自考＜行政法学＞串讲讲义.docx

自考＜行政法学＞串讲讲义 课程介绍 一、课程的设置、性质及特点 《行政法学》课程，是全国高等教育自学考试法律专业的必修课本课程是法学体系中一门新兴的学科，因此考察对象主要是行政法的根本概念、根本学问、根本理论、熟识有关的行政法律法规，对学问的考察不是很深化，也不是很实务化，更多地是侧重于记忆性学问的考察 本课程的性质及特点： 1.法律专业的一门专业根底课 2.本课程的重点是有关行政法的详细法律制度，如公务员法律制度、行政许可法律制度、行政强制法律制度、行政惩罚法律制度、行政程序法律制度、行政复议法律制度、行政诉讼法律制度、国家赔偿法律制度 二、教材的选用 本课程所选用教材是全国高等教育自学考试指定教材，该书由罗豪才担当主编、由湛中乐担当副主编，北京大学出版社出版(2005版) 三、章节体系 教材共十二章，详细章节支配如下： 第一章 绪论 其次章 行政法律关系主体 第三章 行政行为概述 第四章 抽象行政行为 第五章 详细行政行为 第六章 行政合同 第七章 行政指导 第八章 行政程序法 第九章 行政违法与行政责任 第十章 行政赔偿与行政补偿 第十一章 行政复议 第十二章 司法审查 考情分析 一、历年真题的分布状况 《行政法学》历年考题的分值分布状况如下： 章节 第十二章 第五章 第三章 第八章 第十一章 第一章 第十章 其次章 第九章 第四章 第六章 第七章 2006年 31 16 7 12 3 4 3 10 4 2 3 5 2007年 11 14 13 7 13 9 9 2 6 2 4 1 2022年 13 16 11 9 8 9 10 7 5 7 3 2 2022年 13 15 9 12 10 11 9 7 3 4 3 4 总计 68 61 40 40 34 33 31 26 18 15 13 12 结论： 结合近几年考试分数数据汇总，遵照重要程度，我们可以将各章节大致分为三个阵营： 第一阵营：第五章的第6节(行政惩罚)、第12章 特点：①考点分布广泛;②均会涉及主观题;③行政惩罚法与司法审查几乎囊括案例分析题全局部数 (2)其次阵营：第1、2、3、8、10、11章，第五章的第3节(行政许可)。

特点：①主要考察根本学问点;②客观题较分散;③各章均会涉及概念与简答;④行政复议法主要涉及案例分析 (3)第三阵营：4、6、7、9章，第五章的其他几节 特点：①属考试中的点缀，一般以单项选择题为主;②主观题偶有涉及 二、历年真题构造分析(2022年10月份全国试卷题型分析) 本次试卷根本持续了往年的风格，在题型、考点分布、难易程度上均无重大突破 题型题量：单项选择30个、30分;多项选择5个、10分;名词说明5个、15分;简答3个、15分;论述1个、10分;案例2个、20分 章节分布：仍以第5章(15分)和第12章(13分)为主，第8章考试分数大大提升，到了12分，包括4个单项选择、一个名词、一个简答，为历年最高此外为第1、11章，3、10章，各占9-11分 难易程度：本试卷难易程度中等客观题根本上没有偏、难的题目，均为根本学问点的考察，主要侧重教材根本学问的记忆;名词说明考察的均为根本概念;简答题中除第41题(简述行政惩罚与刑罚的区分)稍偏外，其余两题均属正常;论述题(联系实际论述行政法在法律体系中的地位和作用)也属常规考察，应在意料之中，因为第一章本属论述题经常光临之章节;案例分析题，一为行政复议、一为司法审查，也属常规考察，难度不大。

结论：这套试卷，考生假如驾驭了根本学问点，把握好选择题和案例分析题，其余记忆型题目即使记得不是很准，成果也应在70以上这套试卷从各方面均为典型，可作为今年考生应考复习之指挥棒 三、学习方法 1.通读教材，把握脉络 这项工作在之前的学习中大家应当已经根本做到 2.浓缩教材，抓住重点 这正是我们串讲课程的中心任务之一在本门课，我把教材中的重点内容遵照不同题型进展了汇总，并就其重要程度进展了标注，以幸免大家在学习过程中走弯路，要花最少的时间去通过这门考试 3.以历年真题为导向，零距离感受考试命题精神 通过这么多年的培训经历，我始终坚信，真题是最好的模拟题知己知彼，方能百战百胜，只有全面接触真题，我们在复习中才能闲庭信步,游刃有余特殊是本门课，命题角度始终很固定，很少有偏题难题，每年的题目都极其类似，甚至有许多重题假如大家弄懂了每一道题目，并能举一反三，可以负责任的说，你就胜利了80% 4.抓住客观题不放松 从试卷构造看，客观题占40分，其中单项选择题30分，多项选择题10分;主观题占60分客观题根本上都是对根底学问的考察，稍加努力即可得高分;而主观题局部，虽仍有重点可循，但终归记忆强度较大。

