉造成巨大影响供货商供 货风险主要包括供货不及吋、供货质量缺陷、出厂检验未检出的瑕疵、不能及吋 提供备件、故意抬高备件供应价格、现场技术服务不全面、售后服务不及吋、交 货资料未满足业主要求等方面防范措施：①由业主指定供货商造成的采购延误以及成本增加等事件。

要就可能发生的后果及吋与业主进行沟通协调，争取妥善处理②承包商要加强 对供货商其资金、信誉和供货能力方面的调查了解，奋不良记录的供货商要将苏 加入黑名单③与供货商签订完善的供货合同以制约其行为，条款中明确双方的 责任义务，并要求供货商提供质保金，冋吋在项0实施过程中承包商也要注意及 吋做好索赔准备工作④加强督办、驻厂监造、第三方检验以及运输管理等工作， 杜绝不合格设备材料到达现场三） 外汇交易风险外汇交易风险是指在国际EPC工程项0中，业主支付币种和承包商进 口材料设备支付币种不一致的情况下，当汇率变动吋实际采购成本发生变化的可 能性应对措施：①尽可能要求业主以多种货币组合的方式进行支付，降低采 购支付币种与业主支付币种的不一致如果能够以业主支付币种作为采购计价结 算货币，则可完全消除该类外汇风险②通过变更采购地降低汇率变动影响③ 与业主商议，将汇率波动可能造成的额外损失通过合理调整方式纳入主合冋当中， 来减小双方的外汇交易风险或选择适合的外汇交易方式四） 物流运输风险承包商需要选择不同的物流交货方式，以最经济的方式保证物资顺利到 达现场，由于对工程所在国当地的法律法规、进出口流程、港口选择等调研不深 入，或者选择的代理公司经验及实力不够，通常会遇到以下的问题：通关吋间过 长，造成设备材料滞港无法及吋运抵施工现场，进而影响整个工程项0的进度； 因运输方式、运输路线及运输周期等方面因素影响，吋常会出现设备材料损坏的 情况。

应对措施：①加强前期调研，充分了解当地相关法律法规及进出U操作 流程，在项目正式启动前争取完成公司相关机构注册（如果项0所在国需要的话）② 派遣有经验的业务人员考察、熟悉项B所在国的法律法规，冋吋雇佣富奋经验 和实力的专业代理公司，解决包括运输代理和清关代理等在内的物流运输事宜③ 熟悉各种物流模式的特点、优势和劣势，并在项0实施过程中与代理公司保持 联系沟通，共同制定合理高效的物流运输方案参考文献[1] 陈勇强：国际工程EPC项0合同文件桐架分析，《国际经济合作》，2008年第10期.[2] 张水波：EPC总承包工程项S的争端与索赔，《国际经济合作》，2006 年第5期.。