一般客观题拿到30分不是难事，这样后面的60分得一半分就可以了! 后标(★★)者为高频考点，命题角度较多，须要牢记;后标(★)者为重要学问点，也需多记;未有标注者为一般学问点，仅作一般了解，非复习重点 第一章 绪论 年 度 2006 2007 2022 2022 单 选 多 选 名 词 简答 论述 案例 总分 题量 分数 题量 分数 题量 分数 题量 分数 题量 分数 题量 分数 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 2 1 3 1 1 5 5 1 10 4 9 9 11 一、单项选择题学问要点 1.“行政是国家意志的执行”，这个观点源于美国行政学家F.J.古德诺的政治、行政二分说 2.行政职权，是行政权的详细配置和转化形式;行政权限，是行政权的详细形式★) 3.行政法的分类：(★★) (考点提示:主要分清依不同分类标准可划分为何种类型，易出单项选择题，在考试中极为常见，我们不妨称之为“分类题”，须要大家在复习中尤其留意。

) (1)以行政法调整对象的范围为标准，行政法可分为一般行政法与特殊行政法 (2)以行政法标准的性质为标准，行政法可分为实体行政法与程序行政法 (3)以行政法的作用为标准，行政法可分为行政组织法、行政行为法和监视行政行为法 4.行政职权的行使是行政关系得以发生的客观前提★★) 5.监视行政法律关系的形成是基于对行政权力限制的须要 6.监视行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为★★) 7.行政法的根本原那么是行政法治原那么，(★★)它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或根本准那么 8.英国宪法学家戴雪是一个闻名的否认行政法价值的学者 9..在19世纪中末叶，法国有一些学者领先提出行政法理论,但直到20世纪初，行政法学方在大陆法系国家形成体系 二、多项选择题学问要点 1.行政权的特点：自由裁量性、主动性和广泛性;强制性、单方性和优益性不包括参加性)(★★) 2.行政权的内容：行政立法权、行政吩咐权、行政确定权、行政检查监视权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁判权等不包括行政审判权)(★) 3.行政法的特定调整对象：行政关系和监视行政关系。

留意，不是行政法律关系和监视行政法律关系)(★★) 4.我国行政法的一般渊源：(1)宪法(2)法律(3)行政法规与部门规章(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例 行政法的特别渊源：(1)法律说明(留意，是有权说明，不包括学理说明等无权说明);(2)国际条约、惯例★★) 5.一般行政法：如行政组织法、公务员法、行政惩罚法、行政程序法等;特殊行政法：如经济行政法、军事行政法、体育行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法，卫生行政法、科技行政法★) 6.行政法主体、行政法律关系主体与行政主体之比拟：(见图解1)(★★) (1)行政法主体，包括：行政法律关系主体(包括①行政主体;②行政相对人)和监视行政法律关系中的监视主体(如立法机关、其他行政机关、司法机关等) (2)行政法律关系的主体(或称行政法律关系当事人)，包括：①行政主体;②行政相对人 (3)行政主体，包括：①行政机关;②法律法规授权组织不包括行政托付中的受托组织) 7.行政法律关系的客体：(1)物质财产;(2)精神财产;(3)行为 8.我国监视行政法律关系的主体主要有：①国家立法机关;②国家行政监察机关;③国家司法机关;④行政主体;⑤在特定的条件下，公民、法人或其他组织。

★★) 9.行政法治原那么对行政主体的要求可概括为依法行政，详细可分解为行政合法性原那么、行政合理性原那么和行政应急性原那么★★) 10.行政合法原那么要求行政机关实施行政管理，不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等 11.英美法系国家行政法学探究的重点放在行政立法、行政程序、行政责任和司法审查方面，在成认行政权扩大的同时，强调司法权对行政权的制约★★) 12.大陆法系国家的行政法学体系一般是在绪论的根底上绽开为“行政组织法”、“行政作用法”和“行政救济法”三个局部，其中心关注行政权的设定和运作，强调对其保障和监视★★) 三、名词说明学问要点 1.行政――是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控 2.行政权――是由国家宪法、法律给予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律标准、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成局部★) 3.行政职权――是详细行政机关和工作人员所拥有的，与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能，是行政权的详细配置和转化形式。

★) 4.行政权限――是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限，是行政权的详细形式★) 5.行政法――是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此根底上产生的监视行政关系的法律标准和原那么的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律标准和原那么的总称 6.行政法关系――是指由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系 7.行政法律关系――是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系★★) 8.监视行政法律关系：是指在监视行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法标准调整的各种关系★★) 9.合法性原那么――是指行政权的存在、行使必需依据法律，符合法律，不得与法律相抵触合法性原那么在行政法中具有不行替代的地位★★) 10.合理性原那么――是行政法治原那么的另一个重要组成局部，指行政行为的内容要客观、适度、符合理 性合理性原那么产生的主要缘由是由于行政自由裁量权的存在★★) 11.自由裁量权――是指在法律规定的条件下，行政机关依据其合理的判定，确定作为或不作为，以及如何作为的权力。

12.行政应急性原那么――是现代行政法治原那么的重要内容，指在某些特别的紧急状况